甘肅省高職院校少數民族地區基層法律人才培養模式的探究

【摘 要】甘肅省是一個多民族省份，作為甘肅省高職院校要培養“什么樣的少數民族基層法律人才”以及“如何培養少數民族基層法律人才”，這是擺在這些高職院校值得慎思的問題。基于此，本文從對少數民族學生人才培養定位、課程體系建構、教學方式方法設計、師資隊伍建設等方面進行了探討分析，以便提高少數民族地區法律事務人才培養規格和質量，從而滿足甘肅省少數民族地區對基層法律人才的需求。

【關鍵詞】人才培養定位；課程體系；教學方法；師資隊伍建設

目前，甘肅省高職院校開設法律事務專業的較少，在這些院校，特別是蘭州外語職業學院，學習法律事務專業的少數少數民族學生占很大比例，基于就業方面的影響，招生人數逐年壓縮。在人才培養方面，大都有高等本科法學專業的“壓縮版”與“翻版”的痕跡，在高職教育中仍采用“準精英式”教育模式，人才培養規格、教學內容、教學方法、教師的配置、人才培養方向、就業方向等上，仍然本科培養色彩較濃。忽視了市場和少數民族地區對法律人才的本質需求。

一、少數民族地區基層法律人才培養目標定位

人才培養的目標定位準確與否影響和決定著少數民族學生人才培養質量工程，制約課程體系建設、教學方法的選擇與師資力量的配備。甘肅省高職院校應該培養什么樣的少數民族基層法律人才，應遵循市場和少數民族地區對基層人才的需求，目前我國正面臨經濟的轉型以及依法治國的有序推進，中高端法律人才趨于飽和，而且也亮出“紅燈”。據此，甘肅省高職院校少數民族學生人才培養的目標定位應該是少數民族地區基層司法機關、行政機關、中小企業培養熟悉法律知識，能熟練在這些崗位從事書記員、司法助理、行政助理、鄉司法所法制宣傳員、人民調解員、中小企業業務員、大學生村官等基層法律職業人員。只有這樣，少數民族基層法律人才才有燦爛的明天。

二、少數民族地區基層法律人才培養課程體系的建構

少數民族基層法律人才培養目標的定位決定了課程體系的建構，而課程的設置合理與否又影響著人才培養的質量好壞。現階段，甘肅省高職院校對少數民族基層法律人才培養課程體系的構建各不相同，主要開設的課程：公共課程（如：形勢與政策、思修、毛鄧、大學語文、英語、計算機基礎、體育、大學生心理健康教育、職業生涯規劃與就業指導課程）、法律基礎課（如憲法、法理學）、法律專業課（如三大實體法和三大程序法）和人文素質課。而且人才培養模式基本都是“2+1”模式，即兩年在校學習、最后一年實習。在這樣一種模式下，學生面對這么多的課程，每天穿梭于教室、報告廳、難免顧此失彼，舟車勞頓，這種“漫灌式”人才培養很難到達預期的目的。另外，少數民族學生由于受到民族文化、地域、語言、習慣等民族傳統因素的影響、要學習掌握這么多課程難免會存在一些困難。由此可見，結合少數民族學生自身的特點、有針對性的科學合理的設置課程就顯得尤為重要。否則將導致學生課業過重，學生學習無的放矢。還有甚者把少數民族學生基層人才的培養盯在一些國家和地方政府的招考上，企圖讓學生通過千軍萬馬的競爭考試贏得一份榮耀體面的工作，這是對國家職業教育的褻瀆以及教育規律的違背。因此，要改革傳統課程建設的思路，提高學生實踐能力的培養。以課程改革為突破口，在課程設置上必須整合課程內容，課程突出實踐性和滿足基層用人單位的需求。基層工作中不用的或者用的少的知識比如金融知識、知識產權等少講或者不講，用的多的知識如民法、刑法、訴訟法等知識要精講，做到“精法律”。

三、少數民族地區基層法律人才培養教學方法的探索

課堂教學方法的運用尤為重要。知彼知己，才能百戰不殆，教學方法的運用是在對學生充分認知的基礎上設計的，由于少數民族學生自身的特點，如何調動學生學習的積極性和主動性，不僅要能使學生聽進去，而且還要讓學生能聽的懂，不僅會儲備知識而且會具體應用知識。針對少數民族學生特點，主要做好以下幾個方面：

