工程監理對施工階段質量與安全的控制

束明堆

摘要：工程監理的主要工作是在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。工程監理在建設工程施工階段的質量與安全的控制，對整個施工階段都起著非常大的作用。本文就工程監理對施工階段質量與安全的控制做以下闡述 。

關鍵詞：安全控制；質量監督；工程施工

前言

在工程建設監理過程中，建設監理工作所涉及的信息量是很大的，因此管理起來很麻煩，很費資源，其中對施工階段的質量與安全問題的監理是重中之重，因此 要花費更多人力、物力。

一、施工階段質量監理與安全控制

1.施工階段的質量控制是對工程實體進行連續性的監視和驗證

發現偏離管理標準和技術標準的情況時及時反饋，要求企業采取糾正措施。嚴重者責令停工整頓。從而促使企業的質量活動和工程實體質量均符合標準所規定的要求。實施質量監督是保證質量管理體系正常運行的手段。外部質量監督與企業本身的質量監督考核工作相結合杜絕重大質量事故的發生，促進企業各部門認真貫徹各項規定。而質量控制的任務是明確工程質量目標項目、嚴把材料質量關、確保主體結構質量、重視裝飾質量、抓好關鍵部位施工、積極推廣應用新技術新材料、樣板引路、加強培訓，提高員工素質、嚴格執行“三檢”制度、搞好技術交底。質量控制主要包括：①分包確認；②工程材料、設備等質量控制③質保體系和質量責任；④施工方法、環境；⑤質量報驗。

2.施工項目質量控制的對策

（1）以人的工作質量確保工程質量。工程質量是人（包括參與工程建設的組織者、指揮者和操作者）所創造的，因此要充分調動人的積極性，發揮人的主導作用，增強人的質量觀和責任感，使每個人牢牢樹立“百年大計，質量第一”的思想，認真負責地搞好本職工作，以優秀的工作質量來創造優質的工程質量。

（2）嚴格控制人品的質量。

（3）全面控制施工過程，重點控制工序質量。

（4）嚴格分項工程質量檢驗評定關。

（5）貫徹“以預防為主”的方針。“以預防為主”，防患于未然，把質量問題消滅于萌芽之中，這是現代化管理觀念。

（6）嚴防系統性因素的質量變異。

3.施工階段的安全控制

建立安全責任制是在施工階段提高安全控制的首要條件。作為安全生產第一責任人，企業法人代表、項目經理必須對安全工作負有重要責任。公司、項目經理部、班組，都要訂立安全責任書，發生安全事故，各級責任人和班組都要承擔一定經濟責任。安全控制工作包括：

（1）確保安全設施投資到位。安全設施投入不能省，特別是企業改制以后，安全設施投入更不能省，一旦發生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且，造成的影響很大。

（2）安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。

（3）加強安全培訓教育。要提高工人自我保護意識，班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉崗的工人一定要進行崗前培訓教育。

（4）抓好關鍵人員、關鍵部位、關鍵設備的安全。對特殊工種等關鍵人員要加強培訓，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關鍵部位要加強安全防護措施，對大型機械設備，安全員要天天查，發現問題及時處理。

（5）搞好文明工地。施工現場的生活區和工作區要分開，材料堆放整齊，道路通暢，標語牌位置要醒目，污水排放要有排水系統。

4.安全監理工作的現狀

（1）在已經實施工程建設監理的建設項目中，相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，本身工程建設監理規定的主要內容中，并沒有把安全監理作為一項重要內容加以監控，只是把安全監理放在質量控制中12項工作內容的1小項，而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。

（2）在施工安全衛生上監控的效果未能充分發揮出來，使得施工現場因違章指揮、聲音作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25%以上。近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設過程中發生，有的已經投入生產使用后發生。經初步統計，2004年1月至11月，全國共發生建筑施工事故956起、死亡1125人，與去年同期相比分別下降19.05%和19.20%；其中發生一次死亡3人以上重大事故41起、死亡170人，與去年同期相比分別下降4.65%和14.14%。但是進入11月以來，全國建筑施工一次死亡3人以上重大事故接連發生，部分地區建筑安全生產形勢嚴峻。

二、質量和安全綜合監理的探討

1.從當代世界文明和工業發展趨勢看，全國人民關注的焦點集中在能源、資源、環境、安全問題上。這四個問題稱為人類可持續發展中的四大支柱，也是當今世界面臨的四大難題，而要真正發揮其支柱作用，首先要在工程建設、能源開發等方面做到安全施工、安全開采、安全運轉、安全操作，這樣才能有效地保護人類的身心安全與健康，保障社會的安全與穩定。

2.我國目前正處在工業化和城鎮快速發展時期，而對于新建、擴建、改建的某些工業建設項目，對其破壞生態環境設有采取有效的控制措施，而且在工程建設中對自然資源的開發強度加大，城鎮規劃建設加大（特別是沿海地區），對這些工程建設沒有從安全、環保方面進行有序的監理，致使我國生態環境破壞嚴重，污染物排放量急劇增長。這些問題都是我國經濟建設高速增長的負面效應。

3.走向新世紀的中國，可持續發展已構成當今決策者考慮的大事。中國的可持續發展應以人的全面發展、經濟的持續增長、社會的和諧共生、自然活力的維系、資源的永續利用為依據，建立跨世紀、跨區域、跨學科的現代持續發展理論。用可持續發展的戰略理論落實到工程建設監理工作上，應該建立安全、質量、綜合監理體系，我們決不能低估意外傷害的事故對生命、資源、環境造成災難性的破壞，給社會穩定及國民經濟建設帶來的巨大損失。要正確處理工程建設和人口、資源、環境的關系。

4.安全、質量、在學科專業上有各自的特點和內涵，但在工程建設上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開來。從大安全觀出發，應該建立安全、質量、綜合監理體系，監理的內容程序在安全、質量、監理內容、程序的基礎上將國家有安全法律法規、標準融合進去，組成一個完整的監理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設上，使安全工程技術、質量工程技術互補共用，更充分地發揮其工程技術的潛力，促進我國工程建設朝著健康的方向發展，實現國民經濟可持續發展。

三、當前監理工作應解決的問題

1.規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。

2.監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。

3.高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。

4.工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。

5.加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。

6.應建立一套完整的監理人才大市場，提供合格的監理工程師供監理單位擇優錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用。

四、結束語

施工階段的質量和安全控制是工程監理的關鍵程序，各部門應協調合作，監理人員要加強法律法規的學習，嚴格監理，國家也要加強對監理人才的培養，提供先進的設備，為高效監理提供便利。

參考文獻：

[1]《中國建設報》

[2]《建設監理規范》

[3]《建設安全健康與環境管理工作規定》

[4]《施工項目質量》