市政道路瀝青路面接縫施工技術分析

陳卯紅

摘要：隨著城市發展速度的不斷增加，市政工程施工數量在不斷的增加，在市政造價中要做好索賠的管理。

關鍵詞：市政工程；造價；索賠管理

前言

在當前市政工程施工過程中，針對工程造價階段產生索賠的原因和相關的措施進行闡述和分析。

一、索賠產生原因分析

1.合同因素

合同因素主要包括合同的簽訂和執行，承包商對業主缺乏了解、工程量清單錯誤、工程單價或總結錯誤、合同翻譯失誤、合同規定不嚴謹、合同內容出現矛盾或遺漏、合同內容不合理、業主違約、指令分包商不合格等問題的出現，都會導致工程施工過程中出現不同程度的問題，這就會觸及合同雙方的利益，當雙方意見發生分歧時，就會引發施工項目索賠。

2.法律或者政策的變更

市政工程建設規模大，建設周期長，在施工過程中可能會遇到法律或政策變更，這就會對工程成本或者工程進度產生一定影響。如承包商在用的設備或建筑材料在國家禁止范圍內，需要更換；國家提高了再用設備材料的進口關稅，或者限制進口；工程施工過程中所用材料費用與招標時期的差價較大等問題的出現，都會影響承包商的利益，需要依靠索賠減少損失。

3.不確定因素

市政工程施工項目結構復雜、工程量大，對施工技術和施工質量要求較高，而在施工過程中卻存在多種不確定因素，影響工程的施工成本和施工進度。如地震、洪水、高溫或嚴寒、大雨、臺風等自然因素；材料費、人工費、設備費、運輸費、租賃費等市場因素；施工手續不全、設計變更、工程款滯后等業主因素、環境保護等其他因素，這些不確定因素若由承包商承擔，會提高合同造價；而若業主承擔，則可提高競標時的公平性，從而使業主能與較為理想的承包商合作。

4.施工方案變更

市政工程建設周期較長，受不確定因素影響較大，在實際施工過程中可能會發生與招投標階段不一致的情況，若這種情況對工程造成影響，就需要對施工方案進行調整或者變更，以保證工程的順利實施。在變更過程中若涉及承包商利益受損，則承包商有權向業主進行索賠，以減少自身的經濟損失。

二、施工階段做好索賠基礎工作

1.熟悉索賠的依據

索賠的依據是什么呢？簡單講就是法律依據、事實依據兩種。法律依據包括招投標文件、技術規范、施工合同及發包人與承包人簽訂的相關協議，發包人批復的施工進度計劃、發包人及監理工程師下達的設計變更及指令、雙方的承諾、重大會議紀要、施工現場記錄、工程財務記錄、甲供料簽收記錄、各種往來信函、所在國家相關的法律法規、政策法令文件、工程量清單、預算定額、編制辦法等。事實依據包含所有發包人違反雙方簽訂的相關文件中的每一件事件。

2.按索賠程序，及時簽證上報

合同文件中會規定索賠事件發生后的處理程序，承包商應抓住機會，當索賠事件發生后，迅速做出反應，按照規定時間進行處理，及時上報相關資料。如果超出規定時限要求，工程師和發包人有權拒絕接受。在實際工程中，許多索賠事件就是沒有或者缺少書面證據而得不到工程師和發包人的認可，所以，承包商要高度重視索賠證據的收集。定期或不定期上報持續資料，直至索賠事件影響結束。索賠報告編寫到何種程度、需要附什么證明材料，計算書該如何詳細精確，都要根據監理工程師及發包人的要求而定，編制索賠報告是一項極其復雜的工作，須成立專門的小組和各部門大力協助才能完成。

三、市政工程索賠措施

1.成立索賠管理小組

索賠工作是一項專業而又復雜的工作，因此企業應成立專門的索賠管理小組，組織精干、穩定的人員擔任索賠工作人員，以提高企業對索賠工作經驗的積累。組成人員要具備以下素質：一是熟悉合同內容，具有良好的法律意識和施工經驗，會工程成本分析和計算；二是要有索賠意識，能夠根據合同內容據理力爭，保護企業的利益。

