建設瀘州高效綜合樞紐交通一體化策略研究

彭煦

摘 要：綜合交通樞紐一體化建設目標在于整合交通資源，泛區(qū)域交通方式對接，最終實現(xiàn)貨物的“無縫連接”和客運的“零換乘”。瀘州依托地理位置的特殊性和長江水道的便利性，著力打造川南綜合交通樞紐，在交通基礎設施建設上進行了巨大努力，但仍然存在一些問題。結合瀘州實際，借鑒國外和國內城市先進經驗，指出建設綜合交通樞紐需建設基于效率的交通一體化，同時指出建設策略。

關鍵詞：綜合交通樞紐；一體化；建設策略

中圖分類號：F506；U494.1+7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）17-0064-02

1 概 述

從整體上看，瀘州市的交通基礎建設基本具備了區(qū)域綜合交通樞紐的構架，依托瀘州港，以水道、公路、鐵路、航空四大通道為重點，構建立體的交通網絡，目標在于建設瀘州成為四川突出南向、通江大海、溝通東南亞，功能完善、層次分明的區(qū)域性綜合交通樞紐。目前，已經基本完成以主城區(qū)為中心的 “一環(huán)七射一橫”高速公路網絡、“三縱四橫”鐵路網絡、“一橫二縱五港區(qū)”的水運體系以及川滇黔渝結合部的重要支線機場。整體構架的搭建使瀘州成為川南交通重鎮(zhèn)的目標具有基本的可能性，但建設過程中的不足和細節(jié)的不完善將破壞交通資源開發(fā)和利用的高效性。建設高效的綜合交通樞紐，實現(xiàn)一體化發(fā)展首先要建設交通基礎設施，交通資源在一定空間范圍內全面鋪設，使其網絡化銜接，交通無縫連接；然后再整合運輸方式內部協(xié)調統(tǒng)一的基礎上，多種交通方式融合發(fā)展、協(xié)調一體化，使各種運營活動高效銜接，創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展；接下來，進一步完善物流相關服務，建設整合物流系統(tǒng)，不以犧牲環(huán)境為代價，將交通資源優(yōu)化，與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。瀘州建設高效綜合交通樞紐僅僅在基礎設施上取得了不錯成績，需要在整合管理、環(huán)境協(xié)調、物流服務等方面加強建設，完善交通一體化。

2 加強政府的引導作用

瀘州建設高效綜合交通樞紐一體化離不開政府的引導，在交通資源的配置上市場化作用巨大，但可能出現(xiàn)資源配置的無序性，或者與環(huán)保理念、人性化建設理念相悖的情況，所以加強政府引導對綜合交通樞紐交通一體化建設有重要意義。

2.1 樹立綜合交通樞紐“整體性”建設意識

從建設理念上，政府需要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，綜合性交通樞紐的建設不能著眼于瀘州市，而應該把建設一體化交通的格局放在整個區(qū)域上，也就是說單個地域轉變?yōu)檎麄€區(qū)域的發(fā)展。獨特的地理位置為瀘州迎來發(fā)展機遇，如果局限于單個區(qū)域內部交通的建設，缺乏區(qū)域整體性意識，就會使建設格局低端狹小，不利于長遠發(fā)展。因此，在意識形態(tài)上，政府要具有區(qū)域整體性意識，樹立區(qū)域交通整體發(fā)展的大局觀念，實現(xiàn)共贏。

2.2 構建綜合管理體制

構建綜合管理體制，不僅僅在于各個交通管理部門的協(xié)調，還包括相關政府機構的配合，使管理職能進一步集中，避免多部管理、交叉管理，形成更為融洽的綜合運輸管理體系，適應綜合交通運輸管理的具體需要。就目前看，我國某些省市交通運輸管理部門已經建立起非正式的大交通運輸管理體制，成為瀘州建設綜合交通樞紐各式運輸綜合管理與協(xié)調的借鑒，這種方式的出現(xiàn)無疑是綜合交通管理體制完善的前奏。

