淺析我國低碳經濟的發展模式研究

華娟

【摘 要】資源市場的壓力正推動著我國經濟向低碳經濟發展的轉型，同時國際發展低碳經濟的經驗為我國提供樣本，目前，我國低碳經濟發展存在一些不足：產業鏈的價值分布偏向資源型；交易市場不成熟；缺少相關法規與規定。針對這些問題，我們提出了相關建議，為低碳經濟發展提供借鑒和參閱。

【關鍵詞】低碳經濟；碳交易；發展模式

當前，我國工業化和城市化進程不斷加快，對高碳產品需求量依然很大，比如鋼材、水泥和電力等產品，但是工業的快速發展對這些產品的巨大需求會引發資源問題，要想確保工業可持續發展，必須開發新能源，發展低碳經濟，不斷提高自然資源的利用效率，這給我國的傳統經濟結構帶來了巨大挑戰，我國傳統經濟要想持續快速健康發展，必須采用低碳環保經濟發展模式。

一、低碳經濟發展的背景

我國不但是能源生產大國，更是能源消耗大國，能源的需求正隨著我國經濟的不斷發展成倍增長。盡管我國提出了嚴厲的節能減排措施，但能源消耗仍然在加速。下面一組數據可以清楚的顯示出我國面臨的能源消耗壓力。由于人口不斷增長，到2030年我國能源需求將增長150%。能源需求的龐大規模意味著我國將繼續大量使用化石燃料，尤其是煤炭。到2030年我國煤炭市場將增長至86億噸，占到全球需求的67%，預計到2018年，全世界有可能出現3000萬噸的煤炭供求缺口。資源市場的壓力正推動著我國經濟向低碳經濟發展的轉型。

二、國際低碳經濟發展現狀的分析

在能源壓力巨大的背景下，各國大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳經濟”發展模式。下面舉幾個國家在低碳經濟發展上推出的一系列可操作性的實施措施。英國發布了《可再生能源戰略》及《低碳轉換計劃》國家戰略文件。其交通、能源等政府部門，還對此分別公布了一系列戰略方案。與國家戰略文件相結合，形成英國低碳經濟發展的戰略路線。此外，日本制定了相關政策措施，例如：建立能源指定工廠以及能源管理師等相關制度，要求指定工廠必須依法履行責任義務，定期反饋能源使用狀況。在實際工作中，必須配備能源管理師，監督并督促他人落實相關法律法規。同時，建立節能產品的管理制度，根據產品技術的不斷進步，修正其參數標準值。并設定產品節能標簽制度，按照其能耗等級，在產品上給予等級標識。為促進節能減排工作的開展，德國嚴格執行環保政策，擴大可再生能源的使用范圍，可持續利用生物質能等相關措施。在低碳經濟發展方面，美國在《美國清潔能源與安全法案》中明確提出，對能源效率技術與清潔能源技術的投資，預計截至2025年，將達到1900億美元。以促進低碳經濟的基礎科學研發和管控。

三、當前我國低碳經濟發展中存在的不足

我國低碳經濟有了長足發展，預計到 2020 年，單位GDP的碳排放比2005年下降40%-45%。但低碳經濟發展還存在一些不足：一是產業鏈的價值分布偏向資源型。二是碳交易市場不成熟。三是缺少相關法規與規定。

（一）產業鏈的價值分布偏向資源型

當前我國產業鏈價值分布偏向資源型，以煤炭資源為例，我國煤炭資源比較豐富，但是油氣等自然資源卻相對較少，使得我國形成了富煤的能源結構。根據相關調查得知，我國煤炭資源儲藏量十分豐富，占我國能源總儲備量的94%，與煤炭相比，石油和天然氣資源的比例相對較低，分別為5.4%和0.6%。到2015年底，煤炭還是我國主要的能源，從全國一次性能源消費狀況來看，煤炭占到了68%，但是石油和天然氣僅占23.4%。從全球來看，煤炭在一次性能源消費中所占比例還不到30%，尤其歐美發達國家煤炭的消費量還不到20%。與其它石化燃料相比，煤炭的密集程度較高，煤炭在燃燒過程中還會排放很多二氧化碳，要比使用和天然氣要高出30%和70%。現階段，我國人口人均能源占有量很低，出現了能源供應不足的現象，這時候我國經濟發展的高耗能特點被充分反應出來。

