瑞士經濟發(fā)展模式對貴州經濟趕超的啟示

張鵬飛

【摘要】近年來，國家對貴州發(fā)展越發(fā)重視，從西部大開發(fā)戰(zhàn)略到十二五規(guī)劃，到2012年國務院頒發(fā)的《國發(fā)2號文件》，再到2014年長江經濟帶的建設，都為貴州省的發(fā)展提供了巨大的政策支持。如何實現貴州省經濟趕超，是經濟全球化下貴州省地區(qū)經濟發(fā)展研究的重大課題。本文從介紹瑞士經濟發(fā)展模式入手，立足于貴州現實，通過與瑞士自然地理以及三次產業(yè)的對比，提出瑞士經濟發(fā)展模式對貴州經濟趕超的三點建議。

【關鍵詞】瑞士經濟 發(fā)展模式 經濟趕超

自2008年美國次貸危機所引發(fā)的全球經濟危機以來，隨著全球經濟增長速度的放緩，我國經濟進入了以中高速、優(yōu)結構、新動力為主要特征的“新常態(tài)”階段，貴州省的發(fā)展也迎來了經濟趕超的歷史機遇期，同時，加之2014年國務院所提出的“長江經濟帶”的建設，也為貴州省的發(fā)展提提供了新的方向和提出了新的要求，因此，貴州經濟的發(fā)展必須要有新的理念和模式，而瑞士經濟趕超先進歐美國家的成功案例，為貴州經濟的發(fā)展及其趕超帶來了新的思路。在此背景下，本文從瑞士經濟發(fā)展模式的分析入手，對瑞士與貴州省的地理地貌以及產業(yè)結構進行了比較，論述了貴州經濟在新時期的發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，并為貴州經濟發(fā)展的政策建議提供依據。

一、“瑞士經濟發(fā)展模式”的形成

（一）瑞士基本情況簡介

瑞士是歐洲中部的一個內陸國，總土地面積41293平方公里。瑞士東與奧地利、列支敦士登接壤，南鄰意大利，西接法國，北連德國。其境內多山，大約58﹪的面積屬于阿爾卑斯山區(qū)，分為西北的汝拉山區(qū)，中南部的阿爾卑斯山區(qū)和瑞士高原三個自然地形區(qū)。高原占全國總面積的32﹪，在山區(qū)、高原、谷地上分布1494個自然湖泊，最大的是日內瓦湖，面積581平方公里。境內冰川有140個，總面積達1951平方公里，占全國面積的4.7﹪。萊茵河是流經瑞士最大的河流，境內長375公里，流域面積達27963平方公里，占全國面積的67.6﹪，是瑞士經其它國家通往北海和國際航道。

瑞士自然資源匱乏，幾乎沒有礦產資源，全國約三分之二的面積為山區(qū)，缺少大片平整的耕地，可耕地面積僅占全國土地的6.3﹪；然而，瑞士卻是全球最富裕、經濟最發(fā)達和生活水準最高的國家之一。其經濟是外向型經濟，每年需要進口95﹪的原料和能源，60﹪的生活消費品，而主要工業(yè)品的70﹪-80﹪需要外銷。瑞士工業(yè)十分發(fā)達，其機械制造、化工、紡織、鐘表和食品為該國5大支柱工業(yè)部門，工業(yè)產值約占國內生產總值的50﹪。瑞士旅游業(yè)具有悠久歷史，長期保持穩(wěn)定和強勁的發(fā)展勢頭。瑞士鐘表業(yè)有500多年的歷史，享有“鐘表王國”之稱。瑞士的金融業(yè)非常發(fā)達，該產業(yè)從業(yè)人口25萬，是世界金融中心之一。其中瑞士銀行安全、穩(wěn)定、高品質的服務，以及對隱私權的尊重，成為瑞士金融業(yè)的標志。

當今瑞士的經濟發(fā)展模式已經作為一種成功的經濟發(fā)展模式被很多國家、地區(qū)學習借鑒。貴州省在自然地理環(huán)境上和瑞士有著很大的相似性， 其對貴州省的發(fā)展同樣具有著積極的啟示作用。

（二）“瑞士經濟發(fā)展模式”的經驗

（1）永久中立的政策選擇和外交理念。中立一詞的產生是因為戰(zhàn)爭的存在。在國際關系中，中立是指國家在交戰(zhàn)國進行的戰(zhàn)爭中采取不偏不倚的態(tài)度，是在其他國家之間進行戰(zhàn)爭時不參加其事的國家地位。

