細織森林安全“四張網” 打好安全生產攻堅戰

◇撰文//陳錦　潘穎瑛

細織森林安全“四張網” 打好安全生產攻堅戰

◇撰文//陳錦潘穎瑛

杭州即將迎來G20峰會，意義非凡。全省上下齊心協力，各司其職，服務保障G20杭州峰會。我省林業部門也不例外，各級林業部門都在抓緊抓好社會安全和生態安全，堅決打好安全生產戰。為此，2016年初開始，省林業廳就專門成立由省林業廳廳長擔任組長的安保領導小組，早謀劃、早部署，細化服務舉措，筑牢林業安全生產的“防護墻”。

省林業廳廳長林云舉多次特別強調：要切實保障G20杭州峰會期間林區安全穩定。

針對林區可能涉及的問題，我省林業部門細織森林消防網、保護森林資源網、山林糾紛調處網、林木病蟲害防護網“四張網”，全力打造平安林區，保護森林資源。

層層落實責任細化消防任務

省委、省政府領導十分重視森林消防工作，多次就森林消防工作作出重要批示。省政府3次召開森林消防工作電視電話會議，專題部署森林消防工作。2016年7月初，省人民政府森林消防指揮部制定印發了相關工作方案，要求各地立足“臨戰”、“實戰”、“決戰”三個階段，落實森林消防各項安保措施。

7月11日，在全省林業工作交流會上，省林業廳廳長林云舉要求各地全面落實森林消防責任制，采取更加堅決有效的措施，堅決管住野外火源、杜絕森林火災。省人民政府森林消防指揮部印發了《浙江省森林消防工作考核辦法》，實施嚴格的考核標準和嚴格的責任追究，推動了“市—縣—村”層層簽訂森林消防責任狀。

省林業廳第一時間制定相關督查方案，派出7個由省林業廳領導帶隊的督查組和53個由處級干部帶隊的工作組，分赴浙江省11個地市，專項督查各地G20峰會森林消防安保措施的落實情況，將林區的風險隱患和不穩定因素消除在萌芽狀態。

各地林業部門堅持嚴標準、嚴監管、嚴問責，管住火災防控的每一道防線，設立流動執勤點3.2萬個，派出檢查組1.3萬個，出動巡查車3680車次，發現并督促整改森林火災隱患13.2萬余處。杭州、溫州等轄區內有關縣（市、區）紛紛頒布“禁火令”。

省人民政府森林消防指揮部舉辦“浙江省地空聯合撲救森林火災實戰演練”，進一步提高了撲救森林火災的組織指揮水平，增強了森林消防隊伍實戰技能。省航空護林管理站積極協調相關部門，租用2架大型直升飛機，進行航空護林巡護。7月26日、8月10日，執行航空護林任務的K-32、M-26直升機分別到達建德飛行基地。至此，我省租用的兩架直升機已全部到位，這兩架直升機不僅在覆蓋全省林區的9條航線上進行航空護林巡護，還將與地面撲火隊協同作戰，維護浙江省森林資源安全。

斬斷不法交易鏈保護森林“寶貝”

野生動植物、林地都是寶貴的森林資源。然而，受經濟利益驅使，不法人員非法獵捕、售賣野生動物、亂砍濫伐林木、非法占用林地。

2016年4月，省林業廳專門下發文件，組織開展集中打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪暨“利劍”專項行動，遏制破壞森林資源違法犯罪勢頭，創造良好的林區治安環境。

此次專項行動主要全面巡護野生動物主要棲息地、繁衍地、遷徙地等重點地區及排查集貿市場、馴養繁殖野生動物場所、賓館飯店等餐飲場所等相關行業，嚴厲查處亂捕濫獵、利用互聯網等非法收購、出售野生動物、違法馴養繁殖和經營利用野生動物以及非法占用林地等違法犯罪行為。

行動中，各級森林公安機關堅持“有案必立，立案必查，全力偵破”，查處一批破壞嚴重、影響惡劣、社會關注的案件。2016年5月底，麗水市蓮都區森林公安局執法人員來到轄區一家經營單位，開展執法檢查。執法人員打開該經營單位的貨品冷庫，發現了可疑之處。原來，這家野生動物經營業主存在超核準證范圍從事野生動物經營利用的情況，執法人員當場封存了涉嫌超數量經營的540只跳麂。后經調查，根據《浙江省陸生野生動物保護條例》等規定，依法對該經營單位的業主依法開出了10萬元的罰單。類似這樣的違法行為，我省森林公安部門重拳出擊，嚴厲查處。據省森林公安局介紹，2016年以來，全省各級森林公安機關堅持“以防為主，打防并舉”，集中打擊各類涉林違法犯罪行為，整治林區安全隱患和不穩定因素。截至7月中旬，全省共出動警力和執法人員1.76萬人次，辦理各類涉林案件791起，其中刑事案件164起，行政案件627起，共抓獲犯罪嫌疑人185人。