2.3 完善法律法規(guī)及傾斜政策

建設綜合交通樞紐高效化和一體化，首先需要完善的法律法規(guī)作為管理的規(guī)范。在綜合交通相關法律法規(guī)的規(guī)范下，對交通的管理和安全運營和效率進行嚴格的規(guī)范和監(jiān)管，并且通過對物流企業(yè)通過法律法規(guī)對運營、管理、服務以及安全甚至環(huán)保上嚴格考察，使整個交通運輸以及相關產業(yè)的發(fā)展更加有序和高效。完善法律法規(guī)，是瀘州建設高效的綜合交通樞紐，實現(xiàn)其一體化持續(xù)發(fā)展的必要條件。同時加強政策引導，傾向于公共交通的發(fā)展，使之成為民眾出行首選，緩解交通在時間性間歇的擁堵情況，需要加強公共交通基礎建設。

3 整合區(qū)域交通資源

建設綜合交通樞紐的高效化、一體化必須將交通建設融入到區(qū)域內進行，這就要求瀘州的交通資源實現(xiàn)與周邊城市圈的對接，使瀘州真正意義上發(fā)揮樞紐功能。區(qū)域交通整合，建立多層次的區(qū)域交通協(xié)調，包括基礎設施鋪設的對接，政府機構泛區(qū)域內協(xié)商，交通管理的配合，以及跨區(qū)域交通資源的需求銜接等等。在建設區(qū)域交通整合過程中，對內來說，瀘州交通規(guī)劃布局需要與城市整體乃至區(qū)域整體協(xié)調，保持交通發(fā)展具有大局性和前瞻性；對外而言，瀘州需要加強外部關聯(lián)性，與周邊城市群保持互聯(lián)互通。由此，與周邊城市群交通資源共享，瀘州綜合性交通樞紐的作用得以彰顯， 也更好的推進區(qū)域交通一體化，使城市實現(xiàn)交通、經濟、環(huán)境的協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。

4 建設綜合信息平臺

建設大信息平臺，目標在使用先進信息技術，構建高效信息服務系統(tǒng)，達到降低成本，縮減換乘時間，貨物智能分流以及運輸服務配合等方面的目的，主要包括交通政務信息管理系統(tǒng)、交通業(yè)務管理系統(tǒng)、交通數(shù)據庫平臺、交通服務信息系統(tǒng)等。建設綜合信息平臺，需要以計算機技術為依托，創(chuàng)建一體化運輸服務開放性網絡系統(tǒng)。

4.1 貨 運

第一，建設貨運供需信息平臺。對于公路貨物運輸，各個物流企業(yè)目前有自己的“調度室”，提供運輸需求，但是作用和影響范圍不夠廣泛，在公路上的運輸車輛空駛率還比較高，也使得物流成本居高不下。對于公路運輸，需要更加全面而廣泛的物流運輸供需信息， 降低空駛率，促進公路運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二，開創(chuàng)貨物智能分流系統(tǒng)。通過物流配送信息化建設，將貨物運輸根據自身種類、數(shù)量、體積、容積、流向等等更加合理的選擇適合的運輸方式，長途運輸貨物傾向于采用水路出港完成。信息化建設，能夠促進貨物智能分流，選擇適合的運輸方式，節(jié)約成本。

第三，完善物流配套服務信息。建設綜合信息平臺，除了直接的交通信息資源建設外，還需要物流配套設施服務信息的完善，例如物流園區(qū)服務、碼頭貨場存儲量信息等等。

4.2 客 運

建設微信和互聯(lián)網綜合客運平臺，力爭實現(xiàn)“一票式”服務。城市綜合交通樞紐一體化，很大程度體現(xiàn)在客運的轉乘時間降低上。目前瀘州的公路客運方式，已經可以通過互聯(lián)網購票，方便了乘客購買客票。而城市與城市之間的客運，往往有“中間短，兩頭長”的弊端，高速公路時間比較短，進城出城耗時長，而且轉乘的人員因不能確定到達時間而需要到站買票，換乘時間加長。建設綜合客運信息平臺，“一票式”服務推廣，對于轉乘旅客而言，節(jié)省時間，人員出行更加方便。