追溯瑞士的歷史，由于土地資源和基礎性礦產資源稀缺，瑞士人民生存的需要，在與各種自然災害作斗爭的過程中，互相協作，互助生存；同時為了反抗外來侵略和壓迫、捍衛(wèi)自身利益，瑞士人民攜手對外，互為盟友。使得瑞士人民各個階層之間的關系也更為獨立、民主和平等。正是在這長期的實踐過程中，追求平等、自由、獨立的思想在瑞士人心中逐漸根深蒂固，這就形成了瑞士確立永久中立政策的傳統背景。

1815年，拿破侖帝國的解體以及維也納會議的召開，確立了瑞士永久中立的地位。瑞士永久中立地位的確定既是其自身歷史傳統的結果和生存發(fā)展的需

要，也是國際社會相關利益方博弈的結果。一方面，對于一個夾在強國之間的小國而言，確保自己的中立地位、免受其他國家間戰(zhàn)爭的侵擾是瑞士發(fā)展其政治、經濟的必要條件。另一方面，瑞士獲得永久中立地位與整個歐洲歷史進程息息相關，是歐洲各國利益博弈的結果，符合歐洲各國的利益需要。

自1848年制定全國憲法，設立聯邦委員會以來，瑞士從此成為統一的聯邦制國家。在此之后，瑞士制定了一套比較民主、健全的法律，逐漸形成了守法、廉潔、高效的政府機構，所有這一切，都為瑞士經濟和社會的發(fā)展，創(chuàng)造了一個有利的前提，成為其經濟和社會發(fā)展的原動力。

（2）切合基本國情的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。瑞士是個資源匱乏的國家，全國幾乎沒有任何礦產資源，所需原料和能源的95﹪依賴進口。因此，該國在制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略時，充分利用和結合本國的地理環(huán)境，加強基礎設施的建設，不追求完整的工業(yè)體系，而是重點發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，加強技術創(chuàng)新，著力向高級、精細、尖端技術發(fā)展，開創(chuàng)了一套比較成功的發(fā)展模式。

瑞士整個主導產業(yè)群都和本國的地理區(qū)位及資源構成相匹配。由于瑞士地處歐洲內陸，無一公里的海岸線，不處于交通樞紐地區(qū)，且多山，這使得瑞士在經濟發(fā)展路線的選擇上，必須克服制造業(yè)產品運輸的成本劣勢，必須繞開成本高的重化工業(yè)之路，而大力發(fā)展旅游、金融保險和精工制造等產業(yè)。瑞士擁有兩大主導產業(yè)群，其一是以傳統的食品加工、鐘表、化工醫(yī)藥、機械制造、紡織業(yè)為主的第二產業(yè)，該產業(yè)產品注重品牌，附加值高，產值約占國內生產總值的50﹪；其二是以旅游業(yè)、銀行業(yè)和保險業(yè)三大支柱產業(yè)為主的第三產業(yè)，其中70﹪的在職人員效力于該行業(yè)。瑞士產業(yè)經濟結構的模式是從瑞士本國的實際的出發(fā)，揚長避短，充分利用和結合本國自然地理區(qū)位環(huán)境，從而走出了自己的經濟發(fā)展之路。

（3）注重與本國經濟匹配的人力資源開發(fā)和科技創(chuàng)新。瑞士是一個人口稀少，但卻擁有密集的高等教育網絡的國家。瑞士教育網絡包括12所歷史悠久的綜合大學、20多所高等職業(yè)技術學院以及眾多的高級專業(yè)職業(yè)學校，這些高校均具有非常好的國際聲譽。同時，瑞士也是全球外國學生比例最高的國家之一，約占23﹪。瑞士高度重視教育，教育經費在各級政府的預算中占很大比例（ 聯邦預算的8﹪，州及市鎮(zhèn)預算的25﹪）。瑞士教育體系的最大特色在于：高中比例小，職業(yè)教育比例大，能提供高質量的大學教學，和最具特色的職業(yè)培訓。

正是由于對教育的高標準要求，瑞士的基礎科學和發(fā)明創(chuàng)造都極其發(fā)達。瑞士是世界上人均諾貝爾獎得主最多的國家，先后出現了22位諾貝爾獎獲得者，幾乎遍及各個學科，尤其是諾貝爾生理和醫(yī)學獎，1948年至1950年連續(xù)三年均被瑞士科學家摘取，這是任何國家都沒有的“三連冠”。瑞士在經濟上能取得舉世矚目的成就，與該國獨特的教育體系，以及由此而產生的與該國經濟發(fā)展相匹配的科技創(chuàng)新能力、素質良好的人才有著密不可分的聯系。

