事業單位會計制度結余結轉管理模式的變化及影響分析

王麗

摘要：隨著事業單位的會計變革的加快，我國事業單位出現了新的會計制度結余結轉管理模式的變化，在2012年新的事業單位制度推行下，事業單位的結余結轉核算向著復雜的方向變化，雖然對事業單位結余結轉要求比較嚴格、復雜，但是在有效利用財政資金方面發揮了巨大作用，加速了事業單位財務規范管理的科學化、合理化進程，本文以此觀點展開論述。

關鍵詞：事業單位；結余結轉；管理模式；影響分析

為了加強行政事業單位結余結轉資金管理，提高財政資金使用效益，我國推動了事業單位會計制度結余結轉管理模式的轉變，從而進一步為規范事業財經秩序，建立公平、高效的事業單位財政管理體制做好充分準備。

一、會計制度結余結轉模式變化的內容

（一）細分“結余”項目

根據2012年財政部頒布的《事業單位會計制度》的要求，將原來事業單位會計核算中“結余”科目細分為“結轉”和“結余”科目，并且將事業單位接收到的補助資金，按不同的標準，細化為財政撥款結轉結余和非財政撥款結轉結余兩個方面，接著將非財政撥款結轉結余再進一步細化，分為非財政的專項資金撥款和非財政的其他資金撥款兩個方面，這在一定程度上加深了事業單位會計做賬的難度，但是卻對事業單位的現金流入和流出情況進行詳細的劃分，有利于社會各界對事業單位補助資金去向進行有效的監督，對事業單位的財務資金使用透明化、合理化起到一定的促進作用。

（二）單獨管理財政撥款結轉結余

每年年底，對事業單位的資金補助情況進行結轉后，然后根據本年年底的各項目明細的執行情況，進行必要的核算分析，并按《事業單位會計制度》的規定，將符合財政補助結余的項目，轉入相關的“財政補助結余”會計科目賬戶中，以上的單獨管理財政撥款結轉結余項目管理模式的轉變，是事業單位財務資金管理模式的一大變化，具體上就是在“財政補助結轉科目”下，進一步設置兩個明細科目，分別是“基本支出結轉”科目、“項目支出結轉”科目，以明確事業單位補助資金的往來情況，對其往來資金進一步起到監督的作用，在此模式推廣運行中，財政補助資金的結轉和結余的管理，在同一級別的財政部門執行規定的內容，在遵循財政分級管理的原則下，各地可以結合自身的實際財政使用情況，具體問題具體分析，制定符合本地要求的事業財政資金管理辦法。

（三）財政撥款結余資金不參與結余分配

在之前的《事業單位會計制度》規定中，事業單位經營結余年末轉入“非財政補助結余分配”科目，編報決算時相應填入“結余分配”明細欄，而經營虧損年末不予結轉，在部門決算報表中以負數反映在“經營結余”欄下。事業單位經營虧損應當用以后年度經營利潤彌補，不得用事業基金彌補。

（四）有利于加強事業基金的管理

根據《事業單位財務規則》明確規定，事業基金和專用基金應遵循收支平衡的原則，支出不得超出基金規模。單位編報決算時，事業基金和專用基金年初存在負結余，屬于歷史遺留問題，應逐年消化，不再擴大負結余；如當年出現超支，單位應及時更正賬務。這樣的規范流程體現了會計制度的配比原則，使得事業單位的基金能夠得到合理運用。

二、事業單位會計制度結余結轉管理模式的變化產生的影響

（一）加強事業資金的監督力度

對于事業單位會計制度結余結轉管理模式的變化，從事業單位收到財政補助資金所列明的用途，到事業單位所使用補助資金的明細方向，在整個事業單位的全程使用資金的過程中，該管理模式都進行了詳細的記錄和核算，以便后來的審計人員及上級部門檢查監管，所以有力的加深了事業單位資金使用的透明化、規范化，加強了事業資金的監督深度，提高了事業單位資金的使用效率。

（二）強化事業單位基金的蓄水池作用

事業單位基金是事業單位在保證正常運轉的前提下，而不斷積累的基金，以防止出現超支預算或者事業單位意外增加資金的情況出現，事業單位基金的“蓄水池”作用，既保證了事業單位功能的發揮，也促進了事業單位財務的科學透明化發展，所以此新制度下的事業基金的管理模式保證了事業單位基金的作用。

（三）提高了財務人員的要求

在過去的會計制度下，財務人員做賬比較簡單，劃分沒有那么嚴格，一般的財務人員易于理解、學習。但是對于新制度下的各種細化的規定內容，需要相當的財務知識才能有效合理的區別，比如關于結轉與結余、基本支出與項目支出的區分，這些新的內容，無形中提高了事業單位財務人員的財務能力要求。

三、轉變事業單位結余結轉管理模式的措施

（一）對事業單位的財務人員進行培訓

針對事業單位的具體財務情況，邀請相關的財務專家進行財務知識的培訓，對于提高事業單位財務人員的能力，適應新制度的實施，是十分有必要的，也可以采用多種方式讓財務人員了解相關賬務處理程序，比如，組織大家共同討論學習，相互交流學習心得等等。

（二）制定合理的撥款結余資金管理辦法

根據各地的實際情況，結合中央部門的規定，制定具體的本級事業單位撥款結余管理辦法，使該辦法具有可行性，以便各事業單位根據各單位具體情況開展工作，促進新模式的推廣，加強事業單位補助資金的管理。

四、結束語

通過事業單位會計制度結余結轉管理模式的變革，建立完善的會計核算和會計信息披露體系，可以提升事業單位內部管理水平和加強事業單位成本核算與績效評價的客觀要求，同時該模式的變化既是配合公共財政體制改革、促進社會事業健康發展的重要內容，也是落實財政科學化、精細化管理的制度基礎和重要舉措。

參考文獻：

[1]吳興旺.事業單位結轉結余及結余分配的會計核算淺析[J].會計師，2014 （01）：24-25.

[2]趙弘穎.淺議事業單位會計制度結余結轉管理模式的變化及影響[J].財務與管理，2015（10）：25-26.

（作者單位：泰安市房產交易中心）