中外歷史上的政治制度創新及其影響

徐彥

【摘要】中外歷史上的政治制度創新都處于社會變革的關鍵時期，同時也帶來的重大的影響，本文針對西周、秦漢、隋唐、元朝、英國、美國、德日、蘇俄等國家歷史上的重要政治制度創新進行研究，從概念、內容、影響等角度綜合分析各創新制度給當時的社會帶來的具體影響，從而給當下國內的政治制度創新與改革提供決策依據。

【關鍵詞】歷史上 政治制度 創新 內容 影響

政治制度的變革直接關系到社會進步和文明發展的方向，我國目前處于社會政治制度變革的重要時期，眾多的法律在逐漸完善，許多的制度也在發生變革，政治制度的變革能否成功將直接關系到我國未來發展的前景，對歷史上的政治制度創新進行研究有助于我們更清晰的認識政治制度創新這一重要事件，同時能夠更了解制度創新對社會的影響方式及程度，為我國政治制度的創新提供更多的參考依據。本文將針對歷史上的西周、秦漢、隋唐、元朝等進行分析，同時對國外的英國、美國、德日、蘇俄等國家的歷史重要政治變革進行分析，以期獲得更詳細的分析結論。

一、西周時期的井田制和分封制

井田制始興于商朝，盛行于西周。其實質是奴隸社會的國有土地制。“普天之下，莫非王土”。井田的土地所有權屬于周王，周王把土地分賜給諸侯臣下，諸侯臣下只能世代享用，不得轉讓并交納貢賦。分封制是建立在井田制基礎之上的上層建筑，起著維系、調整奴隸主階級內部關系，保證奴隸制國家對奴隸和平民進行統治的作用，是西周奴隸制國家強盛的政治保證。

二、秦漢時期的專制主義中央集權制度

專制主義中央集權制度是中國封建社會的基本制度。該制度由專制主義和中央集權兩部分內容構成，專制主義指君主擁有至高無上的權力，控制一切軍國大事。秦始皇通過創設皇帝制、中央實行三公九卿制、地方推行郡縣制等，開創了專制主義中央集權國家制度的早期模式，保證了中央政令的貫徹。該制度的出現將全力集中為中央政府，分封制開始被拋棄，政府對全國范圍有足夠強勢的控制力，避免了分裂割據和相互摩擦事端不停出現的情況，從而促使漢朝鼎盛時期的出現。

三、隋唐時期的制度革新

隋唐制度的革新，包含中央官制、選官制度、兵制及賦稅制度等全方位的變革，是中國封建社會制度創新的典范。三省六部制的出現使得中央政府各部門之間的職權開始相互制約，同時也進一步的削弱了宰相的權利，使得政府工作效率開始提高，我國封建統治制度考試更為完善，科舉制度則打開了被統治階級參與政治的通道，打破了門閥對官僚階級的壟斷，同時也強化了民間對政府的認可度。募兵制則降低了農民對服兵役的負擔，從而提高了農業生產積極性，租庸調制則屬于推動國家稅收政策完善的基礎，從而開始進一步解放對農民的人身控制，轉而向稅收控制發展，從而提高了政府的稅收，促進了社會發展。

四、元朝時期的行省制度

行省制是元朝實行的一項從中央到地方的重要政治制度。在中央，設中書省，為最高行政機關，行使宰相職權，并直接管理“腹里”河北、山西、山東。在地方，設行中書省，簡稱行省或省，由中央委派官員管理。行省制度對我國的歷史發展而言極為重要，行省制度強化了中央對邊疆地區的有效控制，同時行省制度也奠定了當今的行政區劃基礎，從而一舉改變了郡縣制度導致的控制分散、政令不暢的情況。

五、英國的君主立憲制

君主立憲制，亦稱“有限君主制”。是資本主義國家一種政體。在這種政體下，君主是名義上的世襲國家元首，但權力受到憲法的限制，國家的權力中心在議會。君主的職責大多是禮儀性的，國家的象征地位更為突出。英國首創的君主立憲制資產階級專政，是資產階級與舊勢力妥協的結果，是資產階級管理國家的基本政權組織形式之一。

