芻議加強公務員隊伍的管理

戚威

[摘要]：提出了要加強對基層公務員的管理的重要性的認識，我們認為加強公務員隊伍的管理主要策略，包括：一是加強領導和管理，建立完善的培訓體系；二是以文化引領公務員隊伍的管理；三是制定科學合理的培訓計劃和內容；四是創造一個和諧的環境加強人性化管理。

[關鍵詞]：加強 公務員隊伍 管理

0前言

現代社會經濟與科學技術的快速發展，知識更新的周期明顯縮短，知識老化的速度也逐步加快，以及“終身教育”的理念已成為全社會的共識。國家公務員作為國家和社會公共事務的管理者，只有經常參加培訓，不斷接受新的知識和理念，掌握工作技能的先進方法，提高自己的綜合素質，以適應變化，不斷與社會經濟和科學技術的發展的需要，提高行政效率。

1加強對基層公務員的管理的重要性的認識

當前，國際金融風暴影響國內實體經濟的發展，基層形勢較為嚴峻，為我們的工作帶來了新的困難。這就要求我們要調整管理理念、管理方式、服務方式、執法措施等方面，充分認識當前經濟形勢，增強憂患意識、大局意識，積極應對，使基層公務員隊伍不斷優化，對適應時代發展，事業發展以及公務員隊伍自身發展具有重要的現實意義和戰略意義。

1.1需要對公務員隊伍的發展

加強對公務員隊伍的合理、有效的管理，能有效促進公務員隊伍的整體建設。公務員管理方面，主要動機是促進公務員提高自身素質為目的，以實現外部目標的外部價值。因此，有效的管理體制和激發激勵在公務員實現自我完善和發展的過程中發揮著十分重要的作用，是公務員實現自我完善的主觀需要和外部推動。

1.2保障事業可持續發展的內在需要

基層組建16年來，堅持大力弘揚“艱苦創業、務實創新、敬業奉獻、廉潔守紀、爭創一流”20字“精神”，以“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的“三個一流”為總目標，經歷了“九五”初創、“十五”“二次創業”，以及進入“十一五”后的“整體跨越”三個發展階段，在收入、班子隊伍建設、干部隊伍管理、基層規范化管理、廉政建設、信息化建設等方面都取得了可觀可喜的成績，為地方經濟和社會各項事業發展做出了積極貢獻。近年來，由于改革開放的不斷深入，我國各行各業的發展更為迅速，高科技已滲透到各個行業、各個領域，特別是信息技術的發展，正在改變著人們傳統的工作方式、人際間的溝通方式和社會管理的組織形式。就事業而言，的征收方式、工作方式已逐步實現電子化、多元化、無紙化，整個征收管理正在向科學化、信息化和現代化的軌道邁進。我們正處在一個合作的、競爭的、創新日益重要的知識經濟時代。

1.3適應時代發展的需要

我國自1993年建立公務員管理制度以來，在很大程度上，造就了一批批高素質執行公務的隊伍，有力地促進了行政管理的科學化、民主化和法制化，隨著考核制度、獎懲制度、選拔用人機制、激勵機制和新陳代謝機制等制度機制的不斷建立和完善，有效地優化公務員隊伍。但隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和干部人事制度改革的不斷深化，出現了大量的新情況、新問題，傳統的公務員隊伍管理已遠遠不能與之相適應。因此，對于廣大系統的公務員，只有不斷優化公務員隊伍管理，實現公務員管理的法制化、科學化、規范化，這是深化干部人事制度改革的有效措施，是適應社會主義現代化建設和改革開放新形勢需要的有效保證。

