高速鐵路調度指揮安全管理探析

何海龍

摘要：近幾年，高速鐵路在我國取得了快速的發展，很多新設備、新技術的應用，讓中國高鐵處在了世界領先的位置。但是隨著高速鐵路的逐步發展，高速鐵路高密度、高速度、高技術的特點對鐵路的調度指揮工作提出了嚴峻的挑戰。本文分析了高鐵調度指揮的特點，提出了目前高鐵調度指揮中存在的問題，并針對相關問題提出了優化建議。

關鍵詞：高速鐵路；調度指揮；安全管理

1 高速鐵路調度指揮的特點

由于高速鐵路調度指揮均采用調度集中系統，車站不設值班員，調度員由原來的單純行車指揮者轉變為集指揮者與執行者于一身。在既有線調度指揮模式中，調度員通過列車調度指揮系統或人工傳達方式將調度指揮意圖通知車站值班員，由車站值班員在其管轄范圍內進行各工種布置，并組織相關人員按照調度員的指揮完成各自的任務。而在高速鐵路的調度集中指揮中，由于車站不設行車人員，調度員除擔負既有線列車調度員的職責外，還兼有車站值班員、信號員、調車領導人的職責，CTC 控制區域內所有的信號、道岔等行車設備的操作、調度命令交遞、設備維修及施工登記、行車閉塞辦理、進路排列和列車預告、施工預備會組織等工作均由調度員（助理調度員、綜合維修調度員） 直接負責。調度指揮與現場實施的零環節特性把調度指揮與確保高速鐵路運輸安全推向最前沿。強化調度指揮，對實現高速鐵路運輸安全十分關鍵。

2 高速鐵路調度指揮存在的問題

（1）調度人員綜合素質有待提高。高速鐵路調度員大多是從既有線調度崗位人員中選拔出來的。由于調度崗位本身專業性強、人員流動性差、與外部交流機會少，存在調度員年齡偏大、文化層次較低、接受新事物能力不強等問題，在分析、處理問題方面受到一定局限，應變能力欠缺，缺乏創造性與前瞻性，其綜合素質難以適應高速鐵路運行速度快、密度大，設備先進、服務要求高等特點的要求。

（2）施工管理不規范。目前的客運專線實行施工專業化管理制度，規定各部門應嚴格按時間、按日期、按專業組織施工。然而，在實際作業過程中，存在施工單位組織施工的計劃性和預見性差，計劃的提報和審批沒有嚴格執行規定，每日天窗內各專業都在施工，臨時施工提報較多，部門之間不通氣、不協調等情況。。

（3）非正常行車組織措施有待完善。正常情況下高速鐵路調度集中系統使調度員的勞動強度大大降低，列車按計劃自動運行。但是，氣候、設備、人員、地質災害等帶來的非正常事件對高速鐵路正常運營產生巨大的影響。例如遇有凍雨、下雪等天氣不良時，運行中司機瞭望不到線路狀況，調度員只能通知司機注意運行掌握，確保運輸安全。遇上述類似情況，由于沒有相應規章制度作為依據，調度員在處置過程中缺乏統一的執行標準。

（4）需要規范調度命令的發布。既有線列車運行速度低，每個車站都設車站值班員，調度員的命令、意圖能及時通過車站值班員傳遞到乘務員。高速鐵路列車調度員即是指揮者又是執行者，一二個調度員管轄多個車站和列車，遇大風限速、反方向行車、變更股道、變換車底等情況，按規定均須發布調度命令，而此類情況一般是在非正常行車時產生。如果嚴格執行規定，則存在諸多的不可操作性，如大風限速時，提示的限速值時刻在變化，命令發布也需要隨之變化。因此，應規范調度命令的發布，以適應高速鐵路調度指揮需要。

（5）調度人工干預與設備控制故障導向安全之間存在矛盾。調度集中指揮的特點是列車按運行計劃自動排列進路、鎖閉道岔、開放信號、接收運行許可，實現列車安全正點運行。根據系統具有故障導向安全的原則，不會出現錯排進路、錯誤操縱等情況。但在實際工作中，由于設備故障、更換列車車底、重點任務等情況，發生人工干預列車進路，存在誤操作、誤排列、誤確認等安全隱患。

