2015年吉林省鄉鎮企業經濟運行分析報告

王宇鋼　張琳　劉凱

摘要：本文對2015年吉林省鄉鎮企業發展情況、經濟運行基本態勢、特點以及對全省國民經濟特別是對農村經濟、農業發展、農民增收起到的作用和貢獻做了較詳細的分析和探討。

關鍵詞：鄉鎮企業；運行；分析

中圖分類號： F276 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.001

2015年，全省鄉鎮企業積極適應新常態，堅持“變中求新、變中求進、變中突破”，克難攻堅，逐步走出了年初的低迷狀態，保持了持續、協調、健康發展，為增加農民就業，促進農民增收致富和新農村建設做出了應有的貢獻。

1 主要經濟指標完成情況

（1）完成增加值2335.4億元，同比增長6.89 %。

（2）實現營業收入8081.8億元，同比增長6.90%。

（3）實現利潤總額489.1億元，同比增長3.51%。

（4）實繳稅金172.9億元，同比增長4.21%。

（5）年末鄉鎮企業607315戶，同比減少0.53%。

（6）期末從業人員279萬人，同比減少0.39%。

（7）本年工資總額532.4億元，同比增長19.58%。

（8）期末固定資產凈值1242.3億元，同比減少23.35%。

2 經濟運行的主要特點

2.1 前期運行跌宕起伏，中后期緩中趨穩

在經歷了初期的低迷回落、中期的筑底企穩、后期的穩步回升，行業經濟大體上走出了一個“U”型曲線軌跡。各月份的同比增長速度分別為：1月份為5.3%；2月份為4.8%；3月中下旬為4.2%；4月上中旬為4.3%；4月末為4.7%；5月份為5.8%；6月份為6.94%。7月份為7.21%；8月份為7.03%；9月份為6.91%；10月份為6.85%；11月份為6.79%；12月份為6.89%。

由此可以看出，全省鄉鎮企業經濟開局低迷。前3個月增長速度持續回落，比上年的8.69%，每月分別回落了3.39、3.89和4.49個百分點，增速回落快，傳導的下行壓力也大。分析其原因主要：一是受國際、國內低迷的經濟環境影響，整體需求不足，對整個經濟造成嚴重影響，鄉鎮企業也很難獨善其身；二是受行業的經濟構成影響。長期以來，吉林省鄉鎮企業行業構成特點是以汽車和石化等大企業配套企業所占的比重較大，以往這是吉林省地方產業優勢，但2015年年初以來，汽車、石化等行業的生產經營遭遇了近年來少有的困局，受其影響，為其配套的鄉鎮企業生產經營也隨之陷入困境；三是糧食加工企業受產銷價格倒掛等多重因素疊加影響，陷入前所未有的困境，加工企業基本處于虧損或減產經營狀態。據對22戶規模以上企業跟蹤調度，它們上半年完成產值228億元，同比減少25.1%；實現銷售收入212億元，同比減少27.6%；實現利潤0.6億元，同比減少85.6%。從事淀粉及系列衍生物、生物化工、食用酒精等玉米深加工企業，剔除國家臨儲補貼、電力補貼和其他政策補貼因素，企業全部處于虧損經營狀態，企業開工率大都不足80%，有的甚至低于60%，有7戶企業基本停產。即使是初加工類的飼料加工企業由于受下游畜、禽飼養業需求低迷和上游原糧價格持續偏高的雙重擠壓，收入下降，盈利空間收緊，大部分企業處于微利或零利潤運行狀態。糧食加工也是鄉鎮企業的支柱行業之一，其運行態勢對鄉鎮企業整體經濟運行走勢亦有重大影響；四是受季節性停工、節日休假和節后需求不足影響，對部分行業例如建筑施工、休閑旅游農業、交通運輸等行業，亦有較大影響。隨著國家不斷推出宏觀調整政策，各項利好效應逐步顯現，再加后期季節性行業陸續開工以及鄉鎮企業先天具有的靈活應變機制，整個行業在經過3月中下旬和4月上中旬的筑底企穩后，從4月末逐步擺脫了下行走勢，開始奮力上行，4月末增速為4.7%，比前期最低點4.2%提高了0.5個百分點，5月份增速回升到5.8%，亦比前期最低點提高1.6個百發點，到6月份增速達到6.94%，高于前期最低點2.74個百分點，經濟運行態勢已企穩步入上升通道。7～12月份增速在7.21%～6.79%波動，振幅0.42個百分點，是典型的平穩運行特征。

