新形勢下高校財務(wù)信息化建設(shè)的思考解析

潘麗純

摘要：隨著信息時代的到來，我國的財政工作重點逐漸向部門預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行的控制、資金支付的管理、財政決算的全面監(jiān)控的方向發(fā)展。隨著我國高等教育體制改革的深入，高校數(shù)字化校園建設(shè)步伐日益加快，高校的財務(wù)信息化建設(shè)迎來了新的發(fā)展契機。本文將就我國目前形勢下高校財務(wù)信息化建設(shè)的情況進行思考，并對存在于其中的問題進行剖析，以此為契機找到新形勢下高校財務(wù)信息化建設(shè)的有效策略。

關(guān)鍵詞：新形勢；高校；財務(wù)信息化建設(shè)；問題；策略

隨著信息時代的到來，在信息化技術(shù)手段的支撐下，財務(wù)信息化發(fā)展成為一種必然趨勢。信息化技術(shù)手段在財務(wù)管理工作中的廣泛應(yīng)用為財務(wù)工作帶來了一場深刻的變革，這不僅僅是財務(wù)工作方式的轉(zhuǎn)變，更是一場來自財務(wù)管理理念上的革命和創(chuàng)新。財務(wù)信息化的建設(shè)不僅提高了財務(wù)工作效率，更實現(xiàn)了會計模式和財務(wù)管理模式的變革。在我國高校數(shù)字化校園建設(shè)的發(fā)展步伐中，高校財務(wù)信息化建設(shè)得到了推廣和發(fā)展，但是，由于高校所處的外部環(huán)境的變化、高校自身發(fā)展的變化等，都對高校的財務(wù)工作提出了更新、更高的要求。這也使得高校的財務(wù)信息化建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。例如：國家財政部門實施的部門預(yù)算、國庫集中支付的實施、政府采購的運行等這些公共財政改革措施的系統(tǒng)化推進，高校數(shù)字化校園的建設(shè)等為高校的財務(wù)信息化建設(shè)提供了良好的契機。另外，針對目前高校財務(wù)運行模式下存在的各種局限，高校的財務(wù)管理人員必須以此為契機，迅速探索出解決問題的方案，為高校財務(wù)信息化建設(shè)掃清障礙。

一、高校財務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題分析

在傳統(tǒng)的高校財務(wù)工作組織模式中，主要是以功能來進行層級劃分的，財務(wù)部門的負責(zé)人處于工作層級的最頂端，對高校的整體財務(wù)活動進行全局性掌控。隨著高校招生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校的學(xué)生人數(shù)增加了、校區(qū)變多了。這種傳統(tǒng)的層級管理方式很容易造成管理的失控。雖然現(xiàn)在高校的財務(wù)人員基本都擁有扎實的理論知識、過硬的思想素質(zhì)，但是在新的環(huán)境中從事財務(wù)管理工作仍感覺力不從心，有的甚至出現(xiàn)了嚴重的抵觸情緒。而精通信息技術(shù)的人員在財務(wù)知識方面顯得十分貧乏，面對這些問題，高校財務(wù)信息化的發(fā)展遇到了阻礙。

（一）報賬模式十分滯后

由于一直以來，我國高校的報賬采取的是手工模式，然后由財務(wù)部門集中進行賬務(wù)處理，這一流程較為繁瑣，由于工作量大、財務(wù)人員又少，增加了報賬工作的難度。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，各高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，各分校區(qū)不斷增加，專業(yè)學(xué)科的建設(shè)、實驗室的建設(shè)、科研經(jīng)費的投入等逐年攀升，這大大增加了財務(wù)管理工作的難度。這種手工報賬的模式已經(jīng)無法滿足高校財務(wù)工作發(fā)展的需要。例如：由于有的高校辦學(xué)規(guī)模擴大后學(xué)校的收入逐年增加，很多國庫資金和自有資金紛紛到賬，由于不能及時得到確認，銀行待清理賬戶處于長期掛賬的狀態(tài)。

（二）無法實時更新網(wǎng)上查詢內(nèi)容

目前高校的財務(wù)作業(yè)系統(tǒng)中，不能在網(wǎng)上實時查詢未記賬憑證，作業(yè)系統(tǒng)的訪問控制只能到部門，不能控制到具體的每一個項目中，從而使一些教師或科研人員想要查詢科研經(jīng)費的到賬情況存在不便，這種狀況不利于新增費用報銷單的填報。例如：有的高校的項目經(jīng)費查詢系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)運用上缺乏靈活性、在流程上缺乏完整性、在功能上缺乏完善性，這種操作雖然簡單的經(jīng)費查詢系統(tǒng)并不能為高校的科研人員提供快捷、實時、方便的自助查詢，無法為高校的部門領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)決策提供有價值的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（三）無法實現(xiàn)學(xué)生財務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)上查詢