同時，森林公安機關還嚴厲打擊森林火災肇事、非法占用林地等違法犯罪行為。在泰順縣某村，吳某在組織修建村里道路時，未經林業主管部門審批的情況下，故意損壞生長中的林木、非法占用林地。目前，犯罪嫌疑人吳某已被泰順縣森林公安機關刑事拘留。

敢“啃”硬骨頭化解山林矛盾糾紛

化解山林糾紛是確保林區平安的重要工作之一。歷年來，省林業廳高度重視山林糾紛的調處工作，尤其是涉及山林面積廣、權屬復雜、歷時時間長的疑難糾紛，敢于“啃”硬骨頭。2016年2月份，省林業廳就提早部署，林業部門創新調處機制，充分發揮廣大法律工作者和基層一線山林糾紛調處人員的主導和骨干作用。

“不久前，麗水市林業局就組織調解了一起歷時3年的糾紛。”省林業廳政策法規處工作人員說。2013年初，因龍泉市道太鄉大蘇村將坐落于松陽縣境內一塊插花山林木判給松陽人采伐。云和縣赤石鄉某村承包戶黃某對采伐的山林界提出異議。由此，產生了一場涉及云和、龍泉、松陽三地的山林糾紛，爭議糾紛的山林面積為40畝。其間，當地有關部門組織三方多次進行調解，但均未果。2016年5月17日，麗水市林業局以“釘釘子”的精神，專門召開矛盾糾紛協調會，明確山林糾紛的權屬界至。后又在云和縣再次組織山林糾紛調解，經反復協調，爭議方終于相互簽訂了調解協議。至此，一場歷時3年的山林糾紛得到圓滿化解。

只有糾紛平息了，村民才安心發展生產；只有林區平安了，森林資源才能得到有效保護。關于類似的山林糾紛，我省林業部門還化解了很多。據統計，2016年以來，全省林業部門已成功化解了57起山林糾紛。

除了及時化解矛盾糾紛外，我省林業部門更加注重從源頭上防止不安全事件的發生。如安吉縣林業局采取“清單式”的管理辦法，即按月滾動排查安全隱患和潛在風險，及時制定相應措施，做到“發現一個、掛號一個、整改一個、銷號一個”。在安吉縣靈峰寺林場章村林區內，有一幢老式的住宅樓，兩層的混磚結構建筑。這幢樓原來用于林場職工居住，后來因無人居住、年久失修，且地基下沉，已經變成了危房。為減少危房帶來的安全隱患，安吉縣林業局在下雨天拆除危房，防止灰塵蔓延，也保護了環境。

多措并舉打好森林病蟲害防治殲滅戰

林業有害生物的防治，也是平安林區的重要內容。松材線蟲病的危害，對我省松樹的健康生長造成了極大的威脅。

為此，我省高度重視林業有害生物的防治工作，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》精神，通過加強組織領導、加大資金投入、強化災害預防、推進社會化防治等措施，持續減輕了林業有害生物的危害，有效保護了森林資源。“我們還進一步落實防治責任，把除治進度緩慢、除治不力的發生區，列為重點管理關注縣，并建立重點約談機制，督促其落實整改。”省林業有害生物防治檢疫局有關負責人說。

同時，我省林業部門深化服務，全面開展“森林醫生服務年”活動，讓森防技術走進生活，向市民普及綠化病蟲害防治知識。針對不同的有害生物，各地林業部門想妙招，請專家，出良方，有成效。如杭州市每年在天目山國家級自然保護區、西湖風景名勝區等重要地段注射“松線光”等免疫劑20多萬瓶，大批古松樹得到了很好的保護；淳安縣請來松毛蟲的天敵“赤眼蜂”，當地林業部門組織人員將這些赤眼蜂卡放置在松樹干上，每張蜂卡會孵化出上千只赤眼蜂，赤眼蜂會吃掉松毛蟲的卵；在龍泉市，有些村里的樟樹遭到了較為嚴重的蟲害，當地林業部門及時采用松得保系列粉劑進行噴粉防治，防治效果顯著，香樟螢葉甲成蟲迅速掉落，鋪滿一地。

為防止帶病的疫木流入我省，省林業廳開展了“綠劍林業檢疫執法年”活動。2016年，在全省部署開展“綠劍”檢疫執法專項行動中，執法人員重點圍繞病枯死樹、物流企業和重點建設工程，加大執法檢查力度。據統計，截至6月底，全省已組織林業檢疫、森林公安、木材檢查等部門開展聯合執法行動650次，出動執法人員2881人次，檢查加工經營企業3223家、使用松木企業544家，立案查處檢疫違法案件114起，罰款23.56萬元，沒收、銷毀疫木（枯死木）373立方米，關閉非法加工企業4家，有力地打擊了非法收購、加工、經營、調運松疫木的行為，震懾了違法犯罪分子，維護了生態安全。