2.2 調整成效初步顯現，產業結構更趨合理

2015年，為更好適應經濟發展新常態，加快供給側方面改革，鄉鎮企業進一步加大了產業結構調整的力度。一是主動化解過剩產能，積極淘汰落后產能，全年固定資產凈值在上年縮減242.5億的基礎上再減378.5億，同比減少23.35%，比上年多減10.29個百分點。全年關停企業5103戶，企業凈減少3267戶。去產能、去庫存、處置不良資產力度之大，可謂空前。有效的減少低端無效供給相應的擴大了中高端有效供給，提高了全要素生產率；二是第三產業的比重有了較大提高。從實現增加值的構成看，第一產業完成85.2億元，第二產業完成1317.3億元，第三產業完成932.9億元，產業結構比為3.65%、56.40%、39.95%。第一產業比上年減少0.05個百分點，第二產業比上年減少1.97個百分點，工業所占的份額比重雖然仍達總量的52.59%，但比上年減少1.31個百分點，第三產業所占比重比上年提高2.02個百分點。這表明服務業對全行業經濟增長貢獻持續加大，鄉鎮企業的產業結構更趨合理。

2.3 總體經濟運行趨于平穩，但增長質量呈下滑態勢

2015年全省鄉鎮企業實現營業收入8081.8億元，同比增長6.90%，完成增加值2335.4億元，同比增長6.89%，高于全省增速0.39個百分點。這個在調結構、去產能，企業數量減少，固定資產凈值縮減23.35%的背景下取得的成績實屬不易，對穩定全省經濟增長貢獻頗大。但在肯定成績的同時，對經濟增長質量顯現出下滑的態勢也不應小覷。

2.3.1 利潤增長降幅過大 2015年雖然實現利潤489.1億元，但同比僅增長3.51%，比去年的6.71%低3.2個百分點，降幅高達47.7%；比同期的營業收入增速低3.39個百分點，低49.1%。其原因在于大多數企業長期以來重生產、輕經營，產品單一少創新、利潤過薄，一直處于經濟“微笑曲線”底端，抗壓能力弱、應變能力不強，一旦外部經營環境變差，企業的盈利便呈現滑坡式下跌。

2.3.2 規模企業整體表現不佳 一是規模企業關停數量過多，全年企業凈少133戶，減少5.26%，關停比例高于整個行業平均數10倍；二是規模企業幾項主要財務評價指標全面下行。其中：虧損面達13.19%比上年高12.04百分點；營業收入增長率為負10.33%，比上年的5.70下降17.03個百分點；資本金增長率為-17.61%，比上年的2.30%降19.91個百分點；營業收入利潤率為15.74%，比上年減少1.55個百分點；資產負債率64%，比上年高3.5個百分點。主要經營指標全面變差，顯現出規模企業的經營整體陷入困境。而規模企業雖然數量上占整個行業比重較小但對整個行業的經濟運行影響卻不容小覷。以2014年數據為例，規模企業數量以占行業0.41%的比重，提供了全行業38.98%的營業收入，43.03%的凈利潤。加上其帶動配套的關聯企業提供了全省鄉鎮工業53.9%的增加值，62.1%的營業收入和79.9%的實繳稅金。見微知著，規模企業經營業績整體變差，對整個行業的經濟運行質量走勢會產生極大的負面影響。

2.3.3 企業用工成本增長過快 工資總額532.4億元，同比增長19.58%。高于同期的營業收入增長率12.68個百分點，高于同期利潤增長率16.07個百分點，雖然對提高農民純收入的貢獻增大，但也反映出企業用工成本上漲過大，大大超過了勞動生產率的增速。長此以往企業生產經營必將難以為繼，最終也會危及員工的長遠利益。2015年關停企業較多，用工人數比去年減少1.1萬人就是最好的佐證。

2.3.4 企業融資難、融資貴 融資難度大、融資成本高更使企業的經營困局雪上加霜。一是銀行放貸條件過于嚴苛，過分強調抵押物的可變現度，造成農產品加工企業在收購季節收購資金缺口過大，而賒購或錯過季節收購，采購價格就會大幅度上升，加上節節攀升的人工成本，加工企業幾乎無利可圖；二是國家雖然一再降準、降息，但企業并沒真正得到實惠。原因是商業銀行貸款利息有一定的自主浮動空間，落到企業頭上往往是國家降息，企業增息。儲戶的存款利率雖然下降，但中間差價幾乎全被銀行拿走；三是企業難以達到銀行的放貸條件，只好轉而求助金融擔保機構到民間借貸公司，其結果只能是融資成本進一步上升，利率一般要到2分有的甚至高達3分。融資成本過高，實令企業難堪重負。

