我國勾畫未來城市發展“路線圖”

宗合

《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》日前公布。這一綱領性文件勾畫了“十三五”期間乃至未來一段時間中國城市發展的“路線圖”。

《若干意見》首先明確了城市規劃建設管理工作的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務，是中國城市實現未來發展藍圖的具體“路線圖”。

改革開放以來，中國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程。城鎮化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%，城市基礎設施不斷完備，城市各項功能日趨健全，城市人居環境顯著改善。

同時，城市規劃建設管理中一些問題也逐漸顯現，如城市規劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠；城市建筑亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設盲目追求規模擴張“攤大餅”；違法建設、大拆大建問題突出；環境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重等。

《若干意見》提出了中國未來城市規劃建設管理的總體目標：實現城市有序建設、適度開發、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好。此外，還部署了一系列操作性強的破解難題“實招”和“新提法”：如原則上不再建設封閉住宅小區、樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念、實現中心城區公交站點500米內全覆蓋、打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費向市民開放，等等。

《若干意見》還明確了一系列城市發展的“時間表”：用5年左右的時間，全面清查并處理建成區違法建設，完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作等；到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上等；力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，等等。