何去何從的山西

桂祈祥

【摘要】2014年，山西經濟GDP增速全國墊底，2015年山西經濟增速僅為3.1%，排名全國倒數第二。至于本次山西經濟的“斷崖式下滑”，煤炭價格的下滑是一個重要因素。長期以來，山西的經濟都圍繞這煤炭行業，受煤炭價格拖累，山西經濟也表現疲軟。但是煤炭價格下跌只是一個誘發因素。造成山西經濟目前情況的深層次因素則是在山西國有企業占主導地位、計劃經濟思維嚴重、市場高度壟斷、缺乏有效競爭。同時山西經濟下行的影響業已出現，其影響涉及金融、民生等諸多領域。面對此種困境，山西經濟何去何從？

【關鍵詞】山西經濟 煤炭 影響

2014年以來，山西很焦慮，從政府到民眾。各種經濟數據均顯示，從2014年開始，山西經濟遭遇了斷崖式下跌，而且絲毫沒有看到好轉的跡象。省長李小鵬甚至直言不諱的表示：“山西省的經濟仍然處在最困難的時期”。而剛出爐的2015年各省市的年度GDP也佐證了這一點。山西增速僅為3.1%，排名倒數第二。但山西隱含的問題更為嚴重！2015年三季度山西各地區GDP顯示，除了省會太原保持10%的較高增速外，其他各市的經濟增長速度都非常緩慢，大多數是負增長，最低的呂梁市竟然為-13%。

山西煤炭多，如果說中國是一個大工廠，山西就是全國的煤鍋爐。煤炭在山西的地位如此重要，可以想象，一旦煤礦業淪落，山西將會淪落到多么悲慘的境地。煤炭是山西的命，沒有煤炭的支撐，山西迅速陷入了百業凋敝的狀態，在那些完全依賴煤礦地區尤其如此。煤炭行情看好的時候，這些地方人煙興盛，失去了煤礦的支撐，這些地區完全成了一潭死水，幾乎看不到活力。但經濟下行的影響不限于此，總的來說，筆者認為會有如下幾個方面的影響：

一、政府提供公共服務的能力下降

財政收入的快速下降將使政府入不敷出，特別是前幾年加強城市建設導致地方債務率較高的縣市，還本付息壓力極大，公共事業單位的基本運行經費可能都難以保障，拖欠工資甚至高失業率將成為常態，更別說提供醫療、教育、社會保險等高水平的公共服務。

二、項目爛尾、鬼城可能大規模出現

在前些年經濟相對較好的時候，政府并未把錢重點投放于公共服務改善和商業環境塑造上，而是將資金投放于基礎設施建設上，結果城市過度建設，不但商業環境并未改善，要素集聚能力并未提升，反而由于資金鏈斷裂，形成不少爛尾項目。此外，不少二線城市建設了超過自身需求的住宅小區，但無論是經濟條件還是城鎮化發展都難以支撐過量的房地產，可以預見的是，在經濟下行后，將有大量的爛尾工程出現，房屋的空置率將居高不下，小縣城也將形成一定范圍的“鬼城”。

三、銀行風險進一步加大

目前山西金融機構貸款主要投向煤炭、化工、制造、電力等主導型產業，特別是一些作為當地納稅大戶和支柱的上市企業，目前山西36家上市企業中，高度依賴原材料的煤炭、鋼鐵、化工、水泥企業達到22家，均為全國嚴重產能過剩的行業。目前按照山西自己公布的數據，不良貸款率約為5.5%，有一種說法說要超過15%，但不管多少，銀行已經面臨著極大的風險。按照今年年初國家出臺了《銀行破產法》，銀行已經可以批產，省內的銀行不但可能被煤炭企業拖累，更可能被拖垮走向破產。

四、人民生活水平明顯下降

對于老百姓來說，政府公共服務能力下降，企業崗位減少和利潤減少，必然帶來老百姓收入下降、失業和難以享受到優質公共服務，特別是物價水平保持不變的條件下，人民生活水平必然出現下降。

對于山西經濟下行，政府和專家學者均將原因歸結為：高度依賴煤炭的經濟發展模式。不可否認，產業單一，一煤獨大，經濟高度依賴煤炭，煤價波動直接決定經濟增長水平，是本次山西經濟“斷崖式下滑”的主要原因。但筆者認為，山西面臨的真正困境并不在此，山西走向衰落的根本原因也并不在此。可以試想一個問題，煤價高的時候，山西經濟表現很好嗎？

我國煤炭價格從2003年快速上升，到2010年達到歷史最高值，同期山西地區生產總值排名雖有所上升，但仍然處于全國中下游，長期保持在全國第20位左右，在中部六省中一直保持墊底，且差距極大。為此，雖然煤價的變化使山西的經濟增速和絕對值有所波動，但山西長期以來落后全國其他地區的原因絕對不是因為煤價低。

以前山西也出現過這種情況，煤炭行業有時衰落，有時看漲，但那都是周期性的現象。這一次則不同，因為這是整個中國經濟的趨勢，傳統能源行業和所有以傳統能源行業為基礎的省份都走到了盡頭。在2015年上半年全國各省份的GDP增速中，倒數第一到倒數第四分別是遼寧、山西、黑龍江、吉林。這顯然不是偶然的。縱觀這些地區，其共性在于國有企業占主導地位、計劃經濟思維嚴重、市場高度壟斷、缺乏有效競爭。這些地區經濟被大型國有企業綁架，政府將資源一味的傾向國有企業，當地經濟的好壞完全依賴于大型國企的盈利情況，而這些國有企業對市場變化的應變能力不足，創新改變的主觀能動性也不足，在全球化推動下的市場競爭中很快便成為犧牲者，于是，地方經濟也開始走向衰落。

山西的未來在哪里？除了煤炭，山西真是一無所有。山西的農業自不必說，自古以來就不是糧食產地，靠農業基本上只能維持溫飽。山西的工業也很薄弱，基本上所有的工業都是圍著煤炭轉，其主導產業為煤炭、化工、鋼鐵、水泥等。但不幸的是，這些產業均屬于嚴重產能過剩的行業，不但不受國家鼓勵，而且在市場的惡性競爭下快速走向衰落。山西的第三產業也不用說，連穩固的農業基礎和工業基礎都沒有，第三產業發展從何說起？至于政策扶持，據我所知，目前暫時沒有針對山西的政策性扶持。有人說，山西有很多旅游景點，可以發展旅游業啊。但是山西交通不便，鐵路不便、公路不便、飛機不便。交通情況這么差，怎么讓山西搞旅游業。

山西還有希望嗎？以往山西的每一次翻身仗基本上都是依賴煤炭，然而由于全國工業不景氣，用電量持續下降，節能減排壓力愈來愈大，而國內煤炭產能過剩嚴重，且價格較高，煤炭的有效需求日益萎縮。而且根據國家政策規定，2017年以前，山西不容許再上馬新的煤炭項目，因此從短期來看，山西依靠煤炭打翻身仗的可能性很小。2017年之后會怎么樣？也很懸。山西，真是讓人揪心的地方。

參考文獻：

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[3]王迎紅.山西經濟與全國經濟的波動性分析[J].山西：經濟師，2014.