3 健全調度指揮安全保障體系的建議

（1）強化調度基礎管理?；A工作是調度指揮的立身之本。在人員選拔上形成擇優準入制度，制定高速鐵路調度員從業基本條件，從年齡、文憑、經歷、業務水平、日常表現等方面層層篩選；把思想教育納入調度員日常必修課，加強 “安全” 意識，時刻牢記所承擔的責任和使命，讓嚴格的標準成為工作的習慣；業務學習實行適用性、針對性崗位培訓，定期考核學習效果；實行崗前模擬仿真演練，聯調聯試期間調度員要提前介入、提前了解；經常帶問題下現場，了解所轄區段人、車、環境、設備狀況，在指揮中做到得心應手；執行崗位作業標準，恪守勞動紀律和作業紀律。

（2）嚴肅施工計劃申報、審批，嚴格施工日計劃管理。制定施工管理考核獎懲制度。各施工管理單位必須按規定申報施工計劃，對產生的臨時施工、故障施工、非本專業天窗的施工等，一并納入考核。施工審批部門嚴肅施工月計劃審批，克服隨意性、盲目性。綜合維修調度員每日認真組織召開施工協調會，制定詳實的施工日計劃，交與列車調度員實施。

（3）完善非正常行車組織預案。制定各種非正常行車組織預案，實行非正常行車干部盯控制度。高速鐵路列車密度大、運行速度快，受天氣、設備影響較大，非正常行車時調度指揮考慮不周將會對運輸安全造成直接威脅，因此必須制定各種非正常行車組織預案，并會同各部門進行各種場景的演練，以豐富調度員的應急處置能力，做到有備無患，有的放矢。京津城際鐵路開通后，調度所根據運營情況，共制定了 19 種應急處置預案，基本涵蓋了各種典型突發事件，在實踐中得到了良好檢驗，對調度應急處置起到良好的指導作用。

（4）弱化調度命令，強化調度指揮。高速鐵路不設車站值班員，應急值守人員正常情況下不參與行車工作，區段所有行車工作均由列車調度員統一指揮，運行指揮的對象是列車司機。 2011年2月1日執行的《高速鐵路調度工作細則》中規定了5種情況列車調度員不再發布調度命令。建議根據高速鐵路設備的具體情況，進一步縮減調度命令的發布，強化以科學、高效的調度指揮來處置各種情況。

（5）優化設備控制，減少人工干預。設備是保障高速鐵路運輸安全的可靠手段，在設備自動控制狀態良好時，應盡量避免調度員人工操縱設備，從而減少人工操縱過程中的不確定性，充分發揮調度員的盯控作用，及時發現設備狀態異常，迅速采取相應處理措施。結合設備運行情況，不斷提出改進意見，提高整體設備的操作性和控制性，對列車運行信息提供自動報警并實現故障導向安全。

（7）搞好 “三控” ，確保 安全 。建立高速鐵路列車調度員自我控制、列車調度員與助理調度員相互控制、相鄰調度臺間及調度各工種間他人控制的三級控制制度，對關鍵時間、關鍵地點、關鍵作業實行重點卡控，最終形成調度指揮的全過程控制，筑起牢不可破的安全屏障，以點保線，以線保鏈，實現整個高速鐵路網的 “鏈式安全” 。隨著我國高速鐵路網的逐步開通使用，確保高速鐵路的運營安全越來越受到關注。要抓好運輸安全，必須依靠科學技術的發展，不斷改善鐵路技術設備條件，不斷完善和健全設備管理制度，不斷完善和健全調度指揮的規章制度，這是提高鐵路運輸安全與質量的最根本也是最重要的方法。

參考文獻：

[1]郭風東，李濤. 高速鐵路調度指揮安全保障體系的探討[J]. 鐵道運輸與經濟，2011，v.33；No.37809：28-30.

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