我國水環(huán)境監(jiān)測存在的問題及對策分析

曹亞明

【摘 要】水資源是地球生物賴以生存的基礎(chǔ)，同時(shí)對人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活也有重要的影響。隨著人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的不斷深入，水資源也受到了不同程度的破壞和污染，水資源污染問題也成為全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。水環(huán)境監(jiān)測的有效開展，可以通過監(jiān)測技術(shù)的運(yùn)用對水污染的級別進(jìn)行劃分，找到水污染的原因，采取有針對性的改進(jìn)措施，從而緩解水污染問題。本文就主要針對我國水環(huán)境監(jiān)測工作的不足以及改進(jìn)對策進(jìn)行簡單的分析。

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境監(jiān)測；水污染；水資源

水環(huán)境監(jiān)測是我國環(huán)境治理與保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)保障，通過水環(huán)境監(jiān)測可以找到污染源并且劃分污染級別，為水資源保護(hù)工作的開展提供必要的依據(jù)。與西方國家相比，我國水環(huán)境監(jiān)測工作的起步時(shí)間相對較晚，隨著生產(chǎn)和生活用水需求的不斷增加，對我國水資源保護(hù)工作產(chǎn)生了很大的壓力，因此也使得水環(huán)境監(jiān)測工作暴露出一些問題。為了解決當(dāng)前水資源緊缺且污染嚴(yán)重的問題，必須要不斷促進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及管理體系的完善，因此有必要對水環(huán)境監(jiān)測存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

一、我國水環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀

我國水環(huán)境監(jiān)測工作的開展始于上世紀(jì)80年代，雖然晚于西方發(fā)達(dá)國家，但是經(jīng)過三十多年的發(fā)展也取得了一定的成果。隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對水資源的需求量不斷增加，這對于我國水資源的開發(fā)與利用帶來了很大的壓力，同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)的不規(guī)范以及環(huán)保意識的缺乏也加重了水資源的污染，因此水環(huán)境的健康問題也受到了越來越多的重視。當(dāng)前，我國的水資源已經(jīng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的匱乏，尤其西北地區(qū)的水資源十分緊缺，需要依靠水環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，才能實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。如今，我國水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)對大江、大河、湖泊等區(qū)域的覆蓋，同時(shí)在監(jiān)測的技術(shù)和手段方面也日漸完善，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的技術(shù)規(guī)范制定，尤其是涉及到監(jiān)測點(diǎn)布置、水樣采集、運(yùn)輸以及質(zhì)量分析報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容都達(dá)到了較高的水平。我國水環(huán)境監(jiān)測工作的開展是以輻射方式展開，即以水環(huán)境監(jiān)測中心為核心、以監(jiān)測點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，形成覆蓋全國水資源的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成了國家級、省級、縣市級相互結(jié)合的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可以滿足不同地區(qū)、不同區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境監(jiān)測需求；同時(shí)采用定點(diǎn)采樣和移動(dòng)采樣相結(jié)合的方式，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性與準(zhǔn)確性。

二、我國水環(huán)境監(jiān)測存在的問題

（一）權(quán)責(zé)劃分不清晰

長期以來，我國水環(huán)境監(jiān)測管理工作的開展都是按照地下水、地表水、污水、廢水等不同類別進(jìn)行分別監(jiān)測和管理，因此也形成了多種管理格局并存的現(xiàn)象，水利部門、環(huán)保部門等相關(guān)部門在職責(zé)與權(quán)限方面并沒有明確的劃分，所以造成了職責(zé)不清、職能交叉等問題的產(chǎn)生，經(jīng)常存在重復(fù)工作或者無人監(jiān)管等現(xiàn)象，該問題的存在不僅影響了我國水環(huán)境監(jiān)測工作的開展效率，同時(shí)也造成了大量資源和能源的浪費(fèi)。

（二）缺乏科學(xué)的水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)

隨著工業(yè)生產(chǎn)和生活污水排放的不斷增加，水環(huán)境的污染問題也呈現(xiàn)出多樣化，并且存在不同程度的有機(jī)物污染，但是在水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)的選擇和確定方面，卻沒有從綜合的角度考慮，往往只是針對某一區(qū)域或者某種污染而開展監(jiān)測工作，無法保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性與有效性。同時(shí)，我國水質(zhì)分析法的發(fā)展與運(yùn)用方面都缺乏系統(tǒng)性，無法保證水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，無法為相關(guān)工作的開展提供科學(xué)的依據(jù)。根據(jù)國際慣例，水質(zhì)分析工作的開展必須要具備配套的系列分析法，但是我國目前的水環(huán)境監(jiān)測體系尚未形成完善的分析法，對于很多污染事故都無法及時(shí)、準(zhǔn)確的找到事故起因，也極大的影響了水資源保護(hù)工作的開展。

