邁向世界的陜西品牌
——訪陜西省質量技術監(jiān)督局局長喬軍

本刊記者　武志軍

邁向世界的陜西品牌
——訪陜西省質量技術監(jiān)督局局長喬軍

本刊記者武志軍

陜西省質量技術監(jiān)督局喬軍局長、楊凌示范區(qū)管委會陳亞平副主任在楊凌天工實業(yè)有限公司進行調研

里約奧運賽場沒有漢中的體育健兒，卻有一個人讓“兩漢三國、真美漢中”的旗幟在里約奧運賽場高高飄揚。日前，關中漢子李強在里約觀看奧運會期間，一系列推廣家鄉(xiāng)漢中的舉動成為了各界關注的焦點，褒貶不一的熱議，更讓“兩漢三國、真美漢中”的城市品牌從里約走向了世界，從橫幅走向了內心。

然而，就在7月份，同樣的奪取輿論陣地，同樣刷爆手機屏的是一家陜西本土叫“洗之朗”的馬桶蓋國際品牌。但這次緣起于7月5日，中共中央政治局委員、國家制造強國建設領導小組組長、國務院副總理馬凱到“洗之朗”企業(yè)考察，并對“洗之朗”在響應“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”號召所做出的成績給予了充分肯定，對“洗之朗”致力產品技術研發(fā)和品質追求的精神表示了極大贊賞。而令人感到悲哀的是，直到現在“洗之朗”還被很多人認為是日本的產品。

作為絲綢之路經濟帶的橋頭堡，中華民族的發(fā)祥地，近年來陜西省在加快轉變經濟發(fā)展模式，調整產業(yè)結構等方面出臺了諸多政策，推出了眾多舉措，尤其在推進質量強省、品牌建設方面，更是探索出了一條陜西特色的品牌崛起之路。近日，就新時期、新形勢下如何推進質量強省，加快品牌建設，陜西省質量技術監(jiān)督局局長喬軍接受了本刊記者的專訪。

成績屬于過去 經驗締造未來

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，更是我陜西省實施追趕超越戰(zhàn)略的關鍵之年。請您先介紹下陜西省質檢事業(yè)上半年以來的工作推進情況和下半年的工作重點。

喬軍：在省委、省政府正確領導和質檢總局大力支持下，在省級相關部門密切配合和社會各界關注關心下，全系統準確把握新常態(tài)賦予質監(jiān)部門的新使命、準確把握新發(fā)展理念引領質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的新內涵、準確把握供給側結構性改革對質監(jiān)工作的新要求，高舉質量強省大旗，上半年全省質監(jiān)工作總體呈現出5個顯著特點。

一是干部思想認識進一步提高，質監(jiān)隊伍更加整齊。全省質監(jiān)隊伍實現了由迷茫向清醒的轉變，由猶豫到堅定的轉變，由消極到主動的轉變，由凌亂到整齊的轉變。二是質監(jiān)改革得到進一步深化，改革效果初步顯現。省局黨組從破除封閉保守僵化的思想觀念入手，建機制、搞規(guī)劃、定目標，強力推進、持續(xù)推進，有效激活了質監(jiān)事業(yè)這一池春水。三是服務大局優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，職能作用得到彰顯。特別是“百名干部進百企”活動，有聲勢、有規(guī)模、有影響，為企業(yè)把脈問診、雪中送炭、精準幫扶，有力有效助推了全省經濟轉型升級和提質增效。四是作風形象進一步好轉，履職環(huán)境更加寬松有利。圍繞重大工作部署和改革舉措主動、及時、連續(xù)發(fā)聲，營造了良好輿論氛圍，樹立了質監(jiān)部門的良好形象。五是黨的建設得到進一步加強，為各項工作的順利開展和質檢事業(yè)實現“十三五”良好開局提供了有力保障。

