高校財務內控體系的構建及完善策略分析

邢小婷

摘要：近年來，隨著教育體制的深入改革與發展，各大高校在教育體制、財務體系、管理體系等方面都進行了改革與創新。從實際情況來看，高校的財務內控體系的構建存在著許多的不足，影響了高校的平穩運行，阻礙了高校的快速發展。本文對高校的發展現狀進行了分析，找出了高校財務內控體系存在的問題，并對高校財務內控體系提出了戰略性建議，希望能夠保證高校的財務安全運行。

關鍵詞：財務內控體系；高等學校；財務管理

高等院校的財務內部還未形成一個完整的體系，存在著以下問題：學校的相關法律法規不健全；財務制度不完善，缺少監督機制；風險管理不健全，風險意識薄弱。一個相互牽制、相互監督的財務內控體系能夠促進高校的平穩運行與發展。立足學校的根本情況，采取正確的應對措施，對高校的財務內控體系進行完善，這樣有助于構建具有科學性和準確性的財務內控體系，為高校的發展奠定經濟基礎。

一、高校財務內控體系的發展現狀

從當前的現狀看來，我國的高校財務內控體系的發展還是不全面的，需要進一步的完善。目前高校財務內部體系已經初步建立起“統一領導，集中管理”“統一領導，分級管理”這兩種管理模式。其中“統一領導，集中管理”的財務管理模式，是指學校相關領導進行統一領導，對各院校和辦公室的實行集中管理。而“統一領導，分級管理”模式，是由學校統一領導，各院校和單位按照權責對財政權力進行劃分，實現分級自行管理。這種普遍的“集中式”“片面式”的財務管理模式并沒有營造出有效的財務內控體系，片面化的管理模式需要改進和進一步完善，這就需要高校全面構建財務內控體系，來促進高校的持續發展，確保高校財務管理工作能夠科學有效進行。

二、高校財務內控體系發展過程中存在的問題

（一）缺少相關法律法規

現在的高校財務內控系統缺少規范全面的理論依據，沒有健全的法律法規控制，我們國家從上世紀末就開始了對高校財務內控理論的研究，但是關于內部財務的控制法律法規相對落后。近年來，以《中華人民共和國會計法》為核心的法律、法規相繼出臺，這些都只是原則性的，缺乏可操作性。目前，我國除了己頒布的《企業內部控制基本規范》，還尚未制定符合高校要求的權威性內部財務控制制度標準體系。

（二）高校管理員的專業知識能力不夠

高校財務管理員必須遵循學校管理層制定的體制和政策，才能更好地管理學校的財務內控體系，但是現在各高校在這方面是缺乏專業的知識支撐的。因為一個健全的高校財務內部體系的實現，要求制定者擁有豐富的經濟學理論知識、會計審核知識、學校運行管理知識體系等綜合知識體系，但這在高校的實際情況中是很難實現的。

（三）高校相關部門缺少相關監督的機制

一個健全的高校財務內部體系需要建立相互牽制、相互監督的內部控制體系，目前高校雖然設有審計監察部門，但他們實際上缺乏執行力，并沒有做到對財務管理的監督工作。其次，高校的財務內控體系不透明，缺少外界相關部門和社會各界人士的監督，對構建高校財務內控體系造成了影響。

（四）高校缺少現代信息技術的支持

在這個信息飛速發展的時代，信息技術也在不斷的更新，牽動著現代化教學技術的發展，其中高校的財務內控體系也該逐漸完善。但是高校財務內控體系缺少現代信息技術，尚未構建有效的體系，不能對信息進行有效的分析，在提供準確的財務信息方面也存在著困難。

（五）高校的風險意識淺薄，缺少風險評估手段

目前的高校并沒有認識到財務內控體系會存在著風險，所以也沒有具備一定的風險意識，所謂的風險評估也是不存在的。普遍認為學校有國家的支持，只是一味地想多做項目做大項目，忽略了政策風險和市場風險。一個高校的發展，如果在財務問題上出現了問題，并沒有得到及時解決，就會影響學校的發展，導致學校的日常運轉不能順利進行。學校財務內控體系脫離市場，未能形成對投資風險、政策風險的有效預估，學校的財務內控系統在缺少安全的保障下，應對風險的能力下降了，遇到風險過后，不能及時解決問題。

三、高校財務內控體系優化升級的有效途徑

（一）完善相關的法律法規

一個規范的財務內部體系需要健全的法律法規提供強大的理論依據和政策支持，所以各大高校在財務內控體系上要完善相應的法律法規，依法辦學、依法治校是高校的立世之本，學校內部人員一定要遵守相關法律法規，這樣學校會樹立良好的信譽，得到社會和大眾的好評。

（二）加強高校財務管理層的專業性

從現在的各大高校現狀來看，高校的財務內控體系在專業性的人才方面是缺失的，在財務管理階層和財務工作執行階層沒有具備全面的專業知識，對財務內控體系的發展構成了阻礙。為了解決這一問題，高校應該按照當下的需求，招聘符合條件的專業人士，以提高財務內部管理和執行操作的效率和準確性。同時，對學校已招的人員進行專業知識方面的培訓，重視內部人員專業職稱的評聘，鼓勵不斷學習，從而構建更加系統、科學的財務內控體系。

（三）提高高校財務內部、外部控制的監督機制

高校財務內部工作的監督，是資金高效流通的保證。法國思想家曾說：“沒有監督的權力必然走向腐敗”這句話強調了監督的重要性，因此高效的財務內控體系要加強對上級的監督力度，提高對審計部門的監察力度，只有在接受來自社會群體和投資主體的監督下，將高校內部的財務正真做到公務透明，才能實現內外的雙重監管。建立高校財務內部和外部控制的監督機制，運用制度約束保證工作人員的廉潔，能夠實現內外監管的雙重性，促進高財務內控體系的高效運轉。

（四）提升高校財務內部管理的信息技術能力，實現財務內部信息的科學性

科學技術的發展，帶動著學校現代化的建設，高校財務內控體系要加強對互聯網和信息系統的使用，及時更新財務管理信息。具體措施如下：高校要加強與其他高校的交流與合作，在對各方資源進行了整合后，構建起屬于高校自己的財務管理信息資源庫；為了將財務信息透明化，能與大家共享財務資源信息，各大學校要定期開展財務信息大會。結合時代的背景，運用信息技術，提高財務信息的儲存功能和指導作用，實現財務內部信息的科學性。

（五）提高高校的風險評估意識，加強風險評估手段

為了高校財務內控體系的安全性，要提高高校財務內部管理的風險評估意識，一方面要做到加強全校師生的財務風險評估，另一方面要構建財務風險預警體系，結合市場的現狀和金融體系的整體情況進行全面學習掌握，最后要優化學校的資金結構，減小金融危機對學校財務的影響力。

四、結語

由此看來，目前高校的財務內部體系的發展還不夠完備，兩大財務管理模式過于片面化，有待進一步的提高和完善。針對高校財務內控體系的現狀，我們進行了分析，知道其目前存在的問題，并對此提出了指導性建議和意見，希望高校財務內控體系能夠完善相關法律法規并及時遵守，加強內外監督機制的建設，增強工作人員的專業性技能，在信息時代的大背景下，提升財務內部管理的信息技術能力。高校財務內控體系的構建是高校管理工作中必不可少的一個環節，它能夠推動高校的長遠發展，在高校的的各個項目中提供資金支持，從而提高我國教育事業的發展。

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（作者單位：浙江工商職業技術學院）