農村自建房存在的問題及對策

摘要：農村建房隨意性非常大，選址、外觀、內部格局、施工都是憑業主個人喜好進行。房屋建筑缺乏正規設計、施工隊伍無資質證書、管理失控等問題，導致房屋質量差，施工安全隱患大。本文分析了當前我國農村房屋建設過程中存在的一些問題，并提出了相關的建議，希望能規范我國廣大農村房屋建設，確保房屋質量安全。

關鍵詞：農村；房屋建設；質量

近年來我國國民經濟快速發展，農民收入較以前有了提高，有許多人會將多余的資金投入到房屋建設中去，以改善自己的生活環境。現在農民已不滿足磚瓦房，普遍建造的是兩層樓房，甚至是三層帶躍層的小別墅，建筑外形多種多樣。根據目前我國關于農村自建房的有關規定，農村自建房在取得當地規劃及土地部門的許可下就可以自行建造[1]。由于缺乏相關的專業知識，在自建房屋的過程中極易出現缺乏村鎮整體規劃、缺乏對設計及施工過程的有效監督，給農村自建房的質量及安全留下了相當大的隱患，特別是當自然災害發生時，農村自建房往往比公建房遭受更大的損失[2，3]。農村自建房，最重要的就是安全。因此，加強對農村自建房的研究，具有重要意義。

一、農村自建房存在的問題

1.缺乏報建手續

沒有相關的法律意識，對于法律法規沒有深入的了解，缺少應有的報建意識，許多的農戶認為修建新房只關系到個人，使用的是自己的地，在進行新房修建時，農村建房的農戶不會積極自動去有關部門進行審批手續，導致相關的部門沒有辦法掌握具體實際的建房情況。農民沒有統一規劃的意識，隨意修建房子，不利于新農村的建設發展。

2.施工隊伍不專業

農村建房隊伍雖然有長期在農村替人建房的經驗，但是所掌握的建筑技術并非專業、系統，所組建的施工隊伍絕大多數是臨時拼湊的“三無”型施工隊伍（無資質、無施工圖紙、無專業技術人員）。在農村從事住房建筑的個體隊伍，多是由不懂建筑技術的農民組成，農閑時結伙承攬項目，農忙時散伙回家。這些施工隊伍都是臨時拼湊的，不具備專業技術、施工圖紙以及施工資質，施工隊伍比較隨意。許多農民施工員既無鋼筋混凝土結構知識，也根本不懂有關的施工規范，施工“跟著感覺走”。在施工過程中對施工工序能減就減，能省就省，甚至由于對主家存在意見而人為留下質量隱患。這種類型的隊伍沒有相關的職能部門進行監管，缺乏規范的安全防范和專業技術，在施工的過程中，容易造成安全事故的發展，為建筑的安全以及質量留下了多方面的隱患。另外，農村自建房絕大部分在建設時，沒有正規設計，甚至連草圖都沒有。只是戶主說個大概的樣子，說好幾層幾間，開間和進深，建筑面積，然后一口價包給當地的土瓦匠，就開始建設，為建筑的安全以及質量留下了多方面的隱患。

3.缺乏相應的質量安全監督

在社會主義新農村的建設過程中，沒有對農村新建房施工進行有效的質量監督，缺乏較為完善的管理體系。農村房屋的施工過程中沒有工程質量監督、安全生產部門和監理單位進行管理.沒有真正做到嚴“審批、跟蹤管理、驗收”關。許多建成的房屋，沒有有關部門的許可以及驗收，就有人搬進居住，倘若房屋存在著嚴重的安全隱患，則會對人民的人身安全以及財產安全造成嚴重的威脅。

二、對策及建議

針對目前農村自建房存在的質量問題及成因，需采取多方面的措施進行控制，現提出一些對策和建議。

1.加快制定針對農村建筑活動監管法律法規

《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關建設工程質量安全管理的法律法規均不適用于農民自建低層住宅，缺少針對農村建筑活動的規范性法律法規，造成政府在農民自建房監管上無法可依。原有《建筑法》、《建設工程安全生產管理條理》已無法適應建筑業的發展形勢，尤其無法適應農村建筑活動發展需要。因此，應盡快對原有《建筑法》、《建設工程安全生產管理條理》進行修改。建議政府出臺農村自建房的相關辦法，做到有法可依。

2.加強農村建筑工匠培訓力度

對于老百姓自建房過程中法律意識不強的現象，政府部門和村級還要加大宣傳教育的力度，使之意識到規范建房的重要性。通過對農村居民加強宣傳教育，使他們樹立質量意識、經濟意識、環保節能意識和安全長久意識，使建房者自身重視住宅建設質量安全，才能對施工者有所選擇并提出高標準質量要求與質量監督。加大對農村建筑工匠的建筑從業法律法規、技術培訓，加強組織施工、安全、管理方面培訓，使他們懂得一定的規劃、施工、安全、管理方面的知識。培訓的重點應放在圖紙閱讀，施工管理，質量控制要求和驗收流程培訓，質量控制要求重點包括基礎建造、墻體砌筑、樓板屋架安裝、砂漿混凝土攪拌、建筑材料質量驗收、防水層施工、抗震構造等重要工序的技術要求和質量控制常識等。提升農村建筑工匠的施工質量和安全生產的操作技能，保障村鎮農房施工質量安全。

3.提供標準圖紙，指導規范建房

由于農村建房缺乏相應的設計單位，因此政府有關職能部門應提供農村房屋建設的設計咨詢服務，并免費提供農村建設標準圖集，農民可進行選擇，從而實現農村房屋功能和結構的優化，統一規范。政府要推出一批農民喜愛的經濟、安全、適用、功能合理、使用方便、采光通風良好的農村小康住宅通用圖集，供各地域廣大農村建房免費選用。

4.加大對農村建筑活動和工程質量監督管理

目前，農村建筑工程存在和出現太多質量問題的一個重要原因之一，是得不到依法有效的監督管理。因此，村鎮農房建設管理部門要有計劃地組織專業技術人員，經常性地開展定期和不定期的農房建設檢查，深入農村指導農民建房，不斷總結，提升農房建設管理水平。

三、結語

農村建房存在的問題具有廣泛性，涉及面廣，涉及人口多。要想從根本上解決這些問題，需要政府齊抓共管，做好城市建設同時，不放松農村房屋建設。

參考文獻：

[1]王琳. 淺談新農村建設中農民建房規劃中存在的問題及對策[J].三農中國，2008（3）：175-178.

[2]劉粟伊，朱逾晗，武曉晨，鄒鑫，黃研. 農村自建房存在的問題和對策[J].中華民居（下旬刊），2014（2）：232.

[3]周博. 新農村建設中存在的問題及對策[J].山西建筑，2010（28）：134-136.

作者簡介：楊吳廣（1993-），男，貴州貴定人，土木工程專業，湖北工程學院本科在讀。