河南勞動技能培訓校企合作問題研究

莫宇芬

（河南工業職業技術學院，河南南陽473000）

河南勞動技能培訓校企合作問題研究

莫宇芬

（河南工業職業技術學院，河南南陽473000）

河南雖然是人力資源大省，但不是技能強省，長期以來，從事一線生產的技能人才數量少、結構不合理、素質偏低，已經成為制約河南省經濟持續發展的瓶頸。本文分析了河南省勞動技能培訓校企合作的現狀，提出當前河南校企合作開展勞動技能培訓存在的主要問題，并提出校企合作開展勞動技能培訓的對策與措施。總之，校企合作是培養技能人才的必由之路，也已經成為全社會的共識。通過校企合作有效進行勞動技能培訓，為經濟社會發展提供較高素質的技能型人才，是擺在每個企業和院校面前的現實課題。

河南；技能培訓；校企合作；問題研究

一、校企合作開展勞動技能培訓的意義

《中國教育改革和發展綱要》、《中華人民共和國職業教育法》等法規都明確要求行業企業與職業院校實行產教結合，加強行業企業與職業院校的密切聯系，實現校企深度融合互利共贏。《國家高技能人才隊伍建設中長期規劃》(2010-2020)也提出完善政府主導、企業主體、院校基礎、校企合作、社會參與的高技能人才培養體系的要求。

《河南省全面建設小康社會規劃綱要》指出，本世紀頭20年，河南要利用西部大開發戰略機遇，發揮區位和資源優勢，加快產業升級，大規模展開現代化建設，加快經濟發展。要全面建設小康社會、實現中原崛起發展目標，關鍵在于加強技能人才隊伍建設。

傳統的勞動技能培養有三種途徑：一是企業培養，二是院校培養，三是企業委托社會培訓機構培養，三種培養途徑各有千秋：企業培養重技能輕理論，院校培養重理論輕技能，委托社會機構培訓差強人意。傳統的培養途徑，已不能滿足需求，需要找到一條新路子。校企合作就是一條較大規模、較快速度、較高水平培養技能型人才的新路子，它使院校學制培養與企業實訓緊密結合，使職工技能提升與院校專業進修有機結合。

校企合作開展勞動技能培訓是企業提高核心競爭力的有效途徑。在國際職業教育領域中，行業企業與職業院校的合作辦學機制已被證明是一條成功的提高企業核心競爭力的有效途徑。德國、美國、澳大利亞、英國等發達國家校企合作辦學的成功經驗便是很好的例證。

然而，由于相關政策、思想認識、培訓能力等方面的原因，至今包括河南在內的許多省市的校企合作還只是處于一種點點合作、臨時合作的初級階段，與風險共擔、優勢互補、利益共享的校企合作高級階段存在較大的差距。因此，要按照國家技能人才培養的要求，在進一步發揮職業院校和行業企業兩個方面作用的同時，加大推進校企合作開展職業培訓的力度，使大批技能勞動者通過這一通道迅速成才，才能滿足經濟結構調整優化和社會經濟發展對技能人才的需求。

二、河南勞動技能人才現狀

隨著時代的發展，技能型人才將越來越被重視，未來5年我國技能型人才需求可達數百萬人。河南雖然是人力資源大省，但不是技能強省。因此，從2009年起，河南就率先開始實施“全民技能振興工程”，引導各類職業院校，根據全省產業發展和企業用工需求積極開展定向、定崗和訂單式培養。根據河南省人社廳數據，上述工程實施6年來，全省已累計組織各類職業技能培訓2146.81萬人次，向產業集聚區輸送各類勞動者700萬人次。但隨著人口紅利的消失，技能型人才的缺口依然很大。為進一步提升河南省人力資源優勢，提升技能型人才總量，2015年，河南省仍將持續深入實施全民技能振興工程，還確定2020年以前長期實施“急需緊缺高技能人才培養計劃”。

技能人才培養雖然取得了一定成效，但由于河南技能人才工作基礎較弱，培訓體系尚不健全，評價、激勵機制還不完善，總體情況不盡人意，存在技能人才短缺、高技能人才更加短缺、從事生產一線的高技能人才嚴重短缺，結構不合理，素質偏低的現象。

三、河南勞動技能培訓校企合作的現狀及分析

目前河南省勞動技能培訓校企合作的現狀是：

1.在已開展的校企合作中，多數企業動力因素是積極的，企業重視職工隊伍建設，關心培訓效果，關注校企合作技術層面問題，重視合作學校的選擇。有的還充分利用校企合作平臺，宣傳企業和產品，塑造企業形象。

2.在已開展的校企合作中，多數為校企橫向聯合，雙方共同制定培訓計劃和培訓標準，學校根據企業需求確定培訓內容，為企業提供咨詢和服務。但由于學校師資和實驗實訓條件的限制，較短利，缺乏人才培養的長遠眼光。

