宣貫落實新“兩法”，促進油田健康發展

李斌輝

摘 要：根據“法制宣傳月”工作部署，選擇《中華人民共和國國家安全法》和《中華人民共和國反家庭暴力法》兩部新法，組織力量，收集理論和實際素材，按照 “堅持問題導向”的工作思路，結合現實，撰寫科學性強、針對性強的普法講座教案，以通俗易懂的語言，寓情于理地剖析，開展兩部新法的普法實踐，起到各族員工“愛國、敬業、守法”，員工家庭“平等、和睦、文明”之目的，為企業發展，國家安全增添正能量。

關鍵詞：《國家安全法》；《反家暴法》；新疆形勢與任務；石油企業

《中華人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國國家安全法》），《中華人民共和國反家庭暴力法》（ 以下簡稱《反家暴法》）分別于2015年7月1日和2016年3月1日實施。向油田生產企業的各族員工開展兩部新法的普法教育有現實意義。

新疆在地緣政治上講，是祖國的西大門，地理位置特殊，戰略位置重要，歷來處于反分裂、反恐怖、反滲透的前沿。特別是近年來，“三股勢力”不斷加大對新疆的分裂、暴恐和極端宗教思想滲透活動，嚴重威脅新疆各族人民歡樂祥和的幸福生活，嚴重威脅國家領土安全。新疆油田各族員工承擔著維護新疆安全、抵御三股勢力的義務，如何積極主動的履行這項愛國愛疆義務，需要進行《國家安全法》的法制宣傳教育。

石油資源的勘探開發屬于國家能源戰略范疇，在勘探開發領域的各個環節都涉及到國家能源、經濟、生態安全。各族員工在勘探開發過程中不同程度的承擔著維護企業安全和國家安全的職責，為了促進各族員工積極主動履行職責，需要進行《國家安全法》的法制宣傳教育。

兩部新法，一部宏觀抽象，一部微觀具體，如何在初次宣講教育階段取得收效，我們在以下方面進行探索實踐。

一、選擇性宣講主題

要通過專題宣講的形式，把兩部法律的所有內容照本宣科的講授給各族員工，收效甚微。必須考慮各族員工的特點和需要，考慮企業生產組織的性質和地位，考慮新疆形勢與任務，量體裁衣，選取局部內容，法律亮點，做展開講解。《反家暴法》我們從家庭暴力實施者和受害者兩個角度，收集和確定普法教育素材。

二、有的放矢解析亮點概念

在《國家安全法》和《反家暴法》法律條文里，出現一些為各族員工陌生的法律概念，這些概念正是兩部新法的新鮮血液。應該全面深入的解析它們，這樣既可以實現普法的初級目的---學法、懂法，還可以促進實現普法的最終目的---守法。

《反家暴法》在“家庭暴力”定義里，提出“精神侵害行為”的概念。怎么理解“精神侵害行為”？應當從暴力行為的后果和人的精神權益的特點入手，分析除了長期的肢體性暴力行為，經常性謾罵、恐嚇行為會使受害人產生壓抑、神情恍惚、憂傷、恐懼的消極情緒，這種消極情緒長期存在，不僅會嚴重影響受害人生活和工作，更使受害人健康每況愈下，直至自殺或癌癥后果。

三、不同法律相互補充融會貫通

《國家安全法》和《反家暴法》是國家的基本法律，在它們中既可以找到根本法《憲法》的宗旨和原則的具體化，還可以通過其他與之有關的法律條款進一步對其補充說明，使各族員工對同一個問題的法律意識更加全面。

與《反家暴法》關于如何保護婦女、兒童等家庭成員權益的法律規定有關，《憲法》綱領性規定婦女與男子平等的權利，“家庭、母親和兒童受國家的保護”，“禁止虐待老人、婦女和兒童” ，“公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱”。《婚姻法》按民事性質規定“實施家庭暴力，導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償”。《刑法》及最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》就違反法定義務情節惡劣構成犯罪的，規定了“虐待罪”、“虐待被監護人罪”、故意傷害罪和故意殺人罪。

四、舉案說法喜聞樂見

舉案說法是大家喜歡的普法學法形式，每一部法律及其條款，都可以用相應的案例闡明其立法意義和具體適用。大家通過案例記住法律法規，并能將其轉化為指導自己行使權利、履行義務的法律意識。要提高《國家安全法》和《反家暴法》的講授效果，離不開案例，尤其職工熟悉，與其生活工作密切聯系的案例。

《反家暴法》內容可以分為兩塊，其一是國家職能部門和社會服務組織干預家庭暴力，其二，家暴受害人如何維權。也就是說，保護家庭成員中婦女、兒童和老人的身體權益和精神權益，既需要幫助受害人樹立自我保護的法律意識，這是基礎，也需要動用法律手段教育懲戒家暴實施人，這是后盾。然而，現實生活中，因為家暴受害人觀念陳腐，使其飽受家暴痛苦，直至嚴重后果，舉不勝舉。

五、敬畏教育樹法治觀念

無論是國家安全的維護，還是家庭文明的樹立，都離不開代表最廣大人民根本利益的法律秩序，離不開人民對法律秩序的敬畏。敬畏教育應當把感情和理性融入其中，必須遵循客觀規律，說到教育對象的心坎上，觸動靈魂。

《反家暴法》的敬畏教育，是對第二章“家庭暴力的預防”規定的具體落實，應當從家暴者和受害者兩個對立面分別入手。分析男性家暴者的常見起因，如賭博、吸毒、酗酒、第三者。指出賭博、吸毒、第三者行為不僅危害社會，更是法律禁止的。揭示家暴者實質就是以強凌弱，素質低下。告誡家暴者家暴行為對子女的身心發育、人格塑造、將來工作與婚姻的嚴重后果。誘導家暴者敢于正視實施家暴的心理和后果，反思引發家暴的起因，戒除賭博、吸毒、第三者、酗酒行為，做使妻子兒女有安全感的大丈夫、好父親。

通過新疆石油企業各族員工國家安全意識、家庭成員平等關愛意識的普遍形成，加之制度建設和硬件基礎的配套，各族員工必將以飽滿的精神面貌，積極地生活態度，投入企業建設、新疆建設、國家建設的偉大實踐中。