2.索賠資料的收集

索賠要以證據說話，因此要做好索賠資料的收集、整理和保存工作。市政工程項目的各類文檔應派專人負責，對索賠需要的資料和證據要建立專門的檔案管理處，并且將與業主方、分包商、供應商相關的資料分類管理。市政工程索賠成功的基礎是充分的事實和確鑿的證據，這些都來自于工程承包和施工過程中產生的各類文件，因此應加強相關資料的收集和保存工作。

3.組織管理人員學習合同文件

企業應組織全體管理人員或相關技術人員學習合同文件，將索賠意識融入到日常工作當中。合同中會有一些明顯的索賠條款，如設計方未按規定日期交付施工圖樣導致工程延誤產生的費用，應給施工方以工期和費用補償；而另一些涉及索賠的條款可能較為隱蔽，需要認真學習，細致、準確地了解合同內容，防止風險并及時抓住索賠時機，確保企業的合法權益得到維護。

4.談判技巧

首先，做好談判準備。認真的談判準備是促進談判成功的首要前提，只有知己知彼，才能百戰不殆。承包商代表在同業主或監理部門開展索賠談判時，應對談判策略和談判證據進行統一研究，確保其合理性和合法性。談判主要負責人員應在統一原則的指導下，根據實際情況靈活對策，以爭取最大的主動權。談判小組全體成員應注意維護組長的權威，要抓主要矛盾，不斤斤計較；另外要控制主動權，但不針鋒相對，留有余地。談判的最終決策權在承包方領導，領導可采取幕后指揮的方式，防止談判僵局或者被動。其次，注意談判藝術和談判技巧。態度強硬或者軟弱的立場都不利于談判，難以取得理想的談判效果。談判時，應采取剛柔并濟的節奏，既要保持一定的原則立場，又要靈活表達，這樣才能應付雜的談判局面。另外，談判時要注意對方的心理，了解對方的意圖和底線，不用過分的話語激怒對方。談判的主要目的是解決問題，而不是激化矛盾，因此談判人員既要以理服人，以證據服人，又要贏得對方的理解和尊重，以爭取長遠的合作。最后，采取有進有退的策略。在談判中該爭的要爭，該讓的要讓，使雙方有得有失，尋求折中的解決辦法；在談判中要有堅持到底的精神，經受得住挫折的思想準備，決不能首先退出談判，發脾氣；對分歧意見，應相互考慮對方的觀點共同尋求妥協的解決辦法等。

5.對索賠細節的處理

在索賠過程中，需要對一些細節進行妥善處理。主要包括：①早提索賠還晚提索賠問題。FIDIC 編制的合同條件都可要求在索賠事件發生后 28d 內及時遞交索賠申請意向書，以便工程師及時調查和處理。施工方不應顧慮害怕索賠會影響雙方友好合作的氣氛，只要確有證據即可進行索賠。②大額索賠與小額索賠問題，大額索賠肯定是要提的，對小額索賠可以采取如下策略：如合同條件規定了提交索賠報告期限，應及時提交；如未規定提交期限，則可幾個月集中提一次以便成批處理。如果總額度很大時，可將小額度索賠作為索賠談判時的籌碼，即放棄小的保大的，以使對方得到一些滿足。③分散還是集中提交索賠報告的問題。一般分散及時提交為好，以免業主感到索賠額度過多，最好是分散提出并督促業主方及時解決。

四、結束語

在當前市政工程施工過程中，我們要對工程造價進行嚴格的管理，在索賠的過程中我們要根據相關的標準提供依據。

參考文獻：

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[2]樓承躍，胡方劍，鄭巧靈.市政工程施工項目索賠問題初探[J].項目管理技術，2015.8：157-159