基本養老保險逃費現象的成因分析

【摘 要】養老保險費是基本養老保險制度發揮作用的物質基礎，對養老保險的正常管理與運行意義重大。但現實中存在的逃費現象卻在一定程度上阻礙了養老保險資金的籌集，最終會對養老保險的整體運轉產生不良影響。

【關鍵詞】基本養老保險；保險費；保險逃費

養老保險籌資作為養老保險制度運行的起點和首要環節，是養老保險制度可持續發展的關鍵。我國基本養老保險籌資的主要方式是養老保險費征繳，其運行中最突出的問題就是逃費現象日趨嚴重，危及養老保險的健康發展[1]。其中，逃費現象的成因主要體現在以下幾個方面：

首先是職工本身的原因。對于年輕職工來說，他們往往認識不到養老的重要性。并且受西方及時行樂思想的影響，年輕職工更傾向于當前的消費，他們往往認為用現有的工資來滿足當前的需求比繳納養老保險費更有意義。正是由于這種短視行為的存在，使部分本應繳納養老保險費的人選擇逃費這種違法行為。對于中年勞動者而言，4+2+1的家庭模式使他們面臨巨大的生活壓力。和當期收入相比較，養老保險的繳費期限長，加上當前我國養老金替代率較低，保值增值的難度大，所以人們對養老金的預期收入的期望值較低，他們更傾向于將現有收入來購買其他投資產品以期獲得更大的利潤。另外，受我國傳統的“養兒防老”思想的影響，我國許多居民缺乏社會養老的意識，所以參加基本養老保險的意識淡薄。另一方面，勞動者始終在勞動力市場中處于弱勢地位，所以許多勞動者在企業尚未告知的情況下對養老保險的認知很少或者根本不知道該如何保護自己參加養老保險的權利，在這種情況下，也造成了一部分勞動者的非故意性質的“逃費”。

其次是企業自身的原因。當前，我國的企業按職工工資總額的20%繳納基本養老保險費，這對于企業，尤其是勞動密集型企業是一筆不小的成本開支。對企業來說，逃費分為無力繳納養老保險費和有繳費能力卻故意不繳兩種情況。在社會主義市場經濟條件下，企業間競爭加劇，勞動密集型企業和小微企業的生存空間減小，而人力成本又是這類企業的主要成本開支。對于這些企業，難免可以維持基本的運行，但面對較高的基本養老費卻無能為力。同時，這些企業所雇傭的往往是知識水平相對較低的靈活就業人員，他們更看重可以到手的收入，對基本養老保險的重視程度不夠或缺乏參加基本養老保險的意識，這個因素也在一定程度上促成這些企業的逃費行為。

另一種情況是有力繳納卻故意逃費的企業。在社會主義市場經濟條件下，企業作為獨立經營、自負盈虧的獨立法人的經營實體，實現利潤是企業經營的最大目標。而養老保險繳費的多少直接影響著企業成本，影響到企業的經營利潤和競爭力。所以企業會想方設法利用逃費來降低勞動力成本，節約管理成本，比其競爭對手更具有成本優勢。另外，一些企業為獲得更高的投資回報率，更愿意把用于繳納養老保險的資金投入資本市場。

再次是養老保險制度自身設計的缺陷。這種缺陷其一是養老保險的繳費率偏高，使企業和勞動者難以承受。在所有社會保險項目中，基本養老保險的繳費比例是最高的。在這種情況下，迫于經濟的壓力，部分勞動者和企業對繳納基本養老保險費有抵觸情緒，參保的積極性不高，所以選擇逃費行為。其二是養老保險有失公平。這種不公平性主要體現在地區、行業的不公平，用人單位負擔不公平以及個人權益的不公平。社會保險作為一種“社會穩定器”的社會政策，強調社會公平的政策目標。基本養老保險作為社會保險項目之一，自然也要促進社會公平。這種公平性不僅關系到政府、用人單位與職工的利益分配格局，也影響著用人單位的現實成本及效益核算和公平競爭環境，同時也影響著勞動者的參保熱情。所以，當前的逃費現象在一定程度上是由于基本養老保險的公平性沒有得到體現，所以企業 和勞動者不愿承擔養老保險費而選擇逃費。

最后是政府的監管力度不夠，養老保險法制尚不健全。我國實施養老保險政策的強制力主要來源于政府對企業的行政等級控制力。這種依靠行政權力的政策實施模式在計劃經濟時代對企業確實具有較強的約束力[2]。但隨著我國社會主義市場經濟的建立和發展，政府對企業的干預減少，企業的真實經營情況難以了解。由于養老保險是自行申報，所以這就為企業逃費提供了契機。

隨著我國人口老齡化日益嚴重，基本養老保險的重要性不斷上升。但近幾年來，基本養老保險逃費現象比較嚴重，這不僅造成了養老保險資金的流失，使養老保險面臨風險危機，甚至會嚴重影響我國養老保險的可持續發展。所以，國家及相關政府部門要將這種逃費現象重視起來，界定相關責任，采取有效的措施，為養老保險的可持續發展提供保障。

作者簡介：董麗銳（1994-），女，河北邢臺人，河北大學管理學院2013級勞動與社會保障專業。

參考文獻：

[1]劉華.基本養老保險逃費現象的成因及對策研究[D].湖南：中南大學，2006.

[2]章萍.社會養老保險中企業逃費行為的制度成因分析[J].現代管理科學，2007（7）：114.