“10個持續(xù)推進”是我們下半年工作的重點。一是持續(xù)推進“兩學一做”學習教育，全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求，努力把黨組織和黨員隊伍建設得更好。二是持續(xù)推進質量強省戰(zhàn)略的實施，促建質量共治格局，提升全省質量發(fā)展水平。推動省政府出臺實施質量強省戰(zhàn)略的若干意見；籌備召開全省質量大會；大力加強品牌建設；全力辦好第23屆中國楊凌農高會地理標志產品相關活動；認真抓好質量年度考核工作；推動把政府質量工作考核納入全省年度目標考評體系。三是持續(xù)推進“標準化提升年”活動，強化標準引領發(fā)展功能，推動標準在更寬領域發(fā)揮技術保障作用。四是持續(xù)推進省政府《關于貫徹落實國務院計量發(fā)展規(guī)劃實施意見》的落實，在科學、法制、民生、能源、工業(yè)五大計量領域抓重點、求突破、出成效。五是持續(xù)推進質量提升，加強質量安全監(jiān)管，服務供給側結構性改革。六是持續(xù)推進省政府辦公廳《關于加強特種設備安全工作的意見》的落實，督促落實監(jiān)管責任，確保全省特種設備安全運行。七是持續(xù)推進“雙百”活動向縱深發(fā)展，建立起質監(jiān)部門服務企業(yè)、服務社會、服務百姓的長效機制。八是持續(xù)推進質監(jiān)改革，盯緊看牢既定重點任務，不斷釋放改革紅利。九是持續(xù)推進省委“三項機制”在全系統開花結果，著力創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。十是持續(xù)推進系統自身建設，進一步夯實基礎規(guī)范管理提升效能，全面提升新常態(tài)下服務保障能力。

研習頂層設計 提升戰(zhàn)略思維

喬軍：眾所周知，品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現。2015年中國GDP占世界的比重為15.5%，中國制造業(yè)已經連續(xù)6年超過美國成為全球制造業(yè)第一大國，但中國依然是“制造大國、品牌小國”，具體到陜西也亦如此。

《意見》指出，當前我國品牌發(fā)展嚴重滯后于經濟發(fā)展，產品質量不高、創(chuàng)新能力不強、企業(yè)誠信意識淡薄等問題比較突出。這既是國家品牌發(fā)展的現狀，也是陜西品牌建設的實際。

近年來，雖然我省培育了一定數量的名牌產品，但在全國有影響的陜西名牌寥寥無幾，在全國市場上具有顯著影響力和競爭力的名牌產品屈指可數，現有的名牌產品知名度和競爭力不強，品牌的影響力、輻射力和忠誠度也需加強。主要表現在：知名品牌少，品牌價值低，競爭力不強；品牌創(chuàng)新意識不夠、管理創(chuàng)新存在短板；產品質量不高，品牌壽命短。

陜西煤業(yè)化工集團

涇河東莊水庫項目

去年，習近平總書記在陜西視察期間，深刻闡述了關系陜西現代化建設全局和長遠發(fā)展的一系列重大問題，作出了陜西正處在追趕超越階段的重要論斷。所以，陜西質檢事業(yè)如何實現追趕超越，加快培育知名企業(yè)、打造全國知名品牌，形成一大批具有自主知識產權、質量競爭力強、品牌附加值高的拳頭產品，實現品牌強省，這也是陜西向制造強省、貿易強省和經濟強省轉變的迫切需要。

可以說，陜西工業(yè)門類齊全、基礎較好，“四化”同步加速推進，發(fā)展處于上升通道。能源化工產業(yè)持續(xù)邁向高端，特色產業(yè)優(yōu)勢明顯，電子信息、文化旅游等新支柱產業(yè)不斷壯大。更有國家實施“一帶一路”、創(chuàng)新驅動和優(yōu)先推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以及區(qū)位、科技、文化等方面的優(yōu)勢，等等這些都為陜西追趕超越打下了堅實基礎，更成為品牌建設的著力點和獨特優(yōu)勢。