3.在已開展的校企合作中，往往學校主動而企業被動，大多為學校為發展、求生存主動適應市場經濟，向企業尋求合作，能主動要求與學校合作的企業很少。往往規模大的企業領導認識水平高、開展合作的比例也高。

4.在已開展的校企合作中，多是學院與企業的單一合作，缺乏政府有力的政策支持和財政扶持。學校重利益，企業行為短利，長遠的技能人才培養目標和校企合作機制還沒有形成。

5.在已開展的校企合作中，由于多數企業并沒有把校企合作擺上工作日程，所以沒有健全的校企合作管理體制和機制，校企雙方協議簽訂不規范甚至根本沒有。

四、基于校企合作的勞動技能有效培訓模式

為了滿足企業和社會需求，提高培訓質量，必須堅持合作模式的多元化，開展有效培訓，即緊緊圍繞企業崗位需求及未來發展，對培訓過程進行計劃、組織、實施、協調和控制。

針對企業對技能人才基本素養的需求，可以構建“送培入企”培訓模式；針對企業對綜合職業能力提升的需求，可以構建“員工進校”模式；針對技能人才實際工作中遇到的技術難題，可以構建“技師研修”培訓模式。

（一）“送培入企”培訓模式

這種模式是指在培訓人數多、工學矛盾不好解決的情況下，應企業邀請，學校派教師到企業進行培訓的模式。這種模式前提是校企共同研究確定培訓目標、培訓內容、培訓方式及培訓評價方案。培訓主要目的，一是提升技能人才的基本技能，二是根據企業要求，對技能人才的職業道德、敬業精神、責任意識、遵紀守法意識和誠信等基本職業素養進行培養，三是傳授前瞻性技術。為達到培訓效果，教師必須密切關注新技術的發展和應用，并及時將新技術引入教學，同時參與院校和企業在科技開發、技術服務和技術推廣方面的合作，不斷提高科研能力和水平。

（二）“員工進校”培訓模式

這種模式是指根據企業要求，將技能人才引進學校進行系統化培訓的模式。在這種培訓模式中，企業提出培訓需求，校企雙方共同分析技能人才必須具備的綜合職業能力，共同開發工學結合一體化培訓課程。在培訓前，企業提供真實工作項目和任務，構建課程結構和內容，學校采用項目引領、任務驅動的工學結合一體化課程教學模式實施培訓，理論知識和仿真模擬操作部分主要由學校專職教師承擔，技能提升部分主要由企業的兼職教師承擔，職業道德和創新精神的培養貫穿于培訓全過程。培訓結束，通過發放問卷、考試及后期追蹤，了解培訓內容設置、教師授課及培訓效果等。

（三）“技能研修”培訓模式

這種模式是針對技能人才在實際工作中遇到的技術難題而采取的培訓模式，它可以采取工作經驗交流、技術難題探討、前瞻性知識講座等多種方式。

工作經驗交流前，要先進行企業調研和專家訪談，在此基礎上，校企共同擬定交流主題，通過交流，使培訓人員了解生產加工實踐中的高招絕技和解決問題的思路和方法，以提高行業的職業技能。探討技術難題時，以實際工作中遇到的加工難題為主題，結合與此相關的專業知識和實踐經驗進行研討總結，以提高了分析問題和解決問題的能力。組織前瞻性知識講座時，通過邀請行業、企業或學校專家做專題報告，開闊技能人才的視野、拓寬其創造性解決問題的思路。

五、河南當前校企合作開展勞動技能培訓存在的主要問題

（一）認識問題

一是多數企業缺乏主動參與校企合作的積極性，其主要原因是沒有將校企合作培養技能人才、提升員工技能和職業素養作為與企業發展息息相關的重要內容予以重視；二是學校開展校企合作的出發點并不是滿足企業對技能人才需要，多為考慮經濟效益或解決在師資、實習等辦學能力上的不足；三是一些地方政府認識不到位，沒有推動校企合作的有效措施，對校企合作缺乏有力的財政與政策支持。

（二）政策制度問題

雖然從中央到地方陸續提出了制定相關鼓勵措施的總體要求、出臺了若干建立校企合作培養技能人才的制度，但是，從目前的實際情況看，政策制度難以推行。河南除少數地區地方政府制定了對企業的優惠和對學校的支持政策，學校和企業建立了相關制度，基本形成良性運作的工作機制外，多數地區制度沒有建立、鼓勵措施沒有落實，校企合作仍然為一種自發的、較松散的、淺層次的狀態。

（三）能力問題

合作開展培訓時，一些院校顯露出師資隊伍和實驗實訓條件上的不足，培訓能力有待提升。職業院校存在專業課教師短缺和教師實踐能力不強等問題：有一定技能的專業教師特別是“雙師型”教師嚴重缺乏；教師長期與生產實際相脫離，專業知識與技能滯后于本專業的新知識、新技術發展，培訓教學內容、教學方法、教學手段落后；新進教師大部分學歷較高，但在教學能力、工作經驗及實踐技能等存在一定欠缺。實驗實訓條件落后也嚴重影響著技能人才培養質量，沒有先進的實驗實訓條件，就不可能較快的培養出較高素質的技能人才。

