公安現役邊防檢查員形象塑造研究

王會朋，劉　晨

(1.武警學院 部隊管理系，河北 廊坊　065000; 2.山西邊防總隊邊檢站，山西 太原　030000)

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公安現役邊防檢查員形象塑造研究

王會朋1，劉晨2

(1.武警學院 部隊管理系，河北 廊坊065000; 2.山西邊防總隊邊檢站，山西 太原030000)

為塑造良好的檢查員形象，需要在明確目標的前提下發揮部隊、個人和社會三方面作用。邊檢機關拓展檢查員形象塑造的途徑是基礎，提高檢查員自我形象塑造的能力是根本，完善檢查員形象塑造的機制建設是保障，優化形象塑造的社會環境是支撐。

公安邊防部隊；邊防檢查員；形象塑造

加強公安現役部隊出入境邊防檢查員形象塑造不僅是進一步推進現役邊檢機關法制化、專業化和信息化建設的重要課題，而且是貫徹強軍目標，培養“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的新一代革命軍人的必然要求。

一、公安現役邊防檢查員形象塑造的理論分析

(一)公安現役邊防檢查員形象

形象本意上是外形和表象[1]，但公安現役邊防檢查員形象其實是檢查員實實在在的付出，是邊防檢查員自身的整體素質、個性特征、精神風貌以及在邊防檢查工作實踐中所表現出來的執法水平、服務態度和專業效率等給國內外公眾留下的綜合印象和看法，是檢查員內在素質和外在表現的綜合反映。

(二)公安現役邊防檢查員形象塑造

邊防檢查員形象塑造，屬于管理領域個體形象塑造研究范疇，是指邊防檢查員在自覺的形象意識指導下，根據邊檢機關要求和邊檢實際工作目標，通過系統的教育培訓、實踐養成、形象宣傳以及制度保障四個維度，將檢查員自身形象所包含的要素進行設計、定位和規范，以提高自身綜合素質，展現文明良好形象，提高公眾對檢查員和邊檢機關的認知度、美譽度的過程。[2]需要強調的是，檢查員形象不僅僅指外在的形象，更是其內在素質的展示；邊防檢查員形象塑造不僅僅是涉及檢查員個體行為，更是邊檢機關形象、國家形象的塑造。

二、公安現役邊防檢查員形象塑造現狀分析

(一)公安現役邊防檢查員形象及形象塑造現狀分析

筆者抽取來自廣西、廣東、福建、江蘇、安徽、河北、山西、遼寧、內蒙古等九個省份的現役邊防檢查站的服務對象為研究對象，共發放問卷280份，回收269份，回收率96%；其中有效問卷為255份，有效率為94%，社會公眾問卷共發放300份，回收284份，回收率94%，其中有效問卷為273份，有效率為91%，并采用SPSS 17.0軟件對有效問卷進行描述統計。服務對象對公安現役邊防檢查員形象的總體評價的調查，非常滿意和滿意占82.9%。表1和表2是服務對象對檢查員形象、表現滿意度調查，分別調查了警容警姿、專業技能、精神面貌、文明執法、查驗速度、紀律作風、主動服務七個方面，其中精神面貌和文明執法非常滿意分別占39.8%和35.8%。從該結果可以看出，當前服務對象對公安現役邊防檢查員形象的主流評價是積極的，廣大出入境旅客對檢查員形象滿意度較高，檢查員形象塑造取得了較好的成效。

表1　服務對象對公安現役邊防檢查員形象的總體評價統計表

表2　服務對象對檢查員形象表現滿意度調查統計表

這些成績的取得是全體邊防檢查員銳意進取、無私奉獻的結果，更是邊檢機關形象塑造工作的直接體現。

(二)當前公安現役邊防檢查員形象塑造存在的不足

1.形象塑造的教育培訓實效性不高

一是教育培訓的時間難以保證。在當前警力不足、業務量大的情況下，部分邊檢站對檢查員的教育和培訓缺乏系統的規劃，絕大多數呈現短期性、臨時性等特點，影響教育培訓的效果。二是教育培訓的方式不靈活。當前形象塑造教育培訓多進行短期或者臨時培訓，形式較單一。

