我國高校后勤社會化管理體制及運行機制改革分析

孫揚

【摘 要】隨著我國高校后勤社會化管理體制的不斷深化與推廣，目前的高校后勤社會化管理體制及運行機制的改革也有了一定的成果，但是仍然存在著后勤管理不能與學校的基本體制有效分離等問題。本文將針對我國高校后勤社會化管理體制及運行機制改革過程之中所存在的問題進行具體的分析，以高校后勤實現社會化所進行相應的管理體制及運行機制改革的重要意義為著手點，從而提出可行的建議，希望可以對我國高校在后勤實現社會化這一方面給予一些思考，以此在理論化的層面上促進我國高校后勤的發展。

【關鍵詞】后勤社會化；管理體制；運行機制

我國高校后勤社會化這一發展趨勢是我國高校后勤發展的必然趨勢，目前我國高校后勤社會化管理體制及運行機制的應用過程之中仍然存在著一些問題，使得現有的我國高校實現后勤社會化存在了相應的問題，我們要在明確其高校后勤社會化管理體制及運行機制改革的重要意義的同時，發現其存在問題及發展現狀，針對其現狀進行相應的分析，從而提出加強我國高校后勤社會化管理體制及運行機制改革的重要舉措，以此促進其后勤管理體系的完善與進步。

一、我國高校后勤實現社會化管理體制及運行機制改革的重要意義

其實高校后勤社會化這一理念的提出最初是源于《中共中央關于教育體制改革的決定》這一文件，其中明確了該校后勤的管理體制及運行機制改革的發展方向即社會化的發展方向。將我國高校的后勤工作向社會化方向發展作為每一所高校的目標之一，其基本概念就是將我國高校的后勤脫離開學校的承辦體系，但是仍然為學校服務。政府在引導的基礎之上向社會進行融資，以此加強學校后勤向商業化與服務化方向發展，參與到市場經濟體制下的市場競爭之中，增加社會的投資，在拓寬融資渠道的同時也能夠拉動內需[1]，促進社會及高校的多方面綜合發展，這些都是目前我國高校后勤實現社會化的管理體制及運行機制改革的重要意義。

二、目前在后勤社會化管理體制及運行機制改革過程中所存在的問題及發展現狀

其實在目前后勤社會化的管理體制及運行機制的改革過程之中存在的最大問題是體制性的障礙，這也是為什么我們需要從管理體制及運行機制方面進行入手，以此促進其改革深化，我國很多高校后勤改革最后都不了了之，很大程度上是因為其后勤還沒有完全從學校的承包體系下脫離出來，其管理模式仍然有計劃經濟體制模式的殘留[2]，除此之外改革力度也不能夠滿足其后勤社會化的改革需求，后勤想要實現社會化，但其市場競爭的參與度又往往較低，經費及規劃設計都是問題，缺少服務意識與服務觀念，種種問題都阻礙了目前在后勤社會化管理體制及運行機制的改革。所以如何改變這一現狀，實現我國高校后勤社會化，是我國高校及相關部門都需要不斷探索的重要問題。

三、加強我國高校后勤社會化管理體制及運行機制改革的具體措施

（一） 引入高校后勤社會化的競爭機制，設立高校后勤服務的實體項目

設立高校后勤服務的實體項目，就是為了促進后勤部門與學校的行政體系進行分離，以此加強其高校后勤的社會化，比如加強水電供暖、食堂建設等多種實體性項目的建設，使得相應的高校后勤服務實體項目能夠擁有獨立自主經營的權利[3]，結合目前高校的實際情況，自負盈虧，找準相應的服務方向進行后勤社會化管理體制及運行機制的改革與發展。設立高校后勤服務的實體項目，并且引入高校后勤社會化的競爭機制，也是為了在高校后勤實體項目的發展過程之中加快其服務觀念及服務態度的轉變，提升其服務水平，樹立正確的服務意識，市場競爭這一機制能夠使得相應的實體項目處于一個良好的市場體系之中，促進其積極發展，增強相應的市場競爭力，以此來拉動內需。加強我國高校社會化管理體制及運行機制的進一步改革與發展。

（二）加強高校后勤資源的合理化配置

目前在高校后勤社會化的發展過程之中，其資源的浪費與不合理的配置結構一直是高校后勤發展的重大障礙，在此基礎上，我國各大高校要認識到目前資源浪費的基本現狀，轉變原有的思想觀念，尋求管理體制及運行機制的相應轉變。對于后勤部門等部門結構上，我們可以采取重組、裁員等方式，精簡人員，優化后勤的相應結構，促進后勤發展過程之中的人性化設計等措施。同時也要注重經濟效益與社會效益的統一[4]，不能一味追求商業利益，同時也要注重其教育性、公益性的基本屬性。

（三）完善高校后勤市場社會化內部與外部有機結合監督體系

管理體制及運行機制的創新與改革離不開監督監管體系的保障，只有真正做到內部與外部的有機結合，才能夠加強后勤市場的規范性，并且符合市場競爭條件，從而促進其服務水平的提高。同時高校的后勤在發展的同時也可以結合政府的扶持政[5]策，建設新的運行機制，針對中央與地方所出臺的相應政策，獲得貸款補助，拓寬目前高校后勤市場的融資渠道，促進其后勤市場更加規范的設計，克服體制性障礙，轉變經濟模式，增強市場競爭的參與度，以此促進目前我國高校后勤社會化管理體制及運行機制改革力度的加大，幫助高校的后勤能夠向商業化、公益化、服務化、環保化方向發展。

結 語

目前我國高校后勤社會化管理體制及運行機制雖然在逐漸改革與逐漸發展之中，但是仍然存在著相應的發展障礙與問題，比如資源浪費嚴重、改革力度較小、經費不足、無法實現與學校經營體制有效的分離等，針對這些問題，高校可以在明確其重要意義的基礎之上，通過引入高校后勤社會化的競爭機制，設立高校后勤服務的實體項目、加強高校后勤資源的合理化配置、完善高校后勤市場社會化內部與外部有機結合監督體系、結合政府的扶持政策進行新機制建設、找準服務方向、根據實際狀況進行調整等多種方式，促進我國高校后勤社會化管理體制及運行機制的改革與發展。

參考文獻：

[1]錢秀峰.高校后勤股份制企業管理模式應用研究[D].西北農林科技大學，2013.

[2]趙琪.高校后勤社會化改革困境及其解困路徑研究[D].北京郵電大學，2013.

[3]郭巍.滄州醫學高等專科學校后勤社會化改革存在問題及對策研究[D].天津師范大學，2014.