二、貴州與瑞士的對比

（一）貴州與瑞士的自然地理概況對比

貴州和瑞士在自然地理特征上具有很大的相似性，一個是地處中國的內陸省，另一個是地處歐洲的內陸國。二者均是以山地為主，山脈縱橫，河流交錯。瑞士西北部10﹪為汝拉山地，平均海拔約800米，南部約60﹪屬瑞士阿爾卑斯山地，其海拔3000米至4000米，北部30﹪左右為瑞士高原，海拔600 米至700米。與瑞士類似，貴州也是一個多山的高原，通稱貴州高原，境內地勢西高東低，向北、東、南三面傾斜，平均海拔在1100米左右。貴州地貌的主要特征是多山地，素有“八山一水一分田”之說。全省地貌可分為三種類型：高原山地、丘陵和盆地，其中92.5﹪的面積為山地和丘陵。省內山脈眾多，重巒疊峰，綿延縱橫，山高谷深。貴州西北部地勢較高，海拔在1500米到2800米之間，中部地勢稍低，海拔約在1000米到2000米之間，有較大面積的山間盆地和寬谷，是高原的主體部分。

從自然景觀上看，瑞士擁有雄偉的雪山、如茵的草地、奇麗的巖洞、碧藍的湖泊及湍急的河流，瑞士也因此有“世界公園”的美譽，成為其主要的經濟支柱之一。而貴州是我國喀斯特地貌發(fā)育完整的省，高原上洞穴密集，湖泊眾多，奇山異水，飛瀑流泉，加上眾多的革命歷史遺跡，豐富多彩的民族文化風情，宜居宜人的氣候特點，使貴州有“迷人的天然公園”的美稱，因此貴州也必將成為中國西部一個新興的旅游勝地。

（二）貴州與瑞士第一產業(yè)發(fā)展情況的對比

從地貌上看，瑞士發(fā)展農業(yè)并不具有優(yōu)越性，全國約三分之二的面積為山區(qū)，缺少大片平整的耕地，地理條件不宜于經營大規(guī)模農業(yè)，可耕地面積僅占全國土地的6.3﹪。然而從氣候和降水量上看，瑞士地處北溫帶，地域雖小，但各地氣候差異比較大，其年平均氣溫8.6攝氏度，年降水量在800到1000毫米之間，降水豐沛，其氣候和降水量都有利于各種動植物生長發(fā)育，且因瑞士地勢起伏大，氣候垂直變化顯著，是發(fā)展山地“立體農業(yè)”的一塊寶地。近年來，瑞士農業(yè)占國民生產總值的比重均不超過5﹪，然而瑞士農業(yè)在經濟發(fā)展中卻起到了重要的作用，如為工業(yè)發(fā)展提供原料，為農業(yè)科學研究提供實驗場所，為旅游業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境，這些作用同時也為農業(yè)的發(fā)展提供有利條件。

貴州地形與瑞士相似，其氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，全省大部分地區(qū)年均溫14攝氏度至16攝氏度，最冷月均溫一般不低于5攝氏度，最熱月均溫一般在25攝氏度以下，全省年降水量在1100到1400毫米之間，雨日達160天，相對濕度常達80﹪。在此地貌和氣候等因素影響下，貴州省第一產業(yè)主要包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)。其中種植業(yè)為貴州農業(yè)的主導產業(yè)，其次為畜牧業(yè)。到2013年為止，全省畜牧業(yè)產值482.68億元，比2012年增長14.5﹪。林業(yè)產值69.87億元，比2012年增長28.9﹪（數據來源《2014年貴州統計年鑒》）。貴州第一產業(yè)的迅速發(fā)展，為貴州經濟的后發(fā)趕超打下了堅實基礎。

（三）貴州與瑞士第二產業(yè)發(fā)展情況的對比

瑞士經濟的發(fā)展起步于19世紀末20世紀初，1850年前后，瑞士創(chuàng)辦了大量的工廠、銀行、保險公司，到19世紀下半葉，實現了第二次工業(yè)革命，相繼建立起機器制造業(yè)（紡織機、內燃機、發(fā)電機）、電力工業(yè)、食品工業(yè)、鐘表、化學及旅游業(yè)，逐漸由一農業(yè)國發(fā)展成為先進的工業(yè)國。

