事業單位基建財務管理的問題與建議

葉春燕

摘要：伴隨著我國社會經濟的不斷發展，國家已經形成了大量財政資金投放和運營政策，從而期待形成完善的財政配套體制，將有限的財政資金的基本價值發揮到最大，并且將國家管控的基本效益發揮到最大。對于交通事業單位來說，其作為直接運轉財政資金的重要載體，其對于財政體制以及管理作用的發揮都將直接展現出我國社會服務功能財政資金的實際利用效果。基于上述分析，在實際工作過程中必須對基層建設財務管理過程中存在的相關問題進行深入分析，并形成相關對策。

關鍵詞：交通事業單位；基建財務管理；問題；對策

我國的交通事業基層單位大多數都是由國家財政投資建設的，因此該部分單位的日常財政必須由國家負責財政支持的相關單位進行監督。而為了進一步提升財政資金的實際使用效率，保證其在日常工作開展過程中能夠和相關財政改革方向相吻合，國家已經出臺了大量規章制度，并根據交通建設過程中存在的相關問題形成相應標準。但是在實際操作過程中受到項目自身多種因素的影響，依然存在大量問題，而財政政策和管理體制以及實際操作等多種因素都對項目開展造成了直接或者間接影響。

一、基建項目存在的財務管理問題

（一）項目前期缺少完善的實施規劃

由于當前財務管理體系與機制仍然不夠完善，因此在項目規劃前期工作中存在著較大的問題。一是部分執行項目的研究內容仍然不夠充分，使得項目執行存在很大缺陷；二是針對于目的與決策不夠明確的項目仍然給予通過執行，使得項目后期問題不斷增多，缺少總體方向與監督管理，導致項目后期建設與資金運作方面都無法規范的監督與核算，致使經濟效益低下與資源浪費；三是一些項目建議報告書只是形式文件，只是為了用來應付上級檢查，沒有明確項目計劃與規范執行體系，使得項目在后期執行工作中雜亂無章且工作效率十分低下。

（二）缺少財務管理控制意識

一是設計單位的管理控制意識仍有待提高，設計單位在設計項目與資源調配的過程中過度強調片面價值，沒有嚴格根據執行文件進行設計資源分配，盲目展開鋼筋水泥堆砌，從而使得工程建設的成本增加，進而造就項目投資資源浪費，并且沒有達到項目實施的標準指標；二是財務管理控制意識相對薄弱，當交通基建項目產生變動時，而財務概算調整不夠及時使得建設資金分配不均，由于缺少專業的財務管理職能機構以及相關管理部門，所以當項目產生變動時難以及時進行相應檢查，并難以充分發揮出財務管理部門的實際職能。

二、基建項目財務管理的應對措施

（一）建立健全基建項目建設體系和制度

在實際的建設過程中應當加強法律法規意識培養，并通過嚴格的執行制度來約束建設單位，不斷規范建設實施流程，重視建設項目的前期準備工作，為后續的建設工作做良好的鋪墊。基建項目前期準備工作不僅是計劃部門的工作，同時也是各建設單位業務部門共同的事情，基建項目的主要目標是供給業務發展基礎的物質保障。各建設業務部門與計劃部門加強溝通，為建設項目提出建議和意見。除此之外還應當建立健全建設項目的法律法規體系與制度，建立投資公示制度、責任制度、考核制度以及監控制度等，加強建設項目投資的監督與管理，針對于違章建設的單位以及建設人員追究相應的法律責任。

（二）不斷完善項目建設前期規劃工作和決算管理

一是不斷完善基建項目財務管理體框架與體系，創造良好的管理控制環境，并制定切實可行項目研究報告批準機制，嚴格要求基建項目可行性報告必須精確，項目報告只有得到項目管理部門審批后方能實施，這樣才能更好的規范項目建設流程，同時也為項目后期的建設工作做好準備；二是制定完善的決策管理流程，并且項目決策的過程中必須嚴格按照決策流程執行項目討論與制定，確保項目決策更加科學與合理；三是根據項目建設的報告與建設建議書并切實執行項目規劃書，以免報告書與建議書過于形式化。最后要做好竣工決算的工作，決算是工程完畢的最后一道關口，應在項目竣工完成驗收之日起九十日內送審竣工決算，對基建項目的建設成果及建設資金的來源和運用情況等進行整理和上報，這些內容要保證其內容的真實性和準確性，交通事業單位基建項目的財務決算工作只有不斷進行完善，才能保證整個項目的成本得到有效的管理和運用。

（三）構建良好的財務管控環境，充分發揮財務管理工作職能

形成科學合理的項目發展觀念與價值意識，加強對財政資金運轉的管理與控制，意識到財政資金對基建項目運轉的重要性，設計單位在設計項目與調配資源的過程中，應當避免過度追求片面化價值，堅持以文件指導作為項目執行指標，合理調配建設資源，避免資源過度浪費，從而有效提升經濟效益。同時，還應當建立專業的財務管理機構與職能部門，選取專業的財務管理人才加強對項目運行資金變動的管理，及時并有效的處理項目概算的調整，并有效控制項目建設的資金流動，充分發揮出財務管理部門的工作職能。

三、結語

當前我國交通事業基建項目財務管理部門缺乏完善的工作管理體系與機制，為了保障基建項目的完成應當不斷規范財務管理流通、執行方法和實施環節以及管控職能等，結合財務管理中存在的主要問題采取相應的應對措施，充分發揮出基建財務管理部門的基本管控職能。

參考文獻：

[1]趙小剛.開發行政事業單位內控評價系統破解管理瓶頸[J].會計之友，2016 （08）：86-88.

[2]胡佳.新會計制度下行政事業單位財務管理的研究[J].中國商論，2016（Z1）： 21-23.

（作者單位：深圳市交通公用設施建設中心）