民營企業集團會計委派制雙失效矛盾探討

楊楚

摘要：自改革開放以來，隨著我國民營經濟的蓬勃發展，不少民營企業逐漸成為跨行業、跨區域經營的集團公司。民營企業的集團化發展帶來了規模化好處的同時，也因其經營復雜而帶來了管理的難度。在此背景下，如何完善民營企業集團的會計管理機制顯得尤為重要。本文主要對民營企業集團會計委派雙失效矛盾癥結點進行分析，并對解決問題的方法進行了初步的探討，結合筆者工作實際提出針對性的解決方案。

關鍵詞：民營企業；會計委派制；會計管理

我國民營企業在經濟體制改革的呵護下，經過幾十年的發展與磨礪，已經在國民經濟中穩穩占居一席之地，全面彰顯其在社會經濟生活中舉足輕重的地位。而作為民營企業佼佼者的民營企業集團，因其經營的多元化、業務復雜化等特點，再繼續發展，民營企業集團管理該何去何從，也成為民營企業集團不斷探索的管理課題。一些民營企業集團積極地引入了會計委派制這一經營管理模式。但不加“思考”地盲目引進，常常出現監管與管理雙失效的矛盾，結果自然也就差強人意。筆者試分析問題如下：

一、會計委派制矛盾癥結點的分析

筆者總結了民營企業集團會計委派制雙失效矛盾產生的三大原因，歸結為三大約束。

（一）委派目標約束

不可否認，會計委派制的“初衷”重于監督而輕于管理。在此目標下約束，會出現客觀與主觀兩個層面的委派矛盾。

客觀上，由于大部分民營企業集團委派人員直接歸屬于委派機構管理，客觀促成了財務人員行政上及經濟上的獨立性，因此種下“你管不著我”、“我管不著你”的糾結也就在所難免。最后造成被委派的會計人員的主要任務是執行委派機構的監督要求，而弱于支持企業管理。

主觀上，委派制下的企業負責人始終對委派會計人員存在戒備心理，阻撓、隔離甚至打擊委派會計人員司空見慣。即便委派財務人員想對企業有作為，也會因此心結而放棄，最終形成監督與管理“雙不作為”，既難以實施有效監督，又不利于企業的發展。

（二）權力矛盾約束

現實生活中，許多民營企業集團的下屬企業負責人往往是跟老板一起打江山的元老，這些人要么是資深羅漢，要么是能力突出，甚至是皇親國戚。潛意識中，這些人總自覺不自覺將自己定位在只能向老板匯報，不能與職能部門合作的地位。甚至常常互利職能部門而“直達天聽”。

以上現象導致民營企業集團管理出現了“權力矛盾”，在老板角度是集權化管理，在職能部門角度是分權化管理。老板有權而職能部門無權，下屬企業領導人越級行事，直接導致會計委派制監督失效，管理也無從談起。委派制會計人員畏首畏尾，監督管理也容易成為空談。

（三）用人標準約束

“任人唯親”的選派模式成為民營者的“通用法則”。在用人的問題上熱衷于“任人唯親”，所謂打虎親兄弟，上陣父子兵。而不去考慮被委派人的業務能力是否達到，業務水平能否勝任，即便委派財務人員想有所作為，但受自身能力所限，也只能有心無力。對于民營企業而言，其結果也只能是給企業管理層裝了一只“傳聲筒”，扔來了一張“會計報表”。另外，由于企業負責人對親屬的忌諱，常常使得企業領導人無法充分放開手腳，前怕狼后怕虎的操作方式，也使得企業領導人不能用好委派會計人員。最后必然出現既不能有效監督又不能促進管理的雙失效現象。

二、結合矛盾癥結點探討解決問題的對策

會計委派制雙失效矛盾解決，還得從產生問題的根源解決。下面針對委派目標、權力矛盾及用人標準提出筆者個人的建議，以期拋磚引玉。

（一）監督管理分家

由民營企業集團總部派出監管人員駐點企業，作為民企集團的監管延伸機構履行監管職能。而業務操作由企業自行聘任合適的財務人員，行政上及業務上對所在企業負責。切實解決由于目標不一致導致的雙失效問題。

（二）規范公司治理

由于歷史發展的原因，或者所謂追求效率、降低決策成本的借口，很多民企老板喜歡大權獨攬，企業對老板的權力無所界定。公司治理民主決策淪為紙面文章，這也直接帶來了老板集權下所有人只認識老板不認識別人的結果，會計監督與管理雙失效下，沒有任何辦法突破。如果公司能合理設定三會權限，完善公司治理，則職能部門可以在授權范圍履行好自己的監督職能，企業領導人也不會隨時有機會否決監管部門的人員乃至決策。

（三）推行回避制度

集團化發展前期，用親人朋友是未嘗不可的，但不可濫用。集團發展到一定規模后，就必須推行親屬朋友回避制度。筆者認為，民企集團會計體系應當徹底實行親屬好友回避制度，以有效解決監督管理難題及會計人員水平問題；親屬回避是國家內部控制提倡的，朋友回避卻是筆者自身經歷的體會，往往有的時候朋友的問題比親屬問題更加大。

推行親屬朋友回避制度，不但可以避免水平問題引發的雙失效，甚至可以進一步從源頭解決雙失效的問題。

三、結語

對民營企業集團來講，在一定程度上，會計委派制拓寬了會計的管理職能，規范并豐富了民營企業集團經營與管理手段，在一定意義上強化了管理中的風險控制。相信通過實際工作中對會計委派制的不斷推陳出新、完善和總結，會計委派制度必將在將來的企業管理中發揮更大、積極的作用。也必將使得會計委派制下雙失效問題得到逐步改善與解決。

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（作者單位：廣東旺大集團股份有限公司）