5 提升專業(yè)物流服務水平

高效的綜合交通樞紐一體化建設需要完善的交通基礎設施建設，需要高端的信息化平臺，同時還需要配套的專業(yè)化物流服務，應大力推進第三方物流建設，物流服務水平是降低物流成本的重要途徑。瀘州已經建設了多個物流園區(qū)，為區(qū)域內貨物流動提供了方便，一定程度上實現(xiàn)了物流成本的下降。現(xiàn)代物流服務，尤其是第三方物流服務，主要包括倉儲、運輸和其他的綜合性服務。基本的倉儲和運輸服務對于現(xiàn)在瀘州的物流服務已經基本能夠承擔，但是其他的綜合性服務尚未能很有效的開展，例如倉單融資。要完成高質量的物流服務，除了信息的完善，服務功能的升級也是勢在必行。提升第三方物流服務能力，健全服務功能，拓展物流服務的網絡化。同時，物流服務理念也需要進一步抬升，以顧客為中心，不僅僅把物流服務定位在倉儲和運輸上，還需要增進以促銷為核心的增值業(yè)務，并且利用專業(yè)人員合理安排，排除不必要重復勞動，最大程度縮短時間耗費，以此提升顧客滿意度。

6 吸引培育專業(yè)人才

建設高效的綜合交通樞紐一體化，需要各方面的專業(yè)人才，這不僅僅是單一的運輸方式人才需求，還應該具備一體化的交通人才，包括信息、管理、物流、金融等等各個方面。

首先，關于人力資源的培育。一方面，在現(xiàn)有人才的基礎上，廣泛進行崗位培訓，加強專業(yè)知識以及實際操作訓練。目前交通相關行業(yè)的人力資源比較熟悉瀘州交通綜合樞紐的相關運作，加強崗位培訓，更深層次拓展相關專業(yè)知識，才能夠滿足目前以及未來中長期交通相關行業(yè)的發(fā)展需要；另一方面，制定人力資源儲備計劃，目標在于行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和拓展需求。儲備人才的需求可以聯(lián)合高等院校進行聯(lián)合培養(yǎng)，通過高等教育，為瀘州綜合交通樞紐一體化建設提供專業(yè)人才。

其次，吸引高級人才流入。吸引高級人才，政策是關鍵，環(huán)境和平臺是也是重要條件，這都需要政府政策的傾斜。從薪酬待遇、住房補貼、生活補貼、學術資助、創(chuàng)業(yè)扶持、成果獎勵、職務聘任、子女就學、家屬就醫(yī)、醫(yī)療休假等最關注的方面給予優(yōu)惠政策待遇，切實解決人才的后顧之憂。

再次，打造專業(yè)交流平臺。人才的培養(yǎng)不僅僅在于在崗培訓、在校學習，還可從其他渠道學習提高認知水平。邀請專家、學者講座，使人力資源保持學習狀態(tài)；開展專業(yè)相關的座談會、交流會，進行經驗分享；遴選部分人員外出培訓研修，目標在掌握先進技術和管理方法。

7 結 語

在效率視角下建設瀘州綜合樞紐的交通一體化，是瀘州整合交通資源，發(fā)展物流相關行業(yè)發(fā)展的必由之路。瀘州建設高效綜合樞紐交通一體化，提升產業(yè)結構，發(fā)展物流相關行業(yè)，融合推動區(qū)域經濟發(fā)展，同時區(qū)域經濟發(fā)展，也使得瀘州有能力有實力更深層次的發(fā)展交通事業(yè)，兩者相輔相成。基于效率來建設交通一體化，需要對區(qū)域交通資源整合，以人性化、環(huán)境保護為建設目標，對提升公共交通舒適度和城市文化建設也具有深層次意義。

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