延遲退休年齡對我國就業(yè)之影響分析

沈彥希

[摘要]：延遲退休年齡是我國養(yǎng)老制度改革的一大舉措，延遲退休年齡能夠減輕我國勞動力不足的壓力，也能延緩養(yǎng)老金的發(fā)放時間和發(fā)放年限，緩解養(yǎng)老金空賬問題，但是延遲退休年齡也會造成社會就業(yè)緊張，改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。通過研究分析我國延遲退休年齡政策出臺的原因和對就業(yè)產(chǎn)生的影響，就如何減少該政策負面影響并積極推進提出了策略建議。

[關(guān)鍵詞]：延遲 退休年齡 就業(yè) 影響

1前言

隨著人們生活水平的提高，人口預(yù)期壽命延長，老年人口數(shù)量增多，人口老齡化加劇。我國原有的養(yǎng)老制度已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段養(yǎng)老現(xiàn)狀，延遲退休年齡是針對我國現(xiàn)階段人口老齡化加劇、養(yǎng)老保障體系不健全而制定的養(yǎng)老政策，也是根據(jù)我國人口結(jié)構(gòu)情況以及就業(yè)情況來逐漸提高退休年齡的就業(yè)政策。雖然延遲退休年齡在緩解社會勞動力不足和減輕養(yǎng)老金空賬壓力方面具有積極作用，但是容易加劇社會就業(yè)問題，綜合考慮多種因素的影響，我國決定制定漸進式延遲退休年齡政策。

2我國延遲退休年齡的原因分析

2.1我國人口老齡化加劇

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示2014年我國60周歲以上的人口數(shù)量達到2.1億，占我國總?cè)丝跀?shù)量的15.5%，從2001年以來，我國老年人口每年平均增長3.28%，人口老齡化程度加劇。然而我國的經(jīng)濟發(fā)展水平并不能夠滿足如此大規(guī)模的人口老齡化所需要的社會養(yǎng)老保障需求，與一些發(fā)達國家人口老齡化不同的是我國養(yǎng)老資源儲備不足，社會保障體系不健全，養(yǎng)老金空賬問題嚴重，延遲退休年齡能夠緩解我國老齡化加劇的壓力。

2.2養(yǎng)老金賬戶空賬問題嚴重

我國采取統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老金管理模式，造成養(yǎng)老金空賬的主要原因是：在我國建立社會養(yǎng)老保險制度以前退休的和較早參加工作的職工并沒有個人養(yǎng)老金積累，但是退休以后仍需要向此類人群支付養(yǎng)老金，社會統(tǒng)籌資金長期透支到個人養(yǎng)老賬戶，故而造成了我國養(yǎng)老金賬戶空賬高達3.5萬億。延遲退休年齡在減少養(yǎng)老金發(fā)放時間的同時，增加了個人繳納養(yǎng)老保險年限，而個人獲得工資收益又遠大于養(yǎng)老金，減少了我國養(yǎng)老金空賬壓力。

2.3勞動力供需失衡

隨著我國人口老齡化加劇，我國的人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，人口紅利正在逐漸消失，我國勞動力供需失衡，依靠勞動力帶動經(jīng)濟增長已成為歷史。延遲退休年齡能夠緩解我國勞動力供需失衡的局面，在我國的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)變革中，老年工作者豐富的工作經(jīng)驗也將起到穩(wěn)定發(fā)展和指導(dǎo)引領(lǐng)的作用，實現(xiàn)剩余人力資源的充分利用，緩解我國勞動力供需失衡的壓力。

3延遲退休年齡對就業(yè)的影響

3.1延遲退休年齡能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的充分利用

隨著生活水平的提高，我國的人均預(yù)期壽命得以延長，老年工作者的身體素質(zhì)也有顯著提高，而且老年工作者一般都具有豐富的工作經(jīng)驗，專業(yè)技能水平高，延遲退休年齡能夠讓老年工作者充分發(fā)揮“余熱”，將原本因為年齡限制而浪費的人力資源擴容到勞動力市場中，充分利用其知識、能力和經(jīng)驗，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持，實現(xiàn)人力資源的充分利用。