8月1日，為貫徹落實《意見》，推動供需結構升級，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結構升級的突出問題，根據省政府辦公廳要求，我局依據《意見》，制定了我省《關于發(fā)揮品牌引領作用，推動供需結構升級實施方案》，并請各有關部門結合意見》和本部門職能，提出修改意見。我們以“跳出陜西看品牌 跳出品牌創(chuàng)品牌”的戰(zhàn)略發(fā)展思想，提出了建設目標。到2020年，品牌建設基礎進一步夯實，自主品牌數量和知名品牌數量顯著增加，品牌價值和效應顯著提升，產品和服務對消費升級的適應能力顯著增強，品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度及顧客忠誠度、社會信譽度明顯提升。

值得一提的是，質監(jiān)局將聯合有關部門，清理、廢除制約自主品牌產品消費的各項規(guī)定或做法，形成有利于發(fā)揮品牌引領作用、推動供給結構和需求結構升級的體制機制。將產品質量、侵犯知識產權等納入失信聯合懲戒機制，大幅提高失信成本。建立商品質量懲罰性賠償制度，對相關企業(yè)、責任人依法實行市場禁入。

此外，也制定了激勵政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構向企業(yè)提供以品牌為基礎的商標權、專利權等質押貸款。發(fā)揮政府質量獎和品牌建設的激勵作用，鼓勵產品創(chuàng)新，弘揚工匠精神。

陜西科技助力中國航天

治污降霾 保衛(wèi)藍天

深化改革推進創(chuàng)新 讓質量品牌雙提升

喬軍：近年來陜西省整體質量水平明顯提升，質量工作取得積極成效，但質量基礎依然薄弱，質量供需矛盾仍很突出。尤其發(fā)展進入新常態(tài)，傳統發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅動打造發(fā)展新引擎，培育新的經濟增長點，持續(xù)提升經濟發(fā)展質量和效益，開辟發(fā)展新空間。

改革創(chuàng)新是推動質監(jiān)事業(yè)發(fā)展、有效服務全省大局的必由之路。按照《省局黨組全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃（2014—2020年）》，強化支撐，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重點開展了10項改革任務：

一是完善“三證合一”改革。加快推動統一社會信用代碼制度改革，建立覆蓋全面，權威、統一、穩(wěn)定、唯一的全省統一社會信用代碼數據管理平臺。二是持續(xù)推進團體標準改革?？偨Y第一批團體標準試點經驗，完善配套措施，部署開展第二批試點。三是全面推行企業(yè)產品標準備案制度改革。認真總結好西安市試點經驗，在全省全面推廣企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開試點。四是加快推進工業(yè)生產許可證制度改革。制定市級質監(jiān)部門工業(yè)產品許可受理、審查、發(fā)證規(guī)定，委托承擔部分工業(yè)產品生產許可省級發(fā)證的受理、審批、發(fā)證工作。五是改革機動車安檢機構資格許可和資質認定工作。簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化工作流程，壓縮辦理時限，確保改革舉措落地生根。六是推進特種設備安全監(jiān)察工作改革。取消氣體充裝站建設中對設計圖紙的批復。授權市級質監(jiān)部門承擔氣體充裝許可中除CNGLNG充裝站外的行政許可、油改氣行政許可、電梯起重機械安裝改造C級行政許可。七是穩(wěn)步推進質監(jiān)專業(yè)化執(zhí)法改革。建立執(zhí)法聯動機制，構建社會力量參與、行業(yè)協會配合、政校聯合、名企聯動的質監(jiān)執(zhí)法工作格局。八是深化質監(jiān)體制機制改革，制定出臺全省質量技術監(jiān)督事權劃分意見，進一步明確省、市、縣各級質監(jiān)部門職責，加快形成質監(jiān)工作新模式和管理新秩序。九是根據全省統一部署，加快推進直屬事業(yè)單位機構改革。十是創(chuàng)新和完善財務管理模式。

品牌是質量和信譽的結晶，是具有經濟價值的無形資產，也是中國制造走向世界的名片，當品牌具有品質、品位、品格條件后就上升為名牌。作為品牌的管理者、推進者、實踐者，要以更加積極主動的姿態(tài)、更加昂揚振奮的精神，更加務實高效的作風，敢于擔當，凝聚共識，謀劃良策，匯聚合力，努力體現新作為、展現新風貌、做出新貢獻，譜寫品牌強省新篇章，讓品牌從陜西邁向世界。