西安灞橋生態新區體育休閑產業發展策略研究

李燁

摘要：發展體育休閑產業，是灞橋生態新區的戰略性選擇。灞橋生態新區體育休閑產業的發展，是發揮自身優勢的重要舉措，是打造生態城市的戰略需要，是促進經濟增長的新型手段。西安灞橋生態新區要促進體育休閑產業的發展，就需要采取若干措施。具體表現在：提高政府的管理與服務水平，積極引進國內和國際高水平的重點體育賽事激發競技體育市場，合理規劃與建設體育休閑服務產業體系，建立多元化的投融資體制進行市場化開發。

Abstract： Developing sports and leisure industry is a strategic choice for Baqiao District. Sports and leisure industry in Baqiao District is the important development measure to play its own advantages， the need to build eco-city and the new means to promote economic growth. It needs to take measures to promote the development of sports and leisure industry in Baqiao District. The specific measures are improve government management and service levels， actively introduce domestic and international high-level sport events to stimulate sports market， plan and construct the sports and leisure industry system and establish diversified market-oriented investment and financing system.

關鍵詞： 生態新城；城市發展模式；體育休閑產業

Key words： eco-town；urban development mode；sports and leisure industry

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）09-0244-02

0 引言

近年來，國內各大城市的中心城區由于自然環境保護和生態修復不力問題引發出很多“城市病”。因此，全國各地大城市周邊的城市新區紛紛探索生態城市的發展模式。作為大城市地區未來人口擴張和產業轉移的重要承接區域，作為城市發展模式的試驗區域，新區的發展狀況直接關系到大城市的整體發展，新區的發展模式關系到城市未來的發展模式。

1 西安灞橋生態新區發展體育休閑產業的必要性

1.1 發展體育休閑產業是發掘自身優勢的重要舉措

推進城市發展必須識別和發揮自己的競爭優勢。只有抓住競爭優勢，才能突出自己的發展特色，才能提升自己的競爭力，才能實現又好又快的發展。縱觀全國乃至全球發展良好的城市，都是由于抓住自身的核心優勢、打造城市專業特色，這可以說是一條規律。從經濟學的視角來說，識別優勢、突出特色、開發稟賦就能夠和其他地區區別開來，建立自己的競爭優勢地位。灞橋地區生態環境優美、自然稟賦優良，主要表現在擁有距離城市中心區最近的洪慶山國家級森林公園，擁有被稱為陜西最美麗城市濕地公園的灞橋新區生態濕地公園。

1.2 發展體育休閑產業是打造生態城市的戰略需要

20世紀90年代以后，眾多科學家、政治家、社會學家等有識之士又提出發展低碳生態發展方向的人類城市文明，使得城市發展模式面臨著轉型的長遠抉擇。毫無疑問，轉型的方向就是發展生態城市，中國城市轉型已頗為緊迫而又重要。“大水大綠”、“原生態”是灞橋城市新區的城市發展戰略定位和對外城市宣傳的主要名片。

近年以來，灞橋新區專注于以生態文明引領區域科學發展的思路，充分發揮轄區內浐河、灞河、渭河重要地帶及世園會會址等優勢生態資源，在生態灞橋建設中突出生態文明這一特色，充分借鑒國內外城市發展生態城市、田園城市的成功經驗，強化城市景觀的重點建設，通過生態治理提升區域自然與經濟價值，在此基礎上擴大體育休閑產業招商引資規模，實現了生態保護與城市開發建設的良性互動。

1.3 發展體育休閑產業是促進經濟增長的新型手段

體育休閑產業是為了滿足現代社會城市和農村全體人民群眾的體育旅游、體育健身、體育娛樂、體育消遣等休閑體育要求，被稱為是21世紀極具發展前景和活力的朝陽產業。當經濟處于不同的發展階段，社會體育休閑消費需求會產生一定時期的消費熱點。所以，選擇體育休閑旅游產業作為新經濟增長點，就必須要判斷經濟的不同發展時期，充分考察社會體育休閑旅游消費熱點。只有根據客觀形勢進行靈活的判斷，體育休閑旅游產業才能具有廣闊的經濟前景，才能把體育產業作為新型經濟增長點。

2 西安浐灞生態新區發展體育休閑產業的路徑選擇

2.1 體育競技表演

競賽體育歷來是體育休閑旅游產業的主要支柱。競賽體育也稱為競技運動，它是以比賽表演為主要特征，以創造優異運動成績、奪取比賽優勝為主要目標的社會體育活動。競技體育由于具備激烈的對抗性，要求參加者有高超的技藝，具有很強的娛樂性和觀賞性。

隨著各種競技運動的不斷普及，喜愛和觀看競技運動的人也逐漸增多，媒體和企業競相介入，從而使得競技體育具有高度經濟性的特征，成功的賽事必然和市場對接。尤其是各種重要比賽的舉辦，不僅可以引入商業機制以拉動經濟增長，更是宣傳城市特色的大好機會。

2.2 體育健身投資與企業

投資是拉動經濟增長的主要引擎之一。政府投資體育健身不僅體現了黨和政府對人民群眾體質康健、休閑健身的關懷，還可以起到刺激經濟發展、拉動相應體育健身產品銷售的作用，更加可以促進就業、解決農民工的生計問題。截至2013年，灞橋新區一共投資農民健身工程196個、健身廣場76個，投入資金可觀，隨著經濟發展將進一步根據本地特點加強這方面的投資，提高人民群眾綜合素質，讓人民群眾共享發展成果，促進社會和諧。企業是市場經濟條件之下經濟活動的主力軍，灞橋新區體育休閑產業的企業隊伍正在蓬勃興起。