3.2延遲退休年齡能夠彌補我國勞動力不足的狀況

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2014》的數(shù)據(jù)表明，我國60歲以上的人口占總?cè)丝跀?shù)量的15.5%，65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)量的10.1%。而且由于我國長期實行計劃生育體制，造成了我國現(xiàn)階段少子化問題嚴重，人口紅利逐漸消失，勞動力不足，勞動力供需失衡。延遲退休年齡可以有效的增加我國勞動力供給，緩解我國勞動力缺乏的情況，延遲退休年齡延長了老年工作者的工作年限，增加了老年勞動者就業(yè)機會，減輕了社會勞動力不足的壓力，避免了勞動力成本的浪費。

3.3延遲退休年齡會造成社會就業(yè)緊張

延遲退休年齡會造成社會就業(yè)緊張，減少待業(yè)者的工作機會，特別是青年勞動者。延遲退休年齡使得原本滿足退休條件的老年工作者繼續(xù)工作，但是工作崗位是有限的，而且近年來我國放緩經(jīng)濟增長，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟下行壓力比較大，工作崗位也隨之減少，繼續(xù)在工作崗位上的老年勞動者必然會擠占待業(yè)者的工作機會，形成擠出效應(yīng)，造成社會就業(yè)困難。

3.4延遲退休年齡會造成就業(yè)結(jié)構(gòu)改變

延遲退休年齡意味著擴大勞動人口年齡跨度，這不僅僅增加了勞動力供給，同時還改變了就業(yè)結(jié)構(gòu)，使勞動人口的年齡層次、文化層次等要素比重產(chǎn)生了變化，打破了現(xiàn)有就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮其功能的要素傳遞模式。較年輕勞動者而言，老年勞動者在學(xué)習(xí)能力、接受能力及身體素質(zhì)方面處于劣勢，難以滿足現(xiàn)代化工作日趨信息化和專業(yè)化的要求。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中腦力勞動的比重增加，勞動力素質(zhì)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響日益突出。勞動力素質(zhì)不高，就難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對勞動力的要求，發(fā)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)在所難免。

4減少延遲退休年齡對就業(yè)的負面影響的建議

4.1延遲退休年齡政策需循序漸進

綜合分析延遲退休年齡對就業(yè)的影響，我國決定制定和推行漸進式延遲退休年齡政策。延遲退休年齡不能一蹴而就，需要循序漸進，給政府、企業(yè)和民眾充分的準備時間，漸進式的退休政策重點放在延遲退休年齡推行要慢，實施時間要長，對就業(yè)的影響要小。從國外延遲退休年齡政策的制定和推行經(jīng)驗來分析，政策推行時間越長，對就業(yè)的影響越小。

4.2采取彈性的延遲退休年齡政策

延遲退休年齡政策的推行需要綜合考慮多種因素，實行彈性化的延遲退休年齡政策。國家需要滿足不同社會群體對延遲退休年齡的差異性訴求，根據(jù)群體本身特點和社會需求科學(xué)合理的確定延遲退休年齡，同時國家還需要根據(jù)退休年齡調(diào)整養(yǎng)老金數(shù)量的多少。彈性退休政策需要與延遲退休政策相互協(xié)調(diào)，通過彈性退休政策來減少延遲退休年齡對社會就業(yè)的負面影響。

4.3根據(jù)工作性質(zhì)區(qū)別，實行差異化延遲退休年齡政策

延遲退休年齡政策的制定和推行要充分考慮到工作特點和勞動類型的差異化，不同行業(yè)、地區(qū)也需要視情況而制定不同的延遲退休年齡政策，可以根據(jù)就業(yè)形勢對延遲退休年齡政策進行針對性的調(diào)整，減少延遲退休年齡對就業(yè)的負面影響。如：對于老舊行業(yè)和技術(shù)性要求較高的行業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，部分推行延遲退休政策或鼓勵提前退休，革故鼎新，吸收新鮮血液提升活力；對于新興行業(yè)或側(cè)重經(jīng)驗的工作崗位延遲退休，充分實現(xiàn)人力資源的合理利用。

參考文獻：

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[2]周輝.我國延遲退休年齡限制因素分析與建議[J].學(xué)術(shù)交流，2011.