歐洲一體化對亞洲一體化的啟示

陳　斌　趙文杰

（山西大學政治與公共管理學院，山西太原030000）

歐洲一體化對亞洲一體化的啟示

陳斌趙文杰

（山西大學政治與公共管理學院，山西太原030000）

“洲情”不同，歐洲一體化的今天，未必就是亞洲一體化的明天。但無論如何，歐盟在一體化進程中的的經驗教訓，都值得作為后來者的亞洲各國認真剖析、借鑒和取舍。亞洲各國尤其是東亞各國在漫漫歷史長河中都是作為友邦而存在的，中日韓三國在很長的一段時間內在經濟、文化等各方面都進行了長久而規模龐大的交流。雖然現如今的亞洲地區根本沒有一體化的土壤，但正所謂“以史為鑒，面向未來”，相信在不就的將來，一個和諧，團結的亞洲將會出現在世人的面前。

歐洲一體化；統一綱領；核心；耐心和恒心；妥協

歐洲一體化進程到今天已有半個多世紀的時間，其形成無疑是當今世界上區域一體化最成功的案例。歐洲一體化的發展經驗與歷史教訓對世界上其他地區尤其是亞洲地區的一體化進程有著重要的參考價值和意義。

為了深刻了解歐盟的運作機制與現實意義，我們首先對歐洲一體化的歷史做一個簡單的概括。1950年5月9日，法國外長舒曼發表聲明，建議“法德兩國建立煤鋼共同體”，史稱“舒曼計劃”。1952年7月，法國、聯邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。1958年1月，《羅馬條約》正式生效，以上六國又成立了歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體。1967年7月，《布魯塞爾條約》生效，三個共同體的機構合而為一，統稱為歐洲共同體。1991年12月，歐共體各國及政府首腦在荷蘭小鎮馬斯特里赫特簽訂《歐洲經濟貨幣聯盟條約》和《歐洲政治聯盟條約》，這兩個條約統稱為《歐洲聯盟條約》，及《馬斯特里赫特條約》，簡稱《馬約》。1993年11月，《馬約》生效，歐共體演化為歐洲聯盟，簡稱歐盟。2009年11月3日，《里斯本條約》獲得通過，歐洲一體化進程又走上了一個新的臺階。

由上述可以看出，歐盟的形成并不是一蹴而就的，歐洲各國在歐盟形成的過程中經過各種角力和斗爭，最終達成了一個較為妥協的方案。而此時，亞洲內部圍繞著各種一體化方案，也進行著熱烈的議論。和歐盟所獲得的進展相比，亞洲的一體化進程相形見絀，長期停留在方案（甚至還不是一個方案版本）層面。那么，歐洲一體化的進程，可以給亞洲帶來怎樣的啟示？

一、區域一體化必須有統一的綱領和基本的共識

歐洲一體化的核心精神早在1951年初步成型，1958年正式生效的歐共體《羅馬條約》即已形成，并成為歐洲一體化進程貫徹始終的指導準則。可以說，被擱置的“歐盟憲法草案”是《羅馬條約》的終極版，而《里斯本條約》則是《羅馬條約》的現實版。與之相比，亞洲的一體化并非沒有綱領，恰相反，有太多的綱領，甚至同一個國家、同一個政治家，在不同時期也會提出不同版本的綱領，其所缺乏的恰恰是一以貫之的共識。

二、區域一體化要有堅強的核心和火車頭

對于歐洲一體化，歐盟各國的認識并不統一，有的強調“聯合”，有的則著重“自主”，之所以能最終達成妥協，形成各方都能接受的方案，法-德這兩個昔日死敵的團結一致和齊心協力，是成功的關鍵。27個歷史不同、想法各異的歐洲國家，也因為核心的穩固，而逐漸堅定了一體化的決心。與之相比，亞洲一體化的倡導國各懷心思，雖然在“一體化”這個外殼上似乎意見統一，但“一體化”的內囊卻各說各話。火車跑得快，全憑車頭帶，和歐洲一體化的“一馬飛奔”不同，亞洲一體化呈現的是幾輛火車頭分別往不同方向使勁的面貌，倘此問題不解決，一體化進程仍將困難重重。

三、區域一體化要有耐心和恒心

從1952年成立的歐洲煤鋼共同體到1967年的歐共體，再到1993年的歐盟，到如今的歐盟主席、外長和多數表決制，歐洲一體化迄今已走過59年的漫長歲月，成員國由最初的6個，增長到如今的27個。由于各民族國家均有悠久歷史，國情不同，體制各異，語言不同，整合絕非易事，更不能一蹴而就。與歐洲相比，亞洲各國文化差異更大，政體、習俗更不相同，且許多國家因曾遭受殖民和侵略，對“出讓主權”存在一定抵觸情緒。在此情況下，亞洲各國必須付出更多耐心、更大恒心，才有望在一體化進程中有所成就。

四、區域一體化要學會妥協

不難看出，2009年簽訂的《里斯本條約》并不符合歐盟一體化最初的藍圖：沒有完整的常設機構，沒有“歐洲總統”、國旗、國徽等能讓人聯想到國家的象征符號，在許多細節上也更照顧各國主權。然而正是這些妥協，才讓歐洲各國得以求同存異，對一體化進程不離不棄。欲速則不達，在一體化這個涉及眾多國家的復雜議題上，過多的理想主義、浪漫主義，只能讓問題變得難上加難。

“洲情”不同，歐洲一體化的今天，未必就是亞洲一體化的明天。但無論如何，歐盟在一體化進程中的的經驗教訓，都值得作為后來者的亞洲各國認真剖析、借鑒和取舍。亞洲各國尤其是東亞各國在漫漫歷史長河中都是作為友邦而存在的，中日韓三國在很長的一段時間內在經濟、文化等各方面都進行了長久而規模龐大的交流。最近幾十年來，由于眾所周知的歷史原因，中日韓三國互相之間的隔閡日漸加深，這不利于三國關系的發展和地區局勢的穩定。雖然現如今的亞洲地區根本沒有一體化的土壤，，但正所謂“以史為鑒，面向未來”，相信在不久的將來，一個和諧，團結的亞洲將會出現在世人的面前。

［1］梁守德.國際政治新論［M］.北京：中國社會科學出版社，1996.

［2］計秋楓，洪郵生，張志堯.歐洲的夢想與現實一一歐洲統一的歷程與前景［M］.南京：南京大學出版社，2000.

［3］宿琴.現實發展與想象建構——歐盟文化政策解析［J］.太平洋學報，2010（02）.

［4］陳新.歐債危機源于救助機制失調［J］.社會觀察，2011（10）.

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