玉環踐行生態理念打造海上花園城市

◇撰文//陳長有

玉環踐行生態理念打造海上花園城市

◇撰文//陳長有

自 2015年以來，玉環縣貫徹“生態立縣”戰略，以“五年綠化平原水鄉、十年建成森林浙江”的奮斗目標，全力打造“海上都市，美麗玉環”。2015年，全縣省級“森林城市”創建順利通過驗收，創建工作得到多級領導的高度肯定，全年完成綠化造林1.5466萬畝，其中平原綠化6644畝；濕地和海岸線保護工作全面加強，森林公安現代化執法體系逐步完善，特產技術推廣工作不斷深入；林業有害生物防治工作取得明顯成效，先后兩次在省級相關會議上交流工作經驗。

借力創森，推進營林質量并舉

全力推進創森建設。2015年5月份通過省驗收組預檢，并于12月9日通過正式驗收，成功創建浙江省森林城市。近3年來，全縣累計投入資金5.8億元，重點推進城區公園綠地、生態廊道林網等各項重點工程建設。目前森林面積達25.8萬畝，森林覆蓋率45.3%，建成區林木覆蓋率32.5%，人均公園綠地面積12.9平方米。此外，在森林鎮（村）建設方面，繼玉城街道、楚門鎮、干江鎮、沙門鎮等先后創成省級森林城鎮之后，2015年清港鎮投入4000多萬元開展森林城鎮創建工作，完成同善塘河改造、寶山南路改造、大雷山森林公園建設等一批綠化精品項目，成功創建省級森林城鎮。同時，蘆浦鎮、龍溪鎮已全面啟動省級森林城鎮創建工作，計劃于2016年申報省級森林城鎮。堅持分類推進村莊綠化，2015年共創建大麥嶼街道石峰山村、清港鎮垟根村、干江鎮垟坑村和龍溪鎮渡頭村等10個省、市森林村莊。

重點突出平原綠化。結合森林城市創建工作，開展“創森大會戰”，全縣完成綠化面積1.5466萬畝，其中平原綠化6644畝，分別比上年增長40.8%和212.66%，全縣平原林木覆蓋率由15.1%提高到19.1%。積極推進通道綠化、閑置地綠化和沿海防護林建設等，建成了清港同善塘河、開發區蘆北大道等一批綠化精品項目。同時，該縣以玉城街道、大麥嶼街道、海山鄉為主要建設點，積極探索海邊紅樹林種植，2015年共種植紅樹林750畝，單年種植面積為歷年最大。目前，全縣累計種植紅樹林2390畝，大大強化了沿海防護林體系。

探索珍貴彩色健康森林建設。2015年，全縣完成森林撫育10553畝，其中結合松材線蟲病防控，整合中央財政森林撫育項目資金100萬元，完成沙門、玉城等區域枯死木清理5012畝，大大改善省道兩側森林整體健康程度。首次以省財政資金建設彩色健康森林，在楚門鎮坑鄭村、龍溪鎮小山外和殼業村打造彩色森林，在玉城街道大嶺頭村等打造健康森林，補植楓香、無患子等2萬株，面積1276畝，建設區塊已出現森林季相變化，初顯景觀效果。同時持續提高楓香、黃山欒樹等珍貴彩葉樹種造林比例，實施重點區域林相改造。

依法治林，切實維護生態安全

有序開展資源保護管理工作。深入調查，科學規劃。完成全縣二類資源調查及兩個街道古大珍稀樹木調查，完成《玉環縣“十三五”林業特產發展研究》編制工作，初步完成《森林玉環建設規劃（2016—2020）》編制，為全縣林業資源保護管理和“十三五”期間林業特產事業可持續發展提供科學可靠的基礎。加強管理，保護濕地。加強濕地、森林資源工作。完成《玉環縣濕地保護利用規劃》，明確濕地生態紅線，建立濕地管理組織協調機制，逐漸建立完善的調查體系、健全的監測體系。結合“五水共治”工作，通過實施沿岸景觀綠化、河道治理、湖底清淤等工程，進行濕地修復，優化生態環境。目前已完成國家林業局專家組的驗收。全面監測，有效防控。加強野生動物保護工作及疫源疫病監測、防控工作。在漩門灣國家濕地公園建立玉環縣省級野生動物疫源疫病監測站，每日開展野生動物疫源疫病監測，2015年以來，共監測到國際瀕危動物黑臉琵鷺等珍稀鳥類120余次，未發生野生動物疫病傳播事件。不定期聯合公安、工商部門開展野生動物保護專項行動，嚴厲打擊偷捕、獵殺、電捕野生動物、非法買賣野生動物等違法行為，共出動車輛16次，檢查大小酒店15家，農貿市場5個，查獲爬行類眼鏡蛇、鱷魚龜、刺猬等野生動物，收繳違禁捕獵工具鐵夾9只，鐵夾踏板6個，救護放生野生動物11次23只。綜合治理，有效防治。開展林業有害生物防治除害工作，完成松材線蟲病防控任務2.6093萬畝，清理枯死松樹71萬公斤，目前無公害防治率達100%。針對全縣2015年林木白蟻危害呈現上升趨勢的情況，玉環縣在蘆浦鎮、玉城街道、大麥嶼街道重點發生區域安排防治，防治面積800畝。深入開展“綠劍”檢疫執法專項行動，查處違規使用松木及松木制品14起。嚴格審批，高效辦理。截至目前，共計辦件2146件，其中即辦件2117件，承諾件29件，辦結率達100%，做到“辦理、送件、解決”三個及時。完成《建設項目使用林地審核審批管理辦法》新規銜接任務，保障了全縣的林地審核審批正常工作。