2.監督和激勵制度落實不到位

一方面是激勵制度形式化。績效評價不重實效，績效考核作用微弱，好壞輪流坐莊，平均主義現象非常嚴重，使得“文明使者”評比活動流于形式，無法激發起塑形的主動性和積極性。另一方面是監督評價效果還不夠明顯。對監督的重視程度不夠，個別邊檢站對建立監督機制不重視，或注重形式不講求實效。

3.心理服務工作效果不明顯

良好的形象需要健康的心理作為內在的重要支撐。檢查員們經常不能享受國家法定休息日，絕大多數一線檢查員少有時間談戀愛、陪家人，尤其在重要安保時期，檢查員更加難以顧及家庭，心靈深處易形成對家庭的負疚感。在持續的煩躁和緊張狀態下，檢查員的形象必然會受到影響。

(三)當前影響公安現役邊防檢查員形象塑造的原因分析

1.部隊組織層面的原因

首先，缺乏形象塑造的整體設計?，F役邊防檢查員形象塑造工作是附屬于提高邊檢服務水平等各項工作之中的，沒有突出和明確的定位，更沒有全面系統的現役邊防檢查員形象塑造的整體設計。其次，對教育的重視程度不夠。邊檢機關將大部分精力投入到業務培訓中，而對能夠提升檢查員內在修養和氣質的教育缺乏應有的重視，很少花時間花精力去研究，經常走形式、走過場。再次，相關保障機制不夠完善。激勵機制不健全、監督評價機制缺乏力度、宣傳形式不夠靈活多樣等，導致形象塑造沒有很好地落實到位，形象塑造成效低的現狀。[3]

2.檢查員個人原因

首先，缺乏形象意識。從執勤執法錄像倒查情況看，部分檢查員在執勤時言行舉止不夠規范，有的缺乏對旅客應有的理解和尊重。其次，存在職業倦怠心理。臺內檢查員程式化的一系列動作，使人產生厭倦和迷茫，逐漸失去了工作樂趣，這種職業倦怠心理的存在對于塑造檢查員形象有著十分消極的影響。再次，自身素質還需進一步加強。部分檢查員對專業知識的理論掌握不深，政策、法律法規、文件規定掌握不透，滿足于能干就行。對一些相對復雜的自由裁量問題、行政強制措施等問題把握不準，甚至存在著偏差，造成處理問題時依據不清，手忙腳亂，不但影響了通關速度，也給出入境人員留下負面的印象。

3.社會環境的影響

邊防檢查員處于國際交往的最前端，每天面對擁有不同意識形態的人員，思想難免會受到一定沖擊。[4]一定程度上可以說，檢查員每天都會面對各種“誘惑”。此外，社會公眾身份、背景、思想認知等方面的多樣性和差異性，不同服務對象對檢查員的形象認知是不一樣的，有時候所形成的印象與實際情況并不相符，也有可能會出現歪曲、誤解的情況。

三、公安現役邊防檢查員形象塑造的優化路徑

立足于邊防檢查員的職業特點和工作實際，結合公安邊防部隊職能任務的切實需要，筆者認為，當前公安現役邊防檢查員形象塑造的目標：警容嚴整、執法文明、服務熱情、專業高效、作風優良。

(一)搭建“三大平臺”，拓展公安現役邊防檢查員形象塑造途徑

1.從教育培訓入手，夯實形象塑造的基礎平臺

一是嚴格落實教育培訓的組織領導。檢查站黨委要充分發揮引導示范、統領全局的責任，將邊檢形象建設與檢查員形象塑造結合起來，認真履行管思想抓教育的主體責任。二是豐富思想政治教育的內容。加強黨的先進理論教育、法制觀念的教育，筑牢宗旨意識和服務意識以及加強邊檢職業精神的培育。教育內容要增強時代性和感召力，發揮真理、真情的力量，在入心、入腦上下功夫。三是加強執法服務培訓的力度。堅持“干什么，練什么；缺什么，補什么”的原則，分出層次，提高培訓的針對性和實效性。