六、河南省校企合作開展勞動技能培訓的對策與措施

（一）不斷提高對校企合作的認識

加大校企合作宣傳力度，營造、改善勞動技能培訓的社會環境和輿論環境。地方政府要有主動推動校企合作的意識，通過加大宣傳、完善政策、建立機制、搭建平臺等手段，積極推動校企合作，如成立由政府有關部門、企業和院校負責人及相關專家組成的技能人才培養校企合作工作委員會，制定出臺一系列政策和措施，使校企合作工作制度化、規范化。學校應適應現代企業對人才需求的新要求，樹立市場需求為導向和能力為本的觀念，以服務經濟社會為己任，主動尋求與企業的多形式、全方位、深層次合作，并使培訓取得實效。企業應樹立服務社會和民生為本的觀念，要將校企合作培養技能人才作為與企業發展息息相關的重要內容予以重視，建立和完善培訓與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機制，不斷提升技能人才經濟待遇和社會地位。

（二）進一步完善相關政策和制度

各級政府要建立校企合作的長效機制，出臺相關政策，制定相關制度，大力推進校企合作，如，制定相關制度，鼓勵行業企業主管部門和行業協會制定教育培訓規劃，組織和指導行業企業培訓工作；出臺規范校企合作文件，明確校企合作雙方責任和義務，制定制約校企的相關制度，使校企合作制度化；加大對合作企業行業的政策、經費和技術支持力度，對行業進行財政專項補助，對足額投入培訓經費用于校企合作的企業，給予相應的稅收優惠，鼓勵其進行校企合作；對積極開展校企合作的行業企業進行獎勵、表彰等；

（三）夯實基礎，強化能力建設

要想提高技能人才培訓水平必須加強技能培訓的能力建設。

建立一支高學歷、高技能同時具有良好職業素養的師資隊伍，是能力建設的前提和保證：校企合作培訓教師必須是不僅掌握系統的理論知識，而且要有實踐指導能力的“雙師型”教師；要充分利用行業和企業的資源優勢，逐步建立培訓教師定期到生產、管理、服務一線進行實習和培訓的機制；要加大校企互派教師力度，并逐步提高師資隊伍中行業、企業兼職教師的比例。同時，提升培訓教師綜合能力，使其既有專業知識又懂教育規律，有使技能人才培養適應經濟社會發展的能力，有使技能人才培養由傳統方式向信息化、智能化、網絡化、市場化方向轉變的能力。

提升實驗實訓條件、建設一批與技能人才培養相適應的實訓基地，是能力建設的基礎：政府可以進行公共投資，購買先進的實驗實訓裝備，建立實訓基地，以使技能人才盡早為社會創造效益；院校、行業企業可以根據職業能力培養要求，按照“互惠互利，合作共贏”的原則，通過院校獨立建設、企業投資建設、院校與企業合作建設等多種途徑來推進校企合作和實訓基地建設。

（四）實現校企深度合作

風險共擔、優勢互補、利益共享的高級階段校企合作應是：建立起一個可持續發展的良性循環機制，實現培訓資源的優化組合，實現培訓模式及內容的校企深度合作。

首先校企合作共同制定技能人才培養方案。學校與企業認真聽取行業企業專家的意見和建議，按照企業發展的需求、培訓對象職業能力提升的需要共同制訂培訓目標；根據培訓目標，按照企業崗位工作流程、企業對技能人才綜合素質的要求，開發培訓課程，編制培訓教材，確定培訓方法、培訓場所、培訓教師及培訓評價體系。

其次校企合作共同培養技能人才培訓師資。院校每年選送專業教師到合作企業頂崗實習或參與企業科研，通過參與企業生產、科研、營銷、服務等活動,樹立市場觀念，熟悉企業文化，及時掌握企業最新技術，并把生產實踐經驗運用到培訓教學過程中，從而提高培訓質量。企業的專業技術人員、技術能手等可選聘為培訓實踐指導兼職教師。

再次校企合作共同建設一體化課程培訓場所。在企業指導下，學校籌建融一體化課程學習與職業能力培養等于一體的校內一體化教學場所，滿足技能人才在校的系統性的綜合能力培訓。同時，還可以通過企業捐贈設備、引企入校等，提升培訓場所的培訓能力。使培訓場所車間化、工廠化，不僅能有效提高培訓學員的技能水平和職業素養，而且能夠提高教師的培訓水平。

七、結語

總之，按照國家技能人才培養的要求，在進一步發揮職業院校和行業企業兩個方面作用的同時，加大推進校企合作開展職業技能培訓的力度，使大批技能勞動者迅速成才，滿足經濟社會發展對技能人才的需求，是擺在每個企業和每所院校面前的現實課題。

★本文為2015年河南省政府決策研究招標課題《河南勞動技能培訓校企合作問題研究》課題編號【2015B304】研究成果。

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