目前，很多高校的財務(wù)部門的學(xué)生財務(wù)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本都是通用的系統(tǒng)，主要是為了滿足高校財務(wù)部門對學(xué)生進行內(nèi)部收費及數(shù)據(jù)處理的需要而建立的。但是，就目前我國高校的財務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀來看，還尚未完成對家長、學(xué)生開放進行查詢的系統(tǒng)。雖然有的高校的學(xué)生財務(wù)管理系統(tǒng)只能提供簡單的查詢功能，但是并未實現(xiàn)實時查詢，也不能滿足高校催繳工作的需要。

（四）獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放系統(tǒng)尚不完善

目前，我國大部分高校的獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放工作是依賴于半手工、半計算機的形式來完成的。這種現(xiàn)狀不僅工作量大、工作效率低下，更容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上的錯誤。例如：某師范學(xué)院的學(xué)生獎學(xué)金與助學(xué)金的發(fā)放是通過現(xiàn)金的形式發(fā)放的，但是，采取這種形式發(fā)放存在很多弊端，如：財政和銀行不容易批準(zhǔn)高校關(guān)于大額現(xiàn)金的支取，增加了出納員的點鈔和驗鈔工作量，現(xiàn)金在保管和運輸?shù)倪^程中容易出現(xiàn)安全風(fēng)險，發(fā)放工作增加了學(xué)院工作的負擔(dān)。

（五）缺乏部門預(yù)算管理信息系統(tǒng)

部門預(yù)算主要包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、收支決算這三個部分。對于高校而言，財務(wù)支出預(yù)算對高校的活動開展提供經(jīng)費保障，如果預(yù)算的執(zhí)行速度緩慢，執(zhí)行情況不好，將對高校的教育教學(xué)、教科研、管理、社會聲譽等產(chǎn)生明顯影響。例如：有的高校由于預(yù)算編制不夠精確，在項目的執(zhí)行中出現(xiàn)變更，出現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行不到位的問題，有的高校甚至出現(xiàn)了年底突擊花錢、資金使用違規(guī)、過量提取現(xiàn)金等問題。

二、新形勢下高校財務(wù)信息化建設(shè)的新思路

（一）成立高校財務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

這就要求各高校必須高度重視財務(wù)信息化建設(shè)工作，在本高校組建以學(xué)校一把手為組長、各職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的財務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。高校財務(wù)信息化建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性、龐大的工程，該項工作涉及到校園內(nèi)部的各職能部門之間的相互協(xié)調(diào)和配合。高校的財務(wù)部門在學(xué)校各職能部門的支持下集思廣益、各擔(dān)其責(zé)。之所以建立財務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，主要就是為了不斷推進高校財務(wù)信息化的建設(shè)的發(fā)展，搭建財務(wù)信息化數(shù)據(jù)交換平臺。

（二）強化學(xué)習(xí)，提高財務(wù)管理信息子系統(tǒng)的使用效益

要想切實提高高校財務(wù)信息系統(tǒng)的使用效率，財務(wù)人員是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即使再好的系統(tǒng)也是需要人來進行操作的。這就要求必須盡快提高財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)。例如：高校應(yīng)盡快組織財務(wù)人員及相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在提高財務(wù)人員素養(yǎng)的同時正確引導(dǎo)他們樹立全新的財務(wù)信息化意識，徹底擺脫在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的管理理念，確立數(shù)字化校園環(huán)境下的管理思想。另外，高校的財務(wù)信息系統(tǒng)需要通過：啟動預(yù)算管理系統(tǒng)、開放家長查詢系統(tǒng)、完善教職員工的工資系統(tǒng)等方面進行完善。從而提升高校財務(wù)信息系統(tǒng)的使用效率。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證高校財務(wù)信息系統(tǒng)運行的穩(wěn)定環(huán)境

高校財務(wù)信息化建設(shè)主要是以計算機、現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托建立起來的，為了進一步維護、保障高校財務(wù)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，必須加強對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以技術(shù)手段的加強降低風(fēng)險分發(fā)生。例如：高校財務(wù)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中需要電腦、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，必須保證這些設(shè)施運行的安全、暢通、穩(wěn)定。再例如：對于局域網(wǎng)技術(shù)，必須設(shè)置安全隔離路由器，并通過星形網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)對局域網(wǎng)進行劃分，有效隔離其他子網(wǎng)對局域網(wǎng)的干擾。

總之，高校財務(wù)信息化建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜性的、系統(tǒng)性的工程，他的建設(shè)與發(fā)展并不是一蹴而就的，我們必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，各高校必須結(jié)合自身的辦學(xué)實際情況，加強財務(wù)信息化建設(shè)，循序漸進、穩(wěn)步推進。為促進高校財務(wù)管理水平的提升創(chuàng)造條件。

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（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)財務(wù)處）