公務員隊伍管理中應用激勵機制摭談

葉向陽

[摘要]：闡述了公務員激勵機制的內含，分析了公務員激勵機制運行中存在的問題，提出要將個人目標與集體目標相結合，營造“以人為本”的組織文化，鼓勵公平競爭，完善競爭機制，積極加強公務員初任培訓，加強監督管理采取負激勵建設等推動寧波市政府公務員激勵機制的建議。

[關鍵詞]：公務員隊伍 管理 激勵機制

0引言

激勵就是用各種手段，充分調動人的積極性，以實現特定的目標的過程。政府管理將激勵的概念引入到公務員制度的管理，主要就是為了通過激勵機制，激發和調動公務員們的工作效率和工作積極性，以引導和指導公務員的行為，讓他們可以清晰地指向工作目標。最終，政府和公務員的雙贏的目標可以實現。

1公務員激勵機制的內含

公務員激勵機制是指各級政府通過各種方式來引導公務員工作方式及價值理念，以便實現公務員和各級政府的共同行政目標，與此同時，根據相應的標準和程序將已有的行政資源獎勵給公務員或者行政組織的過程。簡而言之，公務員的激勵機制就是政府通過引導公務員的行為方式以及價值觀念以實現其行政目標的手段。

2公務員激勵機制運行中存在的問題

寧波市的激勵機制從初步建立到發展創新階段，為政府公務員的管理起到了應有的作用，也產生了一定的效果，但是現行的激勵機制不夠完善，一些激勵措施并沒有將其作用完全發揮出來。

2.1物質激勵理念的停滯

物質激勵對于公務員而言是最基本的需求，可以說是最基本的生存需求以及安全保障。在公務員完成其本職工作的狀況下，政府部門給予相應的物質激勵是合乎時代發展要求的，同時也是非常必要的。公務員物質生活狀況的改善能使其增強外部公平感，即做到公務員的薪酬水平與社會各類具有相同工作能力的人員的薪酬標準大體持平。如今處于社會主義初級階段我國現有的經濟實力不十分富裕，其中物質的水平并沒達到極豐富狀況，所以，在公務員的物質激勵上，我國并不主張為激發公務員群體的工作積極性而一味地增強物質激勵的強度和力度，我國現階段的經濟狀況不允許也無法承受過度的物質激勵。此外，物質激勵僅僅是滿足人們最基本的生活需求，只作為“保障因素”，不能作為激勵地方公務員的唯一條件。若想要從根本上調動公務員，特別是地方政府公務員的工作積極性，提升工作效率，還需要在實施物質激勵制度的基礎上與其他的激勵制度相結合使用。

2.2激勵理念的陳舊

寧波市在浙江省內雖屬經濟發達地區，但在公務員的激勵機制運行上，從古到今一直沿用過去的操作方法，雖然這其中做過一些調整變化，但歸根結底，徹底的創新并沒有展開實施，在某種程度上，這樣不僅弱化了激勵機制應有的效能，而且也不能滿足日益變化的公務員的競爭及工作方式。激勵理念上的滯后是寧波市政府公務員管理方面不得不面對的現實狀況，主要分為物質激勵理念滯后和精神激勵理念的滯后。

2.3精神激勵理念的滯后

精神激勵在公務員激勵機制中是一種較高層次的激勵方式，它能滿足公務員心中對自我尊重的需要。精神激勵在寧波市政府公務員激勵機制運行過程中一直扮演重要的角色，通過對寧波市公務員的走訪，在與老一輩及年輕公務員的交談過程中了解到，寧波市在精神激勵方面做得非常到位，在物質激勵的基礎上，精神以及心理上對公務員工作的認可和肯定為寧波市政府內部的工作提供了十分有效的保障，也創造了很多正面的典型業務骨干。由于精神激勵的方式過于單一，頻率過于頻繁，一味地口頭表揚，缺乏具體的標準，近幾年，精神激勵的作用變得微乎其微。

2.4激勵手段較為有限

公務員獎勵手段只有物質激勵、精神激勵兩種激勵形式，而且觀念陳舊。缺少內在性的激勵手段，不能滿足公務員自身發展的需要，如今社會發展迅猛，公務員隊伍日益壯大，競爭也變得尤為激烈，公務員自身并不能清楚地看到自己的發展目標，地方政府的公務員最擔心的便是自己工作的前途在何處，同時，知識經濟時代的到來，也讓公務員極其渴望獲得新知識和技能，寧波市政府在對公務員的內心真正的需求和未來的總體規劃方面并沒有相應的激勵手段，然而以往的物質激勵和精神激勵似乎已經不能滿足當今地方政府公務員的實際需求。

