堅持改革開放是中國經濟長期向好的根本保證

調動起億萬群眾，就一定能打好中國經濟轉型升級的這場硬仗

“只要堅持改革開放，中國經濟就不會‘硬著陸。”3月16日，在人民大會堂舉行的中外記者見面會上李克強總理的這番話，被視作決勝“十三五”、保持中國經濟長期向好的重大宣示。

信心絕非憑空產生，而是源于國家對改革開放的堅持全面推進。堅持改革開放才能最大程度地釋放社會活力和市場潛力，從而進一步支撐中國經濟持續健康發展。

當前正在全面推進改革開放戰略，是一套精心打造的上下聯動、內外兼修、環環相扣的“組合拳”。

從涉及深度來看，“組合拳”最表層、最直接的舉措，是“去產能、去庫存”。中國經濟的結構性矛盾突出，在市場開放的倒逼下，必須綜合運用各種手段，協調企業、地方和中央各個主體，嚴格控制新增產能，淘汰落后產能，有序退出過剩產能，從而實現化解過剩產能和經濟降本增效。完成“去產能”任務要放眼國際，以開放激活國際產能合作優勢資源。根據“十三五”規劃，未來五年，我國將積極開展國際產能和裝備制造合作，推動中國裝備、中國技術、中國標準和中國服務“走出去”，以產能對接和國際產能合作促進國內經濟“去產能”目標的實現。

如果將“去產能”視作主動做“減法”，而尋找新的經濟增長點就要看“組合拳”的第二個重要招數——培育新動能了。

經濟發展必然會出現新舊動能迭代更替，當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須推動新技術、新產業、新業態加快成長，打造動力強勁的新引擎。同時，通過傳統產業在“互聯網+”條件下的深刻變革，改造提升傳統動能，由此，新動能培育和傳統動能提升改造結合起來，還有可能形成更高效、更強勁的“混合動能”。“雙引擎”驅動的全新格局，將為中國經濟闖過難關提供新的動力機制，也將為中國經濟在全球經濟合作與分工中的角色轉型與提質升級，創造前所未有的機遇。當前，中國經濟與世界經濟深度融合，新舊動能的轉換與協同，將為中國進一步擴大對外，重新形成在國際經濟運行中的競爭優勢，繼續成為世界經濟的領跑者打下基礎。

“組合拳”的第三招，直指阻礙生產力解放和經濟發展的深層次障礙和制度性沉疴，以簡政放權保障前兩項舉措的高效落實。簡政放權的一個重要方面在于大力推進政務公開，提升公共服務的效率和質量，提高中國市場對外開放水平，從而使中外市場主體、各國創業者和廣大人民群眾都能享有更平等的機會和更大的創造空間。

深化改革開放三個“大招”，歸根結底都指向一個目標——最大程度地激發全社會的創新潛力和創造活力。未來五年，將更扎實地推進“雙創”，為企業、科研機構等市場和社會主體打造各類有利于集聚人才、服務創造的平臺，為眾創、眾包、眾扶、眾籌等活動的澎湃發展提供巨大而活躍的空間。從根本上說，中國發展的不竭力量，蘊藏在人民之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業技能的人才，是中國巨大的資源和優勢。實現新舊動能轉換，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新，既是一個伴隨陣痛的再生過程，也是一個充滿希望的升級過程。調動起億萬群眾，就一定能打好中國經濟轉型升級的這場硬仗。

（本文選自：瞭望東方周刊 2016年11期）