第一，轉變認知觀念。教師要轉變對少數民族學生的傳統看法，增加與少數民族學生情感的交流，在了解學生的基礎上，多理解學生，給予更多的人文關懷。在教學內容的選擇上，根據少數民族學生特點，對教學內容進行整合、壓縮。講授知識注重基礎，強調實踐，突出特色，強化管理的教學思想與理念。

第二，在教學中，貫穿學生為本，教書育人，注重基礎、強調實踐。教師樹立“以學生為主體，以培養學生主動發展為中心”的現代教學理念，重視學生的個性發展，激發學生的創造能力。加強學生管理，變革教學內容。注重實踐能力的培養。

第三、教學方法的靈活運用。在教學方法上采用案例分析，雙語教學、多媒體教學和以問題為中心的教學方法等多元教學方法與教學手段，實踐中不斷創新，以提高教學質量問根本，以培養高素質的實用性技能型民族法律事務人才為目標。逐步改變傳統的、單一的教學方法，多采用引導式、啟發式教學等形式，激發學生學習的積極性、主動性。同時，要求教師根據不同學科不同課程的特點和需要，采用靈活多樣的教學方法，將課堂講授與討論式教學、模擬法庭式教學、案例式教學、觀摩式教學等方法有機結合，鼓勵學生積極、主動地參與教學活動，使課堂實現從以教師為中心的傳統教學過程向以學生為中心的主動學習過程轉變。

最后，注重對學生社會實踐的培養。少數民族學生學生一方面來自民族地區，畢業后要大多數回到民族地區基層工作，引導學生參加社會實踐，通過模擬法庭、專業辯論、法律協會等形式，組織學生參加社會考察、普法教育、勤工儉學、扶貧助學、法律援助等社會公益活動，另外學校與司法部門、企事業單位保持緊密聯系，便于擴大學校的社會實踐基地，達到教、學、用三者的統一。

四、少數民族地區基層法律人才培養教師隊伍的建設

教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育，師資隊伍的建設是提高教學質量、提升人才培養規格的有效途徑。學歷結構、年齡結構、職稱結構、“雙師型”教師合理配置與建設的師資隊伍，是少數民族地區法律人才培養不可或缺的重要部分。

（一）加強教學團隊人才建設。注重青年教師的培養，盡可能安排青年教師進行進修、參加各種國內外學術活動，引進年齡、職稱結構合理的高層次人才，特備是引進一些年齡、職稱合理的少數民族法律人才，有條件的院校開展雙語教學，提升少數民族法律事務專業學生的人才培養規格。使教師的年齡結構、職稱結構趨向合理。

（二）打造“雙師型”教學團隊。從少數民族地區基層法律人才培養定位來看，法學教學團隊不僅要有豐富扎實的理論功底，而且還要有實踐教學能力。然而部分教師都是從學校到學校，即使通過司法考試，因為沒有深入實踐，沒有具體的辦案經驗，實踐環節匱乏，影響學生的實踐教學。因此要從多方面解決這一問題。（1）有目的的安排專職法學教師去律師事務所、法院、檢察院經過一段時間的掛職鍛煉，提升教師實踐能力。（2）聘請經驗豐富一線的法官、檢察官、律師擔任實踐性強的課程教學任務，例如訴訟法課程、法律文書寫作、基層法律服務。（3）引入一線從事街道、社區、司法所等基層工作人員，從事相關課程的教學工作。（4）根據校企合作，企業配人擔任相關課程主講教師。通過以上措施途徑打造專兼職和行業型“雙師型”教學團隊。

結語：

甘肅省高職院校少數民族地區基層法律人才的培養不僅要準確定位人才培養目標，科學構建課程體系、優化教學方法以及加強師資隊伍外，還需加強實習實訓基地建設以及符合本校學生實際的校本教材的建設等。只有這樣，少數民族地區基層法律人才的培養才能滿足市場的需求以及民族地區經濟和社會的發展。

作者簡介：程建德（1975.3-），男，籍貫：甘肅甘谷人，學歷：本科職稱：講師 研究方向：民商法。

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