3加強寧波市政府公務員激勵機制的建議

3.1將個人目標與集體目標相結合

公務員作為個體，必須有自己的個人目標，這是所有公務員的人生追求和動力。如果能夠將個人目標和集體目標相結合，相一致，即在達到集體目標的同時，也會實現自己的個人目標，這樣就會對公務員有較強的激勵作用，使其積極主動地投入到政府機關工作中，奉獻自己的聰明才智，并敢于承擔工作風險，克服困難，堅韌不拔，工作也會卓有成效。如果不能做到把個人目標和集體目標相結合，則對公務員的激勵作用會很小甚至根本沒有。公務員個人目標與集體目標一致性是進行激勵機制的有利條件。達到一致性的前提條件是公務員一定要對組織的價值觀念持認同態度。沒有這種認同感，即使在工作中達成集體目標的同時也會實現個人目標，但是并不會對公務員產生任何激勵作用。集體的目標的吸引力可以改變、修正和加強個人目標。特別是在相對危機的時刻，公務員可以放棄自己的個人目標，甚至自己的生命來為集體目標舍生忘死地工作。

3.2營造“以人為本”的組織文化

在我國大力倡導國學文化的情況下也應引起政府公務員在組織文化方面的重視。營造“以人為本”的組織文化是我國行政機關一直努力的一個方向。國學的大力興起不僅能夠使政府部門的工作人員在緊張工作之余，深入了解我國深厚的歷史人文以及國學精髓，而且能夠將公務員工作與國學的相關內容有一個巧妙地結合，爭取運用傳統中國智慧中的處世之道來為解決如今復雜的社會問題提供一些參考。文化是一脈相承，貫穿古今的，國學是中華上下五千年的文化積淀，其中定會蘊藏著最純粹，最精華的值得我們深思的哲理。

3.3鼓勵公平競爭，完善競爭機制

職位的晉升在公務員的激勵機制中是最重要也是最有效的手段之一。職位的晉升就意味著公務員競爭氛圍非常激烈，營造公平、公開的競爭環境是強化激勵功能最重要的保證。在地方政府中需要競爭，當然競爭原則是否完善至關重要。

一個不公平的競爭反而會帶來負面效應——降低地方公務員的參加競爭的積極性和信心。所以，寧波市政府應尤其注意，營造良好競爭氛圍的同時，也要在合理的競爭原則之下運行。首先，競爭要公平公正，不存在個例，人人平等。其次，要在平等的基礎上擇優，且要有科學性，具體、全面且具有極強的可操作性，盡量減少彈性原則，只有這樣才能確保競爭的公平性。

3.4積極加強公務員初任培訓

寧波市公務員學歷層次的差別導致工作分配過程中時常出現公務員不能單獨勝任一項具體工作的現象。所以，對于像寧波市地方級政府部門，對新入職的公務員的初任培訓變得至關重要。在初任培訓中不僅能讓年輕公務員對今后工作有一個簡單的了解，也可以增強公務員群體的團隊合作能力以及整體的凝聚力。初任培訓的內容可以涵蓋當地政府部門的實際情況介紹，部門設置及人員配置情況等，還可以在培訓過程中，以小組為單位，通過對熱門話題的討論來給年輕公務員一個展示自己思想和觀點以及個人魅力的機會，作為地方基層公務員需要這樣的平臺和渠道來實現自己的人生理想和價值，相信初任培訓期間的經歷也會對年輕公務員的工作生涯畫上濃墨重彩的一筆。

3.5加強監督管理采取負激勵建設

在知識時代的今天，信心已經與物質、能源并提成為人類社會三項基礎能源之一。信息資源在信息化社會國家的信息基礎結構中占有相當重要的地位。寧波市政府作為地方基層政府，應及時意識到信息的重要性，并在增強負激勵建設，完善監督制度的基礎上，增強并實現與其他地方行政機關的信息資源的共享。實現資源的再利用，做到既能得到第一手資源的同時，與相關同領域機構分享有價值的信息資源，發揮信息資源價值的最大化。

4結語

公平公正的競爭原則是保證激勵機制正常運行的關鍵。不論是薪酬制度還是晉升制度，都帶有公務員之間的競爭環節。所以，營造良好的競爭環境和氛圍，對于現今的寧波市政府來說至關重要。

參考文獻：

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