六、美國的共和制

美國的共和制，作為資本主義國家的一種重要政體，主要是通過1787年憲法確立的。其基本內容有：其一，規定美國為聯邦制國家。其二，根據三權分立學說把美國的國家職權分為立法、司法和行政三個部門。其三，確定美國實行資產階級共和政體，規定總統和議員由選舉產生。該法律頒布之后，從法律上確定了美國中央政府的核心地位，同時確保了美國各個州在法律上形成了牢固的一個整體，并且明確劃分了各州權責以及中央政府的權責邊界，避免中央與地方之間爭權和過于推諉責任，同時也將民主政治貫徹到了民眾中間，保證了民眾權益的實現途徑是暢通的，因此該模式成為資本主義國家的重要政治樣式之一。該法律的頒布和該制度的創新使得美國長期處于一種相對穩定的政治環境中，也為美國之后的快速發展和進步奠定了政治基礎，該制度被諸多資本主義國家效仿和改進使用。

七、德國、日本的二元君主立憲制

二元君主立憲制，是君主和議會分掌政權，君主任命內閣，內閣對君主負責（不是對議會負責），君主擁有行政權，議會則行使立法權，但君主有否決權。

德國過渡到資本主義，是封建統治者用“鐵血政策”采取自上而下的王朝戰爭完成統一后實現的，統一后建立起聯合專政。日本倒幕派以天皇的名義相號召，推翻幕府統治，建立起以明治天皇為首的新政權。新政權為鞏固其統治，對社會進行了全方位的資本主義改革。

該制度的施行使得君主在資本主義制度下的地位得到了明確和鞏固，從而避免了國家因資產階級與皇權斗爭而分裂，維護了國家的形態統一，同時也為皇權制度向資本主義順利過渡奠定了政治基礎，德國和日本正式在19世紀默契憑借著該制度的優勢迅速的走向了資本主義發展的道路，并在發展中迅速壯大自身，成為了帝國主義國家。但是這種制度的執行使得德國和日本的侵略傾向嚴重，且封建主義殘留濃厚，因此德國和日本后期走上了法西斯侵略的道路。這些都與該制度的施行有關。

八、蘇俄的新經濟政策

蘇俄時期用糧食稅替代了余糧收集制度，在工業方面則開放了除軍工及涉及國家命脈的大多數行業，允許外資及民營資本進行自由經營，國家資源分配方面開始執行按勞分配，初步的市場經濟開始成型。這一經濟政策標志著蘇俄開始由全面的壟斷控制轉向自由市場經濟并更理性的執政，國民的生活開始獲得更多自由和權利，整個蘇俄的生活水平也開始逐漸改善。

該政策的核心在于恢復蘇俄國內的經濟發展，充分利用市場的需求以及貨幣與商品間的關系來謀求社會主義的過渡以及生產力的解放，該政策執行后蘇俄國內的社會危機得到了逐步的消除，市場經濟開始轉暖，同時也為政府團結了更多的工人階級和農民階級。該政策是在社會主義的框架下允許部分資本主義市場經濟體制的存在，以此來暫時的加速國內經濟和社會建設，最終目的仍然是戰勝資本主義，因此只是一種暫時的經濟政策，該政策是對馬列主義的靈活運用，也是社會主義政治綱領一次積極的探索，該經濟政策極大的豐富了馬列主義政治理論，從而為蘇俄時期的政府執政提供了更為清晰的發展方向，也為社會主義過渡時期的發展提供了借鑒，這對各國的社會主義事業發展都具有重大意義。

綜上可知，國內外在發展過程中大多數朝代都進行過政治變革，政治制度的創新目的在于削減當前階級矛盾并維護統治階級的利益，大多數的政治制度創新都會對一定時期內的經濟、文化、社會和政治發展產生重大影響，政治制度的創新影響也并非都是益處，不當的政治制度革新也會給社會帶來災難性的后果，以史為鑒可以明理，通過上述分析可知任何制度都不是萬能的，制度的變革與社會的發展相輔相成，適應社會發展的制度才是最佳的制度，制度與社會的進步相互促進，從而推動社會的發展。

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