工程造價全過程的工程咨詢服務管理研究

李純勇

摘要：工程造價的全過程的工程咨詢服務，包括項目的工程概算、工程預算、招標代理、工程造價事中控制、工程結算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內容。造價咨詢機構要做好工程進展投資情況以及支付情況資料，修正投資預算，提出分析意見和控制措施，進行投資決策、設計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價跟蹤服務，協助業主能在項目實施過程中對投資進行監控，最終有效地確定和控制造價，達到預期的投資目標。

關鍵詞：工程造價；全過程；咨詢服務；管理

當下，我們造價咨詢機構的有關造價咨詢業務大多還停留在編制標底預算和工程結算方面，只側重于事后結算造價控制，缺乏全過程、全方位的動態造價管理服務，很多項目的造價控制和認定只能依靠投資方不專業的選擇和判斷作出，很多建設方的簽證工作量和單價與實際不符，從而使大量的建設單位資金不合理流出。針對這些問題，目前，建設方和造價咨詢機構都提出了全面造價管理思路，即全過程跟蹤設計，其基本思路是：有效地利用專業的，技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。經過幾年來的實踐，通過不少實際的經驗和教訓。

筆者認為：工程造價的全過程的工程咨詢服務，包括項目的工程概算、工程預算、招標代理、工程造價事中控制、工程結算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內容。應做到能為委托提供詳盡的工程進展投資情況以及支付情況資料，隨時按照市場波動情況修正投資預算，并能提出分析意見和控制措施，進行投資決策、設計、施工直到竣工驗收的一體化全過程工程造價跟蹤服務，協助業主能在項目實施過程中對投資進行監控，最終有效地確定和控制造價，達到預期的投資目標。

一、跟蹤審計的具體方案和內容如下

1.設計階段

任何工程設計都是技術和經濟的辨證統一，設計階段如何處理好技術和經濟之間的關系，是控制工程造價的最關鍵環節。一項設計可以有多種技術上的可行方案，我所將主動及時的對不同設計方案進行經濟分析和比較，主動影響設計，以達到在保證設計風格和質量的前提下，達到最大限度工程造價的目的，并按甲方要求，合理編制項目概算。

2.工程招投標階段

該過程的重點是為設計提供合理、準確的項目工程預算，以便院方確定投資規模，合理安排資金，并確保使預算不超概算。其次，造價咨詢部門應盡量配合建設方選擇技術過硬，報價合理的施工單位和材料供應商。具體工作內容如下：

2.1 主擬訂發包方案、編寫招標文件、發布招標公告，制定資格預審條件和文件、組織接收投標申請人報名、審查潛在的投標人資格，確定潛在投標人；

2.2 編制評盡準確的工程量清單、編制工程標底、組織現場勘察和答疑；組織開標、評標；對施工單位商務投標進行清標：

2.3 草擬工程合同；編制招標情況書面報告；

咨詢機構在編制工程量清單和編制工程標底時，將對所有價格上有浮動區間材料附明細表，確定哪些材料應由今后甲方雙方共同采購或甲方控制單價，避免今后引起造價爭議；

3.項目實施階段

項目實施階段是建設方資金投入最多、最容易造成資金不合現流失的階段，該階段的造價控制重點是使建設方及時、動態的掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價格合理的建筑材料，保證最終工程結算不超過工程預算，該階段是跟蹤審計的重點。在該階段的造價跟蹤審計主要體現在以下幾個方面：

3.1施工單位中標后，應及時與建設單位核對預算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價格、品牌明細算等具體數據。確定圖紙工程內容和數量，修整工程造價，并附該中標工程具體數量、單價和具體材料數量明細，使建設方及工程監理方可根據該明細合理訂購材料。

3.2 根據圖紙預算和施工單位的施工組織設計施工日期安排情況，理論上確定各時間階段內的施工單位投資情況，編制工程應付資金安排預算表，使建設方可以合理的安排和調度資金。

3.3 每個月根據施工進度、建設方及工程監理簽證資料，由施工單位編制當月結算，經核定后，作為建設方付款依據。并根據市場價格波動和特殊材料價格的確定修正工程預算，使建設方隨時掌握最新的投資預算，并附該預算與工程標底預算之間的工程造價差距情況，并分析其原因。

3.4 針對有浮動區間的材料，向甲方提供不同施工單位或廠家的價格和質量問題，為建設方訂購材料和控制單價提供決策依據。

3.5 工程竣工后，由施工單位送審工程決算，經審核后，編制工程結算。并附該結算與工程預算的差距情況及原因。

二、項目實施階段造價控制的具體做法：

1.材料價格的確定與控制。對于一般的材料價格應根據施工單位實際使用材料的供應單位、規格通過市場詢價來確定，并隨材料價格的波動對工程預算進行調整，對于一些特殊材料等可由造價咨詢機構組織甲乙雙方共同向不同的供應單位詢價，或通過材料單獨議價的辦法來確定價格低、質量符合要求的單位供應，并對預算進行調整，以便院方可以隨時掌握最新的投資額度。

2.工程竣工結算時工程造價的確定與控制。施工單位在每個月初提供一份詳細計劃完成的工程量清單，報業主審核，造價咨詢機構根據審核后的計劃完成的工程量清單及當時的市場材價格，編制當月計劃投資額。月末由施工單位提供本月實際完成的工程量清單，經現場業委托人員確認，并報業主批準后，造價咨詢機構應根據批準后實際完成的工程員及當月市場材料價格編制當月實際完成的工程投資額，并報業主、實施單位，以便業主及時撥付工程款。并與計劃投資額比較，分析差異原因，以便及時采取組織、經濟、技術等防止類似的原因再次發生，平時應由業主定時召開例會，匯報完成投資與進度情況，布置下一步投資與進度計劃，直至整個工程全部竣工，以確保工程不突破預計投資額與進度計劃。

3.工程變更時工程造價的確定與控制。工程變更在實際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監理工程師確認并簽發工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價款報告，提供變更工程量清單，報業主確認后，造價咨詢機構根據變更工程量計算變更工程價款，作為追加合同款同期支付。

三、竣工結算

該階段是工程造價確定的重要階段，由于該工程為全過程跟蹤審計，造價咨詢機構掌握的大量的第一手資料，可使工程造價更加嚴格、合理、公平。

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