2.3 農業體育休閑旅游

農業體育休閑旅游是指以城市郊區農業為依托，農村生產與城市休閑功能對接，可供農業發展、鍛煉健身、休閑度假、觀光休息的園區性、廣場式農業。農業體育休閑旅游是現代農業的一種基本形態，是農業發展的一種特殊形態。它包括莊園休閑農業和庭院休閑農業。莊園休閑農業是具有一定規模，面積較大，在特定范圍內散布著必要的種養場所，設有農業種養和宅院花木維護的代理業務等。

庭院休閑農業是農戶自身的鄉間私人宅院和農業產業開發相結合的形態，設有游泳健身、釣魚養生、休閑娛樂等服務配套。農業體育休閑旅游以休閑為主、生產為輔，旅游效益大于生產效益；一般存在于城市郊區，而不在閉塞的農村，具有城鄉一體化的前沿作用，有著巨大的潛力和良好的發展前景。灞橋區的櫻桃采摘已經成為很有影響的開發項目。

3 西安浐灞生態新區發展體育休閑產業的策略保障措施

3.1 提高政府的管理與服務水平

發展體育休閑產業，必須統籌安排，提高綜合服務水平?！爸袊辟愅Т筚愂且幐癖容^高的大賽，灞橋區以前從來沒有舉辦這么高規格的賽事。灞橋區政府非常重視這項比賽，成立了十幾個部門在一起的領導小組，從各個方面提升管理水平和服務水平。首先就是對灞水水域周邊的環境做了進一步的治理，衛生、市容、防疫各個部門都對周邊自然環境進行了治理，公安等部門對人文環境和社會環境進行治理。其次就是對水域本身進行系統管理和治理，進行加高水堤、蓄水、清淤工作。再次就是文化體育旅游局針對賽事做好內部管理工作，專門進行分工，每個人負責一個口來做好各項工作。

3.2 大力引進國內和國際高水平的體育競賽項目，發掘體育表演市場

篩選一批達到國際和國內高水平的體育競賽項目，根據自身地理環境優勢，面向全國面向全世界吸引體育賽事參與者。周期性高水平體育賽事的舉辦，不僅是宣傳城市形象的大好機遇，更加可以拉動經濟增長，完善城市基礎建設，帶動周邊旅游、賓館、餐飲等相關產業開發，促進就業，培育了非污染性的經濟增長點?？紤]進一步推動各門各類體育競賽活動尤其是時尚體育運動、觀賞型體育運動的的開展，大力激發體育競賽與體育觀賞市場，針對中青年發掘街舞、足球、籃球、電子競技等競賽與表演市場。

進一步反思和完善體育競賽尤其是極具市場前景的體育競賽管理制度，大力提升體育競賽與體育表演的商業化開發與轉化程度，積極鼓勵社會各界參與承辦各項體育賽事或者采用冠名、特許、指定、專營等贊助方式大力支持體育賽事，大力投資體育休閑產業，分享體育市場紅利。

3.3 合理規劃與建設體育休閑產業體系

體育休閑產業獨立于其他經濟部門之后，本身就是一個內涵宏富的巨型產業鏈條。它涵蓋競賽、休閑、旅游、健身、體育用品、興趣培訓、娛樂等多種業態。要拓展體育休閑產業，必須執行“總體謀劃、整體推進、打好基礎”的指導思想，根據自身特色和條件科學規劃體育產業發展前景，大力培育幾條極具自身特點的體育產業主鏈，這些核心的體育休閑產業主鏈涵蓋并且帶動旅游、娛樂、餐飲、交通、購物等相關輔助鏈條的開發與發展。大力拓展健身娛樂等滿足人民群眾基本需求的基礎性、公共性體育行業，以公共體育場所和其他經營性體育健身場館為主體，特別是大、中、小學校的公共體育場所以及居民社區的體育健身工程為依托，形成布局合理、滿足人民群眾基本體育健身需求的公共體育休閑服務體系。更要拓展刺激消費需求、拉動經濟增長的商業體育行業，大力扶持和積極發展體育休閑產業的龍頭企業和重點企業，充分發揮企業群體的市場開發、商業帶動、產業關聯作用，提高體育休閑產業的市場化、商業化程度。

3.4 建立多元化、多方受益的投融資體制

體育休閑產業的投融資體制是否合理，直接影響這個產業的可持續發展程度。體育休閑產業的投融資體制應該合理劃分政府與市場的責任與權益邊界。各級政府承擔的部分應該是具有公共性和基礎性的體育休閑項目，包括體育場等公共健身場所、公園等基礎設施建設。各級財政應該充分保證公共性和基礎性的體育休閑項目的基本投入，保證資金的正常到位，滿足人民群眾的基本追求。加大對體育事業投入力度的同時，各級政府必須降低國內外各種合法的社會團體、個人投入修建體育休閑設施與投資體育休閑產業的進入門檻，通過鼓勵性的財政、稅收、金融等政策，吸引和支持社會資源在體育競賽、體育休閑、體育健身、體育設施、體育用品等相關領域參與投資，從而形成政府負責公共投資、企業和個人參與商業投資的區隔化、多元化的投融資制度。

參考文獻：

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