持續做好森林消防工作。全年森林消防形勢總體平穩，森林火災火情發生次數逐年下降，全年森林火災受害率為0.94‰，受害森林面積217.05畝。一是抓社會層面防控。清明期間，全縣出動森林公安民警、鄉鎮干部、護林員、森林消防隊員共計1206人次，制止野外違規用火33次，專項行動期間，出動森林公安民警、鄉鎮干部、護林員、森林消防隊員計1405人次，在各鄉鎮分別設立卡點20個以上，登記上墳祭祖人員1000余名，制止野外違規用火63次，有效預防森林火災發生。二是抓消防設施完善。投入30萬元購買森林消防水罐車1輛并投入使用，以水滅火工程扎實推進。進入防火期以來，陸續組織全縣各鄉鎮森林消防隊伍開展實戰演練。縣森林消防辦投入33萬元采購了一批風力滅火器、高壓水泵等消防物資，切實提高森林消防機械化水平。三是抓森林消防宣傳。在元旦、春節、清明等節假日期間利用“兩臺一報”、網絡媒體、短信、氣象顯示屏、LED、《公開信》、《倡議書》等平臺廣泛開展宣傳。特別是清明節期間，組織9輛森林消防車在港北、港南集中開展宣傳。同時，積極曝光典型案例，2015年4月1日，法院公開宣判了同年1月11日的清港火災案件，肇事者被判有期徒刑3年。

加強“依法治林”工作力度。完善現代化執法手段。2015年10月，該縣建成森林公安執法辦案功能區，啟用了電動密碼門禁系統、同步錄音錄像系統，應用森林公安網執法辦案系統，使辦案更加規范化。加強政策引導。縣委、縣政府對林地管理非常重視，納入對鄉鎮的考核，每立1起林地案件，扣0.2分。縣政府出臺了《毀林挖山違法犯罪舉報獎勵暫行辦法》，財政撥款10萬元作為舉報獎勵專項資金，毀林挖山違法行為得到有效遏制。加大查處力度。加強森林公安隊伍建設，新增編外人員2名，加強日常及節假日林地巡查，加大涉林案件查處力度，在全縣開展經常性的聯合執法巡查活動。2015年以來，全縣共查處案件20起，其中林地案件13起、毀壞林木案件3起，火災火情案件4起（1起為火災刑事案件）。

加快發展，著力提高產業層次

加強產業引導，突出全縣特色。2015年，水果產業穩步發展，果農收入持續增長，全縣水果新增面積2718.71畝，總面積7.107萬畝，產值3.77億元，產量、產值分別比上年增長4.51%和18.2%，其中文旦面積3.109萬畝，產量3.45萬噸，比上年增長10.9%，產值1.4億元。此外，葡萄種植面積0.778萬畝，楊梅0.77萬畝，產量、產值同比上年均有增加。重點抓好文旦、葡萄、楊梅、枇杷等種質資源的保護及新品種引進和選育等工作。結合《玉環縣“十三五”林業特產發展研究》，合理調整水果產業結構，做好2016年新發展水果規劃，正確引導果農開發利用山地資源發展文旦等水果，鼓勵果農開展規模化生產、集約化經營。

推廣新興技術，做好病株挖除。推廣肥藥雙控、山地果園軌道運輸、節水灌溉等十多項省工省力技術，以達到減少生產成本、增加農民收入的目的。同時繼續開展柑橘黃龍病普查挖除工作，全縣2015年黃龍病發病率為0.96%，挖除病株數6644株，挖除率100%。

組織參加活動，加強技術培訓。組織企業參加省級葡萄評比、農博會、花卉博覽會、精品果蔬展銷會，積極為果農搭建平臺，推介產品，提高果農收入，打響全縣水果特產知名度。在省農博會上，全縣白云水果專業合作社選送的“高柚”牌楚門文旦獲得金獎；在省葡萄評比中，全縣獲一個銀獎、一個優質獎；在省花博會上，全縣茹苑花卉種植有限公司和鴻鵬花卉種植專業合作社均獲得金獎；在省精品果蔬展銷會上，湖景蜜露水蜜桃獲得金獎，“清港牌”葡萄獲得優質獎。全年共開展以文旦、楊梅、葡萄等生產管理和質量安全為主要內容的技術培訓6次，組織果農參加省市水果、花卉培訓5次，受益果農達700多人，提高了果農的理論知識和生產技術水平。

科研成果顯著，試驗取得成效。與省柑橘研究所等合作選育的“浙農無核橙柚”獲農業部植物新品種權；參與完成的《大棚葡萄雙膜覆蓋集成技術研究與推廣》項目獲浙江省農業豐收一等獎。葡萄雙膜加溫取得顯著成效，雙膜加溫試驗的葡萄提早到每年5月20日左右上市，比常規管理提早20天左右。文旦冷藏試驗初步成功，可貯藏到5月初，延遲近50天。