經過一個多世紀的發(fā)展，瑞士工業(yè)已十分發(fā)達，技術先進，其許多工業(yè)技術在世界上已達到第一流或尖端水平。瑞士第二產業(yè)以傳統的食品加工、鐘表、化工醫(yī)藥、機械制造、紡織業(yè)為主，供職于第二產業(yè)的人員占26﹪， 其工業(yè)發(fā)展注重精細化，產品數量有限但附加值高。瑞士的鐘表業(yè)和紡織業(yè)在工業(yè)革命以后，鐘表業(yè)和紡織業(yè)率先得到了發(fā)展，到現在也有400多年的歷史，其技術早已處于世界尖端水平。瑞士高度重視教育和科研，堅信教育是人力資本的源泉，科技創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的動力，從而保證其人才儲備與創(chuàng)新能力，以及產品的國際競爭力。

與瑞士不同，貴州自然資源豐富。以資源和原材料為基礎，全省第二產業(yè)形成了以電力、化學制品、醫(yī)藥等支柱產業(yè)，冶金、有色金屬、裝備制造業(yè)、白酒、煤炭等主導產業(yè)，建立了比較完善的工業(yè)體系。貴州省2013年規(guī)模以上工業(yè)增加值2531.92億元，比上年增長13.6﹪。其中增加值最大的兩大行業(yè)為煤炭開采和洗選業(yè)與酒、飲料和精制茶制造業(yè)，其增加值分別為558.35億元和495.62億元；增幅最大的行業(yè)為計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，增加值為20.93億元，增長幅度為29﹪（數據來源《2014年貴州統計年鑒》）。

（四）貴州與瑞士第三產業(yè)發(fā)展情況的對比

瑞士在20世紀飛躍發(fā)展過程中，金融和旅游就是其經濟發(fā)展的兩大支柱。一方面，瑞士從16 世紀開始就以外向型方式發(fā)展銀行業(yè)，到20世紀50年代，瑞士法郎已可以自由兌換，再加上瑞士推行“銀行保密法”，更使得大量國外資金和存款流入瑞士銀行，從而大大提升了瑞士的金融實力。另一方面，瑞士的自然景觀資源和人文資源非常豐富，并有“世界花園”和“旅游業(yè)搖籃”的美譽，加之瑞士政府對旅游業(yè)的高度重視，長期對旅游業(yè)理論進行研究和政策支持，其聯邦旅游聯合會和國家旅游局更是積極促進瑞士旅游業(yè)的發(fā)展，這些都使得瑞士的旅游業(yè)在各產業(yè)中擁有著舉足輕重的地位。

貴州第三產業(yè)在傳統產業(yè)得到加強的同時，新興產業(yè)不斷涌現，形成了交通運輸、倉儲和郵政、旅游、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融、房地產等第三產業(yè)結構體系。與瑞士類似，貴州旅游資源和人文旅游資源豐富，這使得貴州旅游業(yè)繁榮發(fā)展。2013年全年接待旅游總人數26761.28萬人次，增長幅度25.1﹪（其中，入境旅游人數77.70萬人次，比上年同期增長10.2﹪）。全省2013年旅游創(chuàng)收2370.65億元，同比增長27.4﹪。其中，國際外匯收入2.01億美元，增長19.2﹪（數據來源《2014年貴州統計年鑒》）。

三、瑞士經濟發(fā)展模式對貴州經濟實現后發(fā)趕超的啟示

瑞士在經過一個多世紀的發(fā)展，成功實現趕超先進歐美國家，躍居經濟發(fā)達國家前列，這和一直以來保持中立和政局穩(wěn)定，提供從事社會經濟建設的良好環(huán)境是密不可分的。瑞士模式對貴州經濟實現后發(fā)趕超具有重要啟示。

（一）注重從實際出發(fā)，建立特色產業(yè)體系

如前文所述，瑞士是個資源匱乏的國家，全國幾乎沒有任何礦產資源，所需原料和能源的95﹪依賴進口。因此，該國在制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略時，不追求完整的工業(yè)體系，而是重點發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，加強技術創(chuàng)新，著力向高級、精細、尖端技術發(fā)展，開創(chuàng)了一套比較成功的發(fā)展模式。比如在冶金工業(yè)方面，瑞士不開辦一般冶煉企業(yè)，而是支持掌握有色金屬獨特技術的金屬冶煉企業(yè)快速發(fā)展。可以看出，瑞士所有企業(yè)和工業(yè)部門的建設，都以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢并獲取最大經濟效益為原則，這也是瑞士工業(yè)產品在國際競爭中擁有強大競爭力的訣竅。