（二）碳交易市場不成熟

以煤炭交易為例，碳交易屬于碳金融活動范圍，涉及到碳排放權以及衍生品的交易和投資。碳金融交易活動旨在減少二氧化碳以及其它各種溫室氣體的排放，制定出有關碳安全排放的金融制度。碳金融活動除了碳交易活動之外，還有低碳環保項目投資、銀行綠色信貸以及相關的金融中介活動。根據世界銀行的統計，目前，全球范圍內碳交易市場成交額在2015年達到了1500億美元，僅次于石油交易市場成交額?，F階段，在低碳經濟發展方面，我國金融體系還沒有完全發揮出應有的作用，主要體現在以下兩個方面，第一方面，低碳金融是一種金融創新，我國包括商業銀行在內的很多金融機構，在碳金融業務項目的開發、審批、操作以及盈利方面的了解較少，使得它們很少參與碳交易。目前，我國在碳交易方面還是采用的傳統的信貸方式，換句話說，就是在政府的主導下，對符合節能減排的項目給予一定的優惠，發放貸款。第二方面，節能產業本身存在技術風險，加上國際公約中沒有明確有關節能減排項目的認證和延續性政策，這就增加了低碳經濟發展項目的不確定性，銀行等金融機構很難準確判斷出低碳經濟發展項目的效益、風險以及盈利能力，這給低碳經濟發展項目爭取銀行等金融機構貸款帶來很大難度。

（三）缺少相關法規與規定

我國政府在提出了走“低碳經濟”發展道路之后，與立法機構共同出臺了相關政策法規，但是在立法方面主要側重于環保、電力、礦產資源等層面，要想發展低碳經濟，構建低碳社會，這些層次的立法還遠不能滿足低碳經濟發展的要求。具體說，自我國政府提出走“低碳經濟”發展道路以來，并沒有出臺專門針對低碳經濟發展的立法，有的也僅是相關條例，低碳經濟的發展依然還是以政府為主導，這使得我國低碳經濟發展的立法存在很大空白。

四、低碳經濟發展的優化策略

（一）改變產業鏈條是發展低碳經濟的必然要求?？s短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高耗能產業的產業鏈條，把這些產業的產業鏈條“低碳化”。同時優化產業結構，調整三產比重，逐步降低高耗能產業在國民經濟中的比重，推進產業和產品向微笑曲線兩端發展。加強自主創新能力，向產業鏈條前端延伸，形成品牌，發揮品牌效應，提高核心競爭力向產業鏈條后端延伸，優化國民經濟產業結構，逐步走向低碳經濟模式。

（二）規范碳交易市場是發展低碳經濟的重要措施。我國缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場所和碳交易平臺。要促進碳交易市場的穩定發展，首先要引入市場管理機制，僅靠企業與個人的自愿或強制行為，無法達到預期的減排目標。碳交易市場應當從資本層面入手，通過環境容量的劃分，對氣體排放權進行定義，延伸出碳資產，這一新型的資本類型，而碳市場的存在，則為碳資產的定價和流通創造了條件。因此，必須盡快完善規范碳交易，以加強低碳經濟發展的穩定性。

（三）建立健全相關法規和規定是發展低碳經濟的現實途徑。我國低碳經濟的分類標準和運行、管理、考核體系尚未建立，發展低碳經濟缺乏配套法規與細則，一些法律的可操作性不強，缺乏高效、嚴格的執法措施。建立健全相關法規和規定是發展低碳經濟的重要保障，構建低碳經濟的法律層面的安全網。通過吸納世界其他國家的先進經驗，制定出臺產業政策、法律法規、土地政策、資金政策等，健全符合中國國情的低碳經濟發展規范。低碳經濟必將是未來各國產業發展的主要方向和新的利潤增長點，以低碳產業、低碳鏈條、低碳結構等低碳體系為主構建經濟發展模式，向低碳經濟邁進。

總結

綜上所述，從保護環境、構建低碳社會的角度出發，發展低碳經濟是必然趨勢。大力發展低碳經濟不僅是由于低碳經濟是一條行之有效的經濟發展出路，最重要的是發展低碳經濟可以有效解決環境保護和經濟發展之間存在的矛盾。我國大力發展低碳經濟是對我國經濟發展模式的一次全面創新，發展低碳經濟不能夠僅重視結果，也需要重視低碳經濟發展過程中給社會以及環境帶來的各種正面影響。發展低碳經濟在保護環境的同時還能夠極大促進社會經濟的可持續發展，當前，我國能源緊缺，大力發展低碳經濟是理智選擇，從長遠來看也是明智之舉。

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