強化民主管理 促進企業快速發展

韓煥香

近年來，公司一貫堅持全心全意依靠工人階級辦企業的工作方針，以企業發展為中心，確立了“融入中心促發展，突出特色強工建，創新文化帶隊伍，以人為本構和諧”的工作思路，強化民主管理，發揮職工能動作用，實行公司、車間、班組、職工四級聯動，組織動員廣大職工開展民主管理活動，最大限度地引導好、保護好、發揮好職工積極性，促進了企業的持續健康發展。

一、加強職代會建設，發揮職工參政議政能力

職代會（職工代表大會）是企業實行民主管理的基本形式，也是職工行使民主管理權力的機構。職代會擁有知情建議權、協商共決權、監督評議權、選舉罷免權和法律法規規定的其它權利，是確定職工主人翁地位，強化企業經營者的民主意識，實行民主決策、民主管理和民主監督的有效載體。職工可參與企業民主管理，監督有關法律、法規的貫徹實施，依法維護職工的經濟、政治和文化權益，從而推動企業健康發展。

二、深化廠務公開，賦予職工知情權力

廠務公開是民主管理的基本形式，近年來，萊蕪煤機公司根據上級組織對廠務公開工作要求，針對職工關注的熱點、難點、疑點問題，拓展內容，加大措施，完善機制，使廠務公開工作走上了制度化、規范化的軌道。

企業生產經營重大事項公開。把廠務公開與企業管理融合在一起，堅持讓職工參政、議政，依靠職工的智慧和力量搞好企業經營管理工作，提高了企業的管理水平。一是企業生產經營重大事項提交職代會審議通過。如：“職工獎懲管理暫行辦法”、“勞動紀律管理辦法”和“職工帶薪年休假管理辦法”等，都提交職代會或代表團組長聯席會進行審議通過。二是企業生產經營管理中的重點、難點讓職工知情。每次職代會都將企業的困難狀況和發展前景向職工代表交底講明，建立了季度職工大會制度，讓職工及時了解生產經營情況。三是對企業生產經營管理中的焦點問題及時公開。進一步健全完善了物資采購、工程招投標、安全生產、技改工程管理、財務管理等制度，特別是對容易產生問題的物資采購實行了公開招標。對設備、重要物資、大宗物資除堅持比價采購外，還將購進貨物的數量、價格、供貨單位、經辦人、驗貨情況等全部公開，接受職工監督，防止和杜絕了工程建設和設備物資采購中的不正之風，確保了工程、設備和物資質量。

企業改革重大決策公開。把廠務公開貫穿在生產經營工作全過程，各事業部對外直接面向市場，理順了工作體制，調動了職工積極性。一是讓職工了解形勢知廠情。在企業改制過程中，對改革、改組、改制單位采取座談會、廠務公開欄、職工大會、電子郵件等形式，將改革、改組、改制方案向職工公開，讓職工看到希望。二是讓職工當家作主，參與決策。從公司到二級單位的改革、改組、改制方案、人員分流方案，全部提交職代會或職工大會審議通過。

三、完善平等協商機制，依法簽訂集體合同

在平等協商、簽定集體合同工作中，萊蕪煤機公司確立了健全“三個機制”、搞好“三個結合”的工作重點。健全“三個機制”，一是健全平等協商機制。把平等協商的重點放在職工工資、勞動安全、保險福利和職工教育培訓等方面，解決職工最關心的問題，不斷規范和完善協商的程序，增進平等協商的實際效果；二是健全履約責任機制。把集體合同的內容和履行集體合同的責任逐條分解，分工負責，把履約責任制與崗位目標責任制結合起來，納入企業各項經營管理制度之中，使合同的條款落到實處；三是健全監督檢查機制。在事業部、班組建立定期檢查和自查制度。履約過程與職代會制度緊密結合起來，讓職工代表多發表意見，接受群眾的監督，使平等協商和集體合同制度確實起到“雙贏”作用。

“三個結合”，一是把建立平等協商、簽訂集體合同工作同發揮職代會作用相結合。每年簽訂或續簽的集體合同全部經職代會討論通過，充分發揮職代會作用。二是把建立平等協商、簽訂集體合同工作同簽訂勞動合同相結合，保證《勞動法》的貫徹落實。三是把建立平等協商、簽訂集體合同工作同職工關心的熱點、難點問題相結合。即把職工的工資、養老保險、安全生產等問題，通過平等協商，簽進集體合同條款中。

加強會前協商，提高集體合同質量。搞好會前協商，是整個平等協商過程中的關鍵環節，也是提高集體合同質量，保證集體合同履約兌現的有效途徑。

強化檢查監督，保證集體合同履約兌現。推行集體合同關鍵要抓合同的履行，合同的履行監督檢查是保證。一是在一年一度的平等協商會議上，由集體合同雙方對上年度集體合同履行情況進行簡要回顧，并對沒有落實的條款做出解釋；二是在職代會上，集體合同雙方向大會提交關于履行情況的書面報告，自覺接受職工代表的審議和監督。三是由工會、人力資源部、紀委、監察部、企劃部等部門負責人組成聯合檢查組，對集體合同履行情況進行監督檢查。四是建立預警、預報、預防機制，重大情況二十四小時內向公司工會反饋，工會根據職工舉報，組成專項調查組，對違約違規情況進行調處。五是實行了效能監察制度，對履約不利的責任部門，視違約程度實行責任追究，并與責任部門負責人的考核任免、工資收入掛鉤，提高了集體合同責任部門履行兌現集體合同的自覺性。六是把平等協商的內容、決議、進行的次數和集體合同的內容、履行情況納入廠務公開，便于廣大職工及時了解集體合同工作的進展和履行情況。這樣，增強了集體合同的履約意識，使一些違反勞動法律法規和集體合同規定的現象得到了及時糾正，使國家、企業的整體利益和職工群眾的具體利益得到了較好維護。