（三）對水中有機(jī)物污染的重視程度不夠

近年來，城市河流以及各大水系的污染問題中有機(jī)物污染都越來越嚴(yán)重，也受到了相關(guān)領(lǐng)域的重視。然而，從當(dāng)前我國水環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系來看，尚未有專門針對水中有機(jī)物污染的檢測指標(biāo)，大部分都是綜合性指標(biāo)，根據(jù)我國《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838--2002）中的規(guī)定來看，在綜合性指標(biāo)方面主要是以水中重金屬的含量為主，因此在開展有機(jī)物污染監(jiān)測時(shí)，缺乏具體的控制指標(biāo)，無法明確掌握水中有機(jī)物污染的實(shí)際情況，也無法對此做出科學(xué)的評價(jià)，直接影響水質(zhì)改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、我國水環(huán)境監(jiān)測問題的改進(jìn)對策

（一）水環(huán)境監(jiān)測管理體制的完善

建立健全的管理體制、明確各部門的職責(zé)與權(quán)限，是保證水環(huán)境監(jiān)測工作順利開展并且提高監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證，因此必須要從當(dāng)前我國水環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合水環(huán)境監(jiān)測的實(shí)際需求，建立完善的組織管理系統(tǒng)，對各個(gè)部門和崗位的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，細(xì)化到實(shí)驗(yàn)室分析以及相關(guān)管理崗位，制定有效的監(jiān)管體系，才能保證各項(xiàng)工作的順利阿卡子涵。同時(shí)，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測技術(shù)人員的職責(zé)進(jìn)行明確，將監(jiān)測的責(zé)任落實(shí)到具體的工作人員，通過人員和部門之間的配合，保證水環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展，并且不斷增強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與權(quán)威性，為水資源保護(hù)與開發(fā)工作提供依據(jù)。

（二）提高監(jiān)測指標(biāo)體系的科學(xué)性

水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息可以為水質(zhì)改善和水污染控制提供標(biāo)有的依據(jù)，因此監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性十分重要。我國當(dāng)前的水環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系尚未完善，沒有形成科學(xué)的分析系統(tǒng)，這是未來工作的主要方向。構(gòu)建科學(xué)的分析系統(tǒng)，可以對水環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分析，并且與實(shí)驗(yàn)室分析的結(jié)果相結(jié)合形成準(zhǔn)確的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對水環(huán)境的變化情況進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，針對不同流域和不同季節(jié)環(huán)境下的水資源利用情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，有利于提高水資源利用效率。

（三）重視水生生物的監(jiān)測

水生生物是水環(huán)境的綜合表現(xiàn)，它們對于水環(huán)境的污染有直接的體驗(yàn)和反應(yīng)，水環(huán)境監(jiān)測需要重視水生生物的狀態(tài)監(jiān)測，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)水資源生態(tài)環(huán)境中潛在的污染源和危害，所以必須要重視水生生物的監(jiān)測。一方面，運(yùn)用水生生物暴露在化學(xué)物質(zhì)中產(chǎn)生的反應(yīng)可以判斷出水環(huán)境與化學(xué)物質(zhì)之間的聯(lián)系；另一方面可以運(yùn)用水生生物的監(jiān)測結(jié)果判斷出水環(huán)境的質(zhì)量，對于水中存在的有機(jī)物進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)而獲得水環(huán)境污染的詳細(xì)信息。目前，我國在水環(huán)境監(jiān)測中可以監(jiān)測的水生生物監(jiān)測種類較少，與西方發(fā)達(dá)國家還存在一定差距，在相關(guān)工作方面仍然需要不斷完善，同時(shí)加快行政法規(guī)的建設(shè)，為水環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供保障。

（四）改善重金屬監(jiān)測頻次

為了提高水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，需要重視水環(huán)境優(yōu)先監(jiān)測項(xiàng)目的制定，并且加強(qiáng)有機(jī)污染物的監(jiān)測力度，重視水種重金屬的控制。我國水環(huán)境中重金屬的濃度相對較低或者基本達(dá)標(biāo)，這使得重金屬監(jiān)測頻次的制定具有更大的靈活性，比如通常情況下重金屬的監(jiān)測頻次是每年一次，在重金屬監(jiān)測結(jié)果達(dá)標(biāo)后，仍保持每年監(jiān)測一次；如果重金屬含量超標(biāo)，那么下一年度超標(biāo)重金屬項(xiàng)目按照常規(guī)頻次進(jìn)行監(jiān)測，其他未超標(biāo)項(xiàng)目每年監(jiān)測一次。

結(jié)束語

綜上所述，我國正面臨嚴(yán)重的水資源供需矛盾，而水污染問題導(dǎo)致了水資源供需不平衡的日漸激烈，極大的影響了水資源的利用效率，也從某種程度上影響了水資源的優(yōu)化配置，因此，必須要對現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行更新與完善，促進(jìn)相關(guān)管理體制和制度的完善，制定科學(xué)的監(jiān)測目標(biāo)，提高水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，才能為水資源的開發(fā)與利用提供更準(zhǔn)確的依據(jù)，從而促進(jìn)我國水資源保護(hù)成果的提升。

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