2.3.5 固定資產凈值減幅過大 2015年期末固定資產凈值1242.3億元，全年固定資產凈值在上年縮減242.5億的基礎上再減378.5億，同比減少23.35%，比上年多減10.29個百分點。這固然有調結構、化解剩產能的積極因素，但固定資產凈值連續兩年的大幅減少對企業乃至整個行業的發展也將產生負面影響。因此，在主動減量的同時也要積極引導增量。在培育新動能，生成新產能的同時也要注重對傳統產業的保護和利用，而傳統產業通過改造升級同樣可以提高供給體系的效率和質量，這樣才能最大限度的減少去產能、去庫存帶來的負面沖擊，保證經濟平穩持續增長。

整體經營指數的走低預示著經濟領域的寒潮將至。面對日趨嚴峻的經濟形勢，一方面企業要主動轉型、積極應對市場新需求，培育新的優勢領域產業，提高經營管理水平。一方面各級行政部門要切實用好宏觀調控的各種措施。唯有合力用好市場和宏觀調控這兩只“看不見”和“看得見”的手，才能挺過經濟寒冬迎來發展的春天。

3 鄉鎮企業對社會貢獻日益顯著

鄉鎮企業的持續發展，經濟增長質量的逐年提高，為帶動全省經濟增長，增加地方財政收入和農民收入及農村的社會進步做出了重要貢獻。

3.1 對全省國民經濟持續健康發展起到重要促進作用

2015年全省鄉鎮企業實現增加值2335.4億元，占全省國內生產總值的比重為16.36%，比上年高0.53個百分點。實現營業收入8081.8億元，上交稅金172.9億元，提供給勞動者報酬532.4億元，鄉鎮企業在破解“三農”問題和全面建設社會主義新農村中，發揮著更加積極的作用。

3.2 對全省的財政收入和縣域經濟的貢獻日趨增大

全省鄉鎮企業上繳國家稅金172.9億元，同比增長4.21%。比同期的利潤增長率高0.7個百分點，這表明鄉鎮企業對國家的貢獻大于自身的發展速度。在省內縣域經濟財政收入的50%以上是來自于鄉鎮企業，有的縣（市、區）已超過70%以上，這證明鄉鎮企業已成為我省縣域財政收入的重要來源。

3.3 為繁榮農村經濟，增加農民收入發揮著重要支撐作用

2015年，全省鄉鎮企業上繳支農、建農和補助社會性支出達45374萬元，同比增長71.56%，極大地促進了農村公益事業的發展，有力的支援農業生產，提高了農業技術裝備水平。955戶規模以上的農副食品加工企業，完成了總產值1731.5億元，比上年同期增長10.7%，成為農業產業化龍頭，帶動了優勢農業產業和特色農業的發展。

鄉鎮企業通過發展商業、交通運輸業及各類綜合性和專業性商品批發市場，為農業、工業生產服務，為農民、市民服務，第三產業實現增加值932.9億元，占全部鄉鎮企業增加值的39.95%。各地因地制宜積極發展觀光采摘和鄉村休閑旅游農業，不僅極大豐富了市民的物質精神文化生活，也促進了鄉鎮企業一、三產業整合和轉型升級，同時為農民增收提供了一個新平臺。據初步統計，2015年全省休閑旅游農業全年凈接待游客占全省旅游業總數的1/4以上，收入達59.9億元，安排就11.7萬人，提供工資15.3億元，帶動了56183戶農民一起致富，成為農村經濟發展的新興產業。

鄉鎮企業第三產業的發展，除了直接提供給鄉企職工工資，還通過對農村、對社會的服務，繁榮了農村經濟，提高了農民生活質量，有效地推動了農村城鎮化進程。

截至2015年末，全省鄉鎮企業從業人員達279萬人，占全省農村社會勞動力的32.41%，有效轉移了農村富余勞動力，提高了農業的規模經營水平和勞動生產率，同時還吸納城鎮居民就業13.5萬人，緩解了城鎮的就業壓力，取得了較好的社會效益。鄉鎮企業支付的工資總額為532.4億元，同比增長19.58%，高于同期營業收入和利潤增長率12.68和16.07個百分點，這表明鄉鎮企業對農村收入增長的貢獻遠大于自身的發展速度。而且平均每個職工獲得工資19082元，比上年增加3189元。農民人均從鄉鎮企業得到純收入3568元，比上年增加595元，占農民人均收入的31.5% ，比上年高5.4個百分點，鄉鎮企業已經成了增加農民收入的重要來源。