2加強公務員隊伍的管理主要策略

2.1加強領導和管理，建立完善的培訓體系

相關領導及人事部門，要引起足夠重視對公務員的培訓，確保培訓經費和人員及時到位，確保培訓工作計劃按照程序執行。同時，為使培訓正常有序地進行，將培訓制度法律化是當務之急。即要以法律的形式把公務員的培訓制度下來，保障公務員享受接受培訓的權利，履行接受培訓的義務。為增加國家公務員培訓工作的權威性，調動公務員參加培訓的積極性，應使公務員的培訓與任用和晉升直接掛鉤，規定凡初任者，不經培訓合格，不得上崗凡晉；升者，不經培訓合格，不得晉升，做到訓與用，訓與升配套，培訓、任用和晉升一體化。

2.2以文化引領公務員隊伍的管理

隨著人類社會的發展和文明的進步，文化的管理已逐漸成為一種新的管理理論，文化的管理包括諸如企業文化、機關文化、行政文化等的新概念。管理不僅是一門科學，也是一種文化。“管理是一種社會職能并植根于一種文化、一種價值傳統、習慣和信念之中，以及政府制度和政治制度中。”因此，管理文化深深地影響甚至在某種程度上決定著管理理論和管理的實踐模式。目前，文化在稅務行政管理中發揮著重要的作用。文化是以為主題內容，以文化為表現形式的一種文化，主要指社會成員在有關方面形成的行為成果和意識形態，主要包括思想、納稅意識、納稅心理、價值、信息、道德等等。對于系統來說形成的是文化，就是指系統部門在長期的實踐活動中積累形成的價值觀念、職業道德、管理制度、行為規范和各種物質形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態文化等層面。它滲透到工作的方方面面，關注的是內部管理，既強調“以人為本”和“人文關懷”的柔性管理思想，又具有很強的創

2.3制定科學合理的培訓計劃和內容

采用科學的訓練方法，提高了國家公務員培訓的實際效果，比如能夠在每一次公共培訓時，能夠讓多數學員學習專業知識，技能和方法，并可以靈活地應用到實際工作中，在工作面有較快速變化，提高工作效率，這樣的培訓才是有效的培訓。目前，我國公務員培訓工作相對薄弱，一個很重要的原因，就是培訓內容比較單調，且重復太多；培訓方法老化單一。應根據黨中央、國務院關于建立高素質的專業化公務員隊伍的要求，在全面提高國家公各員的政治素質、業務能力和專業水平的前提下，根據不同級別、不同職類公務員所需掌握和更新的知識，所需具備的能力要求，制定科學合理的培訓計劃的目標，并把補任培訓，在職培訓，轉任培訓和晉升培訓等不同類型的培訓內容區別開來。在培訓方法上，應借鑒那些公務員培訓工作較成功國家的經驗，改變我們過去一貫以來那種由領導或教員單向講授的單一方式，采取模擬培訓、案例分析、演講討論靈活多樣的方式，增加學員在學習過程中的參與程度，激發學員的潛能，提高其實際工作能力

2.4創造一個和諧的環境加強人性化管理

科學發展觀的核心是以人為本，我們還應該著眼于公務員隊伍的管理，人性化管理的實施，有利于建立和諧的人際關系，創造良好的工作環境。首先，在人人平等的管理?，F在基層系統內部按人員類別可以分為：在職公務員、離崗公務員、離退休人員；按職務分為領導干部、非領導干部；按地域分為機關公務員、基層各分局公務員。不同層次的公務員具有不同的心態，作為領導者和管理者就要特別注意對不同層次的公務員，從人格上平等尊重他們，注重平衡管理。評先選優時多考慮一些邊遠地區和條件差的基層單位干部，這就是對干部所處地域、所處崗位的一種理解和尊重。二是人人參與，民主決策。現代管理學認為：“沒有完美的個人只有完美的團隊”。

3結語

馬斯洛的需求理論也揭示了人民的知情權，參與需求的權利。干部和決策單位領導要參與廣泛的決策，協商一致的決策意見，這樣的決策的形成有利于民主集中制的落實，可以匯集群眾的智慧。我們認為，政府應該不斷完善公示制度，以促進公務員服務團隊的建設和管理。

參考文獻：

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