貴州經濟的后發(fā)趕超必須是立足本省的具體情況、自身優(yōu)勢充分發(fā)揮的基礎上，一切從貴州實際出發(fā)。因此，貴州要以發(fā)展現代農業(yè)為基礎，擴大高新技術產業(yè)，推進現代服務業(yè)，加速生產要素的合理流動，促進經濟快速增長。具體而言，一是要保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢構建特色產業(yè)體系。要堅持環(huán)境優(yōu)先的原則，堅決避免走“先發(fā)展，后治理”的道路，探索建立生態(tài)補償機制，加大對主要生態(tài)區(qū)的保護力度，摒棄粗放型增長方式，促進經濟的協調發(fā)展。二是推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。要引導外資將資金、技術投向農業(yè)、教育、信息、金融、基礎設施、高新產業(yè)等領域，促進產業(yè)結構的全面優(yōu)化和升級，同時，也要積極創(chuàng)造條件，堅持以企業(yè)為主體，依托高校和科研院所，加快產業(yè)技術創(chuàng)新體系。三是構建可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要集約發(fā)展利用本地礦產優(yōu)勢的新型工業(yè)，同時大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)，推進在特色產業(yè)體系帶動下的產業(yè)結構優(yōu)化。

（二）高度重視金融業(yè)發(fā)展，發(fā)揮金融機構的作用

瑞士經濟的飛躍發(fā)展，離不開高度發(fā)達的金融業(yè)。瑞士銀行的作用不僅是一般的信貸、結算和貨幣發(fā)行，更是該國經濟機體的動脈，是國民經濟的神經中樞。瑞士銀行除了掌握大量資金之外，還是巨大的信息網絡平臺，為國際市場的開辟、商品和資本的輸出，提供了各種信息和服務。金融資本和產業(yè)資本相結合，強有力地推動經濟發(fā)展。瑞士的金融機構在利用優(yōu)惠貸款支持企業(yè)發(fā)展的同時，也通過貨幣政策和財政政策來限制企業(yè)的業(yè)務活動。因此在瑞士，企業(yè)把金融機構看作自己的后盾，而銀行則把企業(yè)當作自己實現經濟效益的手段。

與瑞士相比，貴州省金融業(yè)的起步晚，發(fā)展程度低，但這也更加堅定了貴州大力發(fā)展金融業(yè)的決心。一是支持以工商、農業(yè)、中國、建設、交通等銀行貴州分支機構改革發(fā)展，并鼓勵其在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設辦理信貸業(yè)務的營業(yè)機構；二是進一步加快貴州、其他農村商業(yè)等地方銀行發(fā)展，積極支持貴陽銀行上市，使其成為一家跨區(qū)域、有影響力的上市銀行；三是穩(wěn)步發(fā)展保險機構，加快設立貴州本土保險法人機構，積極引進償付能力充足、服務良好的國內外資保險公司參與貴州保險業(yè)務。

（三）高度重視科教事業(yè)，培養(yǎng)社會經濟發(fā)展所需人才

瑞士依靠科技，使其產品具有高品質、高附加值，從而在國際競爭中長期立于不敗之地。瑞士高、精、尖的產業(yè)技術路線與其對教育的高標準要求、密集的高等教育網絡密不可分，瑞士教育網絡包括12所歷史悠久的綜合大學、20多所高等職業(yè)技術學院以及眾多的高級專業(yè)職業(yè)學校，這些高校均具有非常好的國際聲譽。瑞士教育體系的最大特色在于：高中比例小，職業(yè)教育比例大，能提供高質量的大學教學，和最具特色的職業(yè)培訓。

貴州經濟要實現后發(fā)趕超，須加大教育的投入，加快人才網絡的建立，推進人力資源的聚集。人才網絡的建立和人力資源的聚集可以在很大程度上培養(yǎng)和提高該區(qū)域的勞動力文化素質，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。一是加大職業(yè)教育投入，建立支撐城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與社會經濟發(fā)展需求相匹配；二是加強與行業(yè)、企業(yè)合作，建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定校企合作辦學政策，加強校企合作，實行訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和聯合培養(yǎng)，促進產教結合。

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