3.4 對農村的社會進步貢獻卓著

鄉鎮企業經過幾十年的發展，不僅對我省的經濟發展進程產生了重大影響，對農村的社會事業進步也做出了重大貢獻。

3.4.1 市場經濟的“先行者” 在一切都需要“計劃”的上世紀六七十年代，鄉鎮企業的先行者們硬是在密如鐵桶的“計劃”經濟營壘中撬開一條縫隙，播灑了市場經濟的種子，并通過辛勤的耕作澆灌，使之開花結果，發展壯大，開啟了一代市場經濟的先河，為后來的私營經濟發展起到了重要的引領示范作用。

3.4.2 農村工業文明的“傳播者” 鄉鎮企業不僅開啟了農村工業化進程，還通過對員工的培養，向這些世代以務農為生的農民灌輸了工業文明思想，并通過他們的榜樣示范，向占當時人口絕大多數的農民宣告，農村人放下鋤頭，不依賴土地，一樣可以生存而且可以生活得更好。發展壯大鄉鎮企業不僅在物質反哺農業生產，使農業技術裝備和機械化水平不斷提升。而經過工業生產經營培養熏陶的新型農民開闊了視野、提升了文明素質，初步具備了用工業化思維來謀劃農業的理念和能力，實現了工業文明和農業文明直接相融。從物質和精神兩個層面推動傳統農業向現代農業轉變，因此說，鄉鎮企業是農村工業文明的傳播者。

3.4.3 加快農村城市化進程的“助推器” 鄉鎮企業在農村建廠創業，從自身的需求出發，對周邊的水、電、交通等基礎設施進行投資建設，客觀上改善了農村公共設施。隨著企業的發展壯大，聚集了越來越多人氣商機，帶動了商貿物流、交通運輸、餐飲酒店等行業聯動發展。吸納了越來越多的農民就地、就近就業，就地市民化。他們積極捐款捐物，修橋補路，熱心于農村的公益事業，極大地改善了農村居民的生活環境，使鄉村更加美麗。實現了城市文明和農村文明的有機銜接，他們是新農村建設的生力軍。大批鄉鎮企業家到城市里開廠設店，帶動了農村人口向城市轉移，保證他們在城市有事可做、有錢可賺，真正做到了進得來、穩得住、融得入，切切實實的由農民轉變為市民，為城鎮化提供了有力的產業支撐。四平市紅嘴子屯的蛻變歷程，就是鄉鎮企業助推農村城市化進程的最好例證。

3.4.4 農民增收致富的“倍增器” 長期以來，人多地少是制約我國經濟，特別是農村經濟發展的瓶頸，所謂的“三農”問題，其核心就是人的問題。只有減少農民才能富裕農民，而發展鄉鎮企業就是減少以依賴種田為生的農業人口有效途徑之一。2015年全省鄉鎮企業實有員工279萬人，占農村勞動力的 32.41%，提供了532.4億元的工資性收入，平均使每個農村人口獲得 3568元工資收性入，占農民人均純收入的31%。并且使從事農業生產的農民人均耕地面積有大幅度提高，農業的集約化水平和勞動生產率得到有效提升，種田的收入也相應得到增加。鄉鎮企業每吸納一名農民就業，就能使農民從企業和種植業兩端獲益，因此說，它是農民增收致富的“倍增器”。

3.4.5 促進一二三產業融合的“催化劑” 鄉鎮企業發展的初衷就是圍繞農業辦工業，辦好工業促農業。近年來，隨著鄉鎮企業的不斷發展，許多農產品加工類企業為適應市場企業自身發展壯大的需求，憑借著在農村良好的人脈關系和相對強勢的經濟實力，使其能不斷的向上下游產業鏈延伸，通過轉租、轉包、組建合作社等方式，控制了部分種養殖產業，通過經營物流、商貿服務業，發展的觸角伸向第三產業?？陀^上促進農村產業鏈條的完善。并在以產業為引領的基礎上，發展了集體驗、采摘、休閑、觀光為一體的現代休閑旅游農業。加工企業向上鏈接種養殖業，向下鏈接商貿服務業，把一二三產業有效的串聯起來，并使之相互促進、融合發展。

鄉鎮企業與聯產承包、私營經濟、經濟特區一起被譽為對我國經濟改革開放產生了重要影響的大事，它被稱為突起的“異軍”。對國民經濟的發展特別是對農村經濟社會的建設發揮了并仍將繼續發揮重要作用，它是“偉大的光明燦爛的希望所在”。（數據來源：全省鄉鎮企業會計、統計年報及省統計局提供相關數據）

作者簡介：王宇鋼，本科學歷，吉林省農委農產品加工處（鄉鎮企業處），研究方向：經濟運行分析、財務管理；張琳，本科學歷，吉林省農委財務處，研究方向：農村區域與發展、會計分析；劉凱，本科學歷，吉林省農委農產品加工處（鄉鎮企業處），研究方向：農業項目管理、經濟統計。