2.以宣傳為重點，拓展形象塑造的傳播平臺

一是要樹立大宣傳意識。從形象塑造的整體規劃入手，著眼立體宣傳的格局，全方位地宣傳推廣，打造優秀邊防檢查員形象，以增強邊檢工作的社會美譽度和知名度。二是著重發揮品牌效應優勢。通過“文明使者”的評選來激發檢查員的良性競爭；通過主題宣傳活動或者警營開放活動的形式全方位地宣傳特色服務品牌和文明使者；靈活運用地方文化資源，合力打造反映邊檢隊伍“精、氣、神”的文化品牌等。[5]三是加強網絡和媒介資源的利用。邊檢機關應繼續以公安網、互聯網以及其他媒體為宣傳陣地，適時推進邊檢新聞定期發布制度，加強運用媒體與社會大眾溝通的頻率。還要適應“微時代”，在微博、微信推出平臺，用新的方式加深與出入境旅客的溝通與交流。

3.以心理服務為突破口，強化形象塑造的保障平臺

一是開展心理咨詢，緩解心理壓力?？梢葬槍Σ煌闆r使用不同的咨詢方式。運用團體心理輔導，有針對性地開展婚戀觀、人際關系、壓力管理等方面的疏導教育，在團體活動中讓檢查員感受到集體的溫暖和力量，增強檢查員的歸屬感。個體心理咨詢可以幫助檢查員解決更深層次的心理問題，引導檢查員正確看待工作和生活中遇到的困難和挫折，幫助檢查員進行自我心理調適，舒緩壓力。二是開展心理訓練，提升心理素質。通過人際交往能力訓練，提升檢查員的人際交往和溝通能力，通過蜈蚣賽跑、沙漠風暴、盲人構陣等心理訓練，逐漸提高應對挫折的能力，培養堅強的意志品質。

(二)抓好“修”“學”“練”，加強現役邊防檢查員自我形象塑造的能力

1.以“修”為基，提升形象意識

檢查員要提高自身黨性修養，始終保持對黨的無限忠誠，政治信念堅定；提升道德修養，修身立德，克己慎行，把提高道德修養作為一種自覺追求；加強禮儀修養，做到知禮、懂禮、習禮，將禮儀根植在自己的腦海，時刻以禮儀規范來約束自己，使文明執法、優質服務成為每名檢查員的習慣，展現邊防衛士的“精氣神”。

2.以“學”為本，加強綜合素質

首先要大興學習之風，克服“本領恐慌”。不僅要打牢邊檢專業知識基礎，自覺學習邊檢理論、法規、外語等業務知識，以適應實際工作的需要，要以“全能型”人才為目標，全面學習掌握部隊公文寫作知識、計算機技術、部隊管理知識等，做到“張口能講、提筆能寫、遇事能干”。

其次要效仿榜樣，尋找自身差距。檢查員可以向公安部評選出的“文明使者”“邊防十大衛士”這些先進模范人物學習，學習他們的好思想、好作風、好做法；也可以虛心向身邊的優秀模范同事學習，這樣更具有針對性和可行性，更可以在較短時間內提升自身的執法服務形象。

3.以“練”為主，加深實踐體驗

一是學以致用。將自己所學的邊檢知識、服務規范和禮儀應用到實踐工作中，用規范、專業的動作進行每一次查驗，做到精益求精，通過實踐鍛煉，使自己成為行家能手。二是互查共進。工作期間，檢查員相互糾正執勤動作和執勤用語，及時提醒對方時刻按照標準語言、動作及相關程序實施查驗，加強互相監督，達到共同進步的目的。三要真心服務。通過不斷的真心服務感受工作的樂趣，把自己的價值融入工作，在工作中展現最佳狀態，塑造一流的檢查員形象。

(三)健全公安現役邊防檢查員形象塑造機制

1.完善執法服務監督評價機制

一是強化內部監督。健全邊檢工作內部評價體系，靈活采用梅沙系統、視頻監控、錄像倒查、現場督查等形式，掌握邊檢勤務運行狀態，并將督察結果及時予以通報，不斷增強內部監督的及時性。二是建立健全社會監督機制。面向社會開展警務監督評議工作，主要包括：每天收集、整理旅客投訴的意見，每月發放調查問卷，每周對“電子評價系統”的滿意度進行統計，每季度走訪口岸相關單位，主動征求意見和建議等。最后強化評價結果應用。堅持將評價結果作為現役邊防檢查員評優評先、職務晉升、立功受獎等方面的重要依據，逐步確立以評價結果為基礎的管理制度，發揮監督評價工作的實效性，激發檢查員的工作積極性。

