試論武警法律關系

李科

【摘 要】武警法律關系是武警法律規范調整涉及國家安全保衛利益的社會關系時所形成的權利與義務之間的關系，它是一種公法法律關系，核心是權利與義務的統一。武警法律關系在武警法律規范調整過程中具有極其重要的作用。

【關鍵詞】武警法律關系；權利；義務

武警法律關系是武警法基本理論中一個具有核心意義的基礎概念。武警法學的其他概念，如武警法律規范、武警法律行為、武警法律責任等都與這一概念相聯系。一定意義上我們可以說，任何武警法律現象的存在都是為了處理某種武警法律關系，武警法律規范的目的是要為武警法律關系創造形式條件。因此，對武警法律關系進行全方位、多角度的研究，具有重要的理論意義。

一、武警法律關系的概念

武警法律關系的概念是進行武警法律關系理論研究的起點，也是武警法律關系理論的核心問題。作為一門新興的學科，武警法學的發展起步較晚，“武警法律關系”這一概念的內涵移植于法理學中“法律關系”。“法律關系”作為一個專門的法理學概念，其定義為是“在法律規范調整社會關系的過程中所形成的人們之間的權利和義務關系。”武警法律關系屬于法律關系中的一種，所以說武警法律關系是武警法律規范調整特定范圍內涉及國家安全保衛利益的社會關系時所形成的權利與義務之間的關系。

武警法律關系作為經武警法律規范調整而形成的權利與義務關系，它與武警關系、社會關系有著密切的聯系。可以肯定，武警法律規范不可能調整全部的武警關系，因而武警法律關系只是武警關系的一部分，至于哪些武警關系應由武警法律規范規定，如何規定，立法者應在以保護國家安全保衛利益為核心的基礎上進行一系列的平衡和選擇，所以武警法律關系只能是由武警法律規范規定和調整的那部分武警關系，即由武警法律規范設定的權利與義務關系。沒有武警法規范，就沒有武警法律關系。

武警法律關系主要體現在以下幾個方面：一是中國人民武裝警察部隊內部的社會關系。包括武警官兵之間的關系，武警部隊中單位與單位、組織與組織之間的關系，官兵與單位、組織之間的關系等。二是武裝力量內部的社會關系。包括武裝警察部隊與中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、民兵相互之間的關系。三是武警部隊與地方的社會關系。包括武警官兵與地方公民之間的關系，武警機關與地方政府機關之間的關系等。

二、武警法律關系的特點

（一）武警法律關系屬于公法法律關系

公法法律關系是在公權之間形成的法律關系，公權就是指國家的公共權力。武警法律關系之所以是一種公法法律關系，首先是因為武警權是一種公權。我國憲法第29條規定“中華人民共和國的武裝力量屬于人民”，即我國的武警權歸屬于人民；其次，維護國家的安全保衛利益是武警法首要的基本原則，也是武警法的根本目的和核心內容。以《中華人民共和國人民武裝警察法》為核心的武警法律規范都直接規定了要維護國家安全保衛利益；再次，武警法律關系主要是一種隸屬型法律關系。武警權力主體代表著國家，上下級武警機關之間是領導與服從關系，上級武警機關有權直接要求相對一方為或不為一定行為，并可以通過單方面的意志表示要求相對方服從，這便是一種典型的公權法律關系。

（二）武警法律關系主要是一種隸屬型法律關系

武警權的主體代表著國家， 武警部隊上下級機關之間是領導與服從關系， 上級武警機關有權直接要求相對一方為或不為一定行為， 并可以通過單方面的意志表示要求相對方服從， 武警法律關系具有明顯的單方意志性，武警法律關系的存消， 主要是以武警機關或軍政首長的單方意思表示為根據， 具體說， 就是武警機關或軍政首長可以不必征得對方當事人的同意， 甚至違反對方當事人的意志單方面創設、變更和消滅武警法律關系。

（三）武警法律關系的核心是權利義務關系

法律關系與其他社會關系的重要區別，就在于它是法律化的權利義務關系，是一種明確的、固定的權利義務關系。這種權利和義務可以是由法律明確規定的，也可以是由法律授權當事人在法律的范圍內自行約定的。在武警法律規范調整之前， 因武警權的行使而產生的各種社會關系還只是一種客觀存在， 各方當事人之間的權利義務尚不明確。只有在武警法律規范對其加以調整之后， 當事人之間 的權利義務才得以明確、穩定。由于武警法律關系是以武警權及武警法律規范為其存在基礎的， 因而在武警法律關系中必有一方當事人是武警部隊， 至于另一方當事人則可以是公民個人、社會組織或其他國家機關； 同時， 雙方之間的權利義務關系也必然是一種武警法意義上的權利義務。可見， 就實質內容而言， 武警法律關系應當是武警部隊與其他當事人之間的武警法意義上的權利義務關系。

三、武警法律關系的作用

（一）武警法律關系是武警法律規范的具體化和現實化。武警法律規范屬于靜態的形式，而武警法律關系處于不斷產生、變更和消滅的運動之中。因此，武警法律關系是保證武警法律規范發揮作用的動態形式。在武警部隊現代化建設中，只有通過武警法律關系，武警法的價值才能實現，法律秩序才能形成。

（二）武警法律關系是武警法律規范調整武警關系的必要形式。武警法律規范對武警關系的調整是武警法反作用于客觀現實的過程，它必須通過武警法律關系這個中間環節來實現。通過武警法律關系的產生，武警法律規范轉化為武警法主體之間具體化和個別化的權利和義務，也使主體之間的各種矛盾、沖突、爭端和糾紛在武警法律規范的基礎上得到解決，從而把武警法律規范與我軍建設實踐聯系起來。也就是說，武警法律規范只能在出現武警法律關系的時候，才能現實地表現出自己的調整作用，武警法律規范只能借助于武警法律關系，才能影響現實社會生活。

（三）武警法律關系在武警法調整過程中具有反饋作用。既然武警法律關系是武警法調整武警關系的中介環節，那么，通過對武警法律關系的產生、運動過程的考察，可以檢查武警法律規范制定得是否完備和正確，其設定的行為模式是否符合正義、公平要求，還可以考察武警法律規范是否與其他法律規范之間有沖突或不一致。可見，武警法律關系能給立法者提供大量的情況，反饋必要的信息，為及時、科學地制定和修改武警法律規范提供條件。