建設工程項目全過程工程造價動態控制

何衛芳

摘要：綜述了造價控制全過程動態控制及其控制基礎，論述了全過程動態控制的原理及原則，從各個階段論述了動態控制要點。

關鍵詞：全過程；造價；動態

引言

建設項目實施過程中所支付費用總和構成項目造價，對建設項目造價管理則是在實施過程中對造價進行計算及控制，其是建設項目中一項重要技術與經濟活動，也是管理中一個獨特的、相對獨立的領域；對建設項目造價進行全過程造價控制則是從項目立項至竣工的全過程進行管理，因建設項目的建設過程是一個動態過程，因此對其進行動態造價控制也是良好的分析對有效控制造價至關重要。

一、工程造價全過程動態控制

全過程造價控制是指對擬建項目從規劃策劃開始至正式投入運營為止的整個項目全壽命期內對工程造價進行的管理與控制，全過程造價動態控制則是指從項目決策到立項、可行性研究、工程設計、招投標、工程實施及竣工結算的整個過程對工程造價層層把關、逐步控制的過程，其要求對造價進行全過程動態監督和控制。其具體實施應以項目總進度計劃為主線、以時間為參照、實際投資為依據、控制為手段、目標為導向展開的各項工作。主要工作程序為：設定工作目標，實施項目預控；適時跟蹤糾偏，及時發現問題；對問題進行調整再控制以保證項目的正常實施等。各項工作的最終目標是將造價在各個階段都控制在批準的投資限額以內，通過事先控制并隨時糾偏，以實現投資控制目標使投資控制減少到最低值，并實現人力、物力、財力的最佳配置，獲得最大的投資效益。

二、建設項目全過程工程造價動態控制原理

建設項目的全過程動態控制主要包括質量動態控制，工期動態控制以及造價動態控制，其中全過程造價動態控制是貫穿于建設項目全過程的采用動態控制手段對造價進行控制的管理方式。要求各方施工管理人員全程介入，運用專業技術知識根據不同階段造價控制要點進行動態控制，其將建設工程項目投資控制看做一項系統工程，著重把握各項服務內容間的內在規律最終實現項目從策劃到竣工的整個階段的固定資產投資額。任何一個建設項目其各個階段都應緊密相連，每個階段的造價動態控制管理都在一定程度上決定著最終項目能否取得良好的經濟效益和社會效益。要想切實有效的對項目實施動態控制則應將建設單位、設計單位、監理單位等各方面的責權利明確劃分，實現各方在工作中均有章可循，層層到位.在項目實施過程中實現各方在履行合同義務的同時建立起一種相互制約、相互監督并相互支持、相互促進的伙伴型合作關系，從而實現項目成本、工期、質量的最佳結合，其工作思路是著重主動和事前控制，在具體實施中應首先對各種相關資料進行收集、整理、分析，并可用圖表的方式對活動的層次及過程進行描述，在具體實施控制時，即針對這些項目的進行來促使各項資源充分利用，最終實現決策具有針對性并利于企業改進建設工程項目的管理水平，提高項目投資的經濟效益。

三、全過程造價動態控制原則

全面性。對建設項目造價實施動態控制不僅是對設備、材料價格等動態因素、人工費用動態因素、建設質量標準動態因素以及變更和隱蔽工程動態因素實施動態管理，且要對項目可行性研究階段、設計階段、實施階段及竣工結算階段等整個實施過程實行動態管理。

側重性。在整個動態控制中應將控制重點側重于項目實施前的各個環節，尤其是在項目決策和設計階段對項目造價進行控制，并應該對造價控制實施主動控制。

主動性。由于在項目實施各個階段所存在的動態因素均可導致造價產生變化。因此應主動加強前期的動態因素分析，積極準備預先做好控制措施。改變以前對控制理解為將目標值與實際值的比較是否存在偏差，存在偏差則分析原因并確定對策的思路，該方法只能發現誤差而不能及時消除，更不能預防誤差。而建筑產品具有單件性且造價高的特點，一旦發生誤差則會帶來較大的損失，因此應在各個階段實施主動控制，避免在施工中出現變更索賠現象。

四、各階段控制要點

1.投標簽約階段

工程合同的簽訂是項目開始形成的重要標志。對簽訂的工程合同確定項目的范圍以及合同的價款和結算方式。在這個基礎上掌握合同條款中存在的風險，對風險進行歸類和識別，比如根據合同和工程設計圖紙、政策性要求、業主對項目的目標要求，從質量、安全、工期、工序實施效果、政策和法律法規等方面和業主進行洽談，通過設計變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結算方式，實現風險化解的目標。認真閱讀招投標文件及合同條款，強化合同管理在合同分析、合同監督和跟蹤中發現需要索賠時，必須研究索賠的方法，提出索賠的理由，按索賠程序進行，提高索賠的成功率，把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。引發的索賠機會很多，如：對方代表違約，合同變更與合同缺陷，不可預見因素，國家政策法規變更，合同中斷或解除等。成本管理與控制部門必須善于抓住每一個機會，在合同規定的索賠有效期內提出索賠報告，并準備好與索賠有關的一切詳細資料。

2.施工前階段

編制施工預算書。項目目標確定后，收集現場資料，以及類似工程信息資料，將可能發生的成本隱患控制在最小的范圍內，降低了大面失控的可能性，以“施工程序，明細到位”為原則，分布編制施工預算書，為施工過程經常出現的設計變更等情況提供可靠的依據和指導。

建立法人—項目經理部—作業層三級成本管理體系，正確處理三級之間的關系。以完成合同承諾為目標的成本管理責任制，逐級落實成本目標責任制，對目標成本實施過程控制，做到人力控制、材料控制、機械控制、質量控制、安全控制、文明控制、進度控制等，努力實現“低成本、高質量、高效益”的管理目標。

3.施工階段

在項目施工過程中，按照所選的技術方案，嚴格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等內容。

材料費：在預測階段要預先考慮材料受供求關系的影響、材料二次搬運和社會因素而引起的大跌大漲的影響，確定其合理的市場價格。

機械設備費：應該通過初期施工方案的比選，然后結合項目規模、工期、設備權屬等具體情況詳細論證，從而預測出機械設備的使用費。

人工費：人工費的控制標準應按預先編好的成本分解表中的人工費進行控制，盡量減少非生產人員的數量；充分利用有效地工作時間，減少工作中的非生產時間；注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產率加強技術教育和培訓工作。

對實行成本動態化管理。在施工過程中，成本管理與控制部門每月到項目進行檢查，核實完成工程量，對已發生的成本進行核定，編制后期成本計劃，分析實際成本與施工計劃成本之間的差異，指出有待加強控制和改進的領域，對存在的偏差進行相應的調整，從而達到降低成本、增產節約的目的。

五、結語

我國建筑業工程造價管理是一項專業性、技術性、政策性很強的綜合性工作，工程造價管理方法也必須逐步與國際工程造價有機接軌，造價管理貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程造價管理方法必須要進行改革。遵循價值原理，科學決策，動態控制，要建立以市場形成工程造價機制。設立成本管理的組織機構，完善崗位責任制度和成本管理制度，落實責任制度，加強考核制度；通過市場價格機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價全過程綜合管理體系，有效地控制工程造價、取得最佳投資效益。

參考文獻：

[1]王善麗.建筑工程造價的合理控制[J].山西建筑，2009（3）

[2]朱秀全.淺談建設工程造價全過程控制[J].消費導刊，2007（12）