2.完善檢查員激勵機制

一方面要提升激勵機制的有效性。應該從了解檢查員的多層次需要入手，堅持物質激勵與精神激勵相結合的原則。與此同時，把考評結果與目標管理相掛鉤，并依此進行獎懲，通過獎優懲劣，充分調動起各類人員工作的積極性和主動性，確保邊檢人員的禮儀水平顯著提高。另一方面要完善榜樣激勵機制。通過設立績效獎勵、組織團體競賽、邊檢業務“良性對抗”等既有趣味性又能增強檢查員技能的競技活動，營造檢查員之間的良性競爭的氛圍；開展“文明使者”“文明科隊”“星級檢查員”等評比活動，增強檢查員的職業榮譽感，進一步激發官兵的主人翁意識。同時，邊檢機關也可以借鑒香港入境處每年為表現突出的人員頒發警繩和長期服務獎章的做法，定期為表現優異的檢查員頒發獎牌以資鼓勵。[6]

(四)優化公安現役邊防檢查員形象塑造的社會環境

1.營造有利于檢查員形象塑造的和諧警營環境

領導干部要帶頭尊重、關心下屬，營造一種上下齊心、融洽合作的氛圍。還要搞好基礎設施建設，建成以檢查員之家為主體，附設健身房、乒乓球室、棋牌室、圖書室、閱覽室在內的綜合性文體場所，豐富民警的業余生活。

2.營造有利于檢查員形象塑造的和諧警民關系

一是大力宣傳“文明使者”和“服務之星”的先進模范事跡，不僅要展現邊防檢查員把守國門的威嚴大氣，更要體現出國門衛士的艱辛和不易，以爭取群眾理解和支持，達到感染群眾目的。

二是積極作為，用實際工作成績提升檢查員形象的社會認可度。要不斷創新口岸管理措施，著眼出入境群眾需求，完善各項服務舉措，不斷提升群眾安全感和工作滿意度；要深化愛民固邊戰略，不斷提升口岸通關服務能力，用成績滿足群眾新期待。

三是積極推行“警務公開”“陽光執法”活動，在政策允許的范圍內最大限度地讓群眾了解邊檢、走近檢查員?？梢酝ㄟ^邊檢站網絡服務平臺發布邊檢工作流程、服務承諾、便民措施以及監督投訴電話。還可以向社會宣傳有關邊檢工作的法律法規，使檢查員與社會公眾在“有法必依、執法必嚴、違法必究”上達成共識，共同營造有利于嚴格執法、規范執勤的和諧環境。

[1]秦啟文．形象學導論[M]．北京：社會科學文獻出版社，2004．

[2]林潔．職業形象塑造[M]．北京：中國水利水電出版社，2009．

[3]蔣乾麟．軍隊政治工作學[M]．北京：人民出版社，2011．

[4]周加李．對外交流與個人形象塑造[M]．北京：時事出版社,2012．

[5]曾一果，赫金芬．新世紀以來電視劇軍人形象的塑造和傳播[J].南京政治學院學報，2015，(1)：115-118．

[6]劉昱彤．警察形象危機與應對[M]．北京：中國人民公安大學出版社,2013．

(責任編輯杜彬)

A Research on the Professional Image-building of Border-control Inspectors of the Public Security Force

WANG Huipeng1,LIU Chen2

(1.Department of Force Management,The Armed Police Academy,Langfang,Hebei Province065000,China; 2.Frontier Inspection Station of Shanxi Border-control Corps,Taiyuan,Shanxi Province030000,China)

It is very important to improve the image of border-control inspectors of public security force.There is a complex systems engineering to improve the image of frontier inspector on the premise of a clear goal through individuals，and army units and the society.Ways to expand the inspector image creation is the foundation；to improve the inspector self-image creation is fundamental；to perfect the inspector image model of a long-term mechanism is the institutional guarantee；to optimize of image creation of the social environment is the support this system.

border-control force of the public security；border-control inspector；image-building

2015-11-24

王會朋(1965—)，男,河北石家莊人，教授；劉晨(1989—)，女，山西太原人，檢查員。

●邊疆與邊防研究

D631.46

A

1008-2077(2016)03-0005-04