林權(quán)管理信息系統(tǒng)在林權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用

楊龍洲

摘要 應(yīng)用林權(quán)管理信息系統(tǒng)登記發(fā)證，既能實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息的動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理，又能實(shí)現(xiàn)圖表一致。詳細(xì)介紹了林權(quán)管理信息系統(tǒng)與林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)相結(jié)合進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證的方法，以供參考。

關(guān)鍵詞 林權(quán)登記發(fā)證；林權(quán)管理信息系統(tǒng)；應(yīng)用；云南騰沖

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0168-02

騰沖市在集體林權(quán)制度主體改革過(guò)程中，林權(quán)登記發(fā)證采用《林權(quán)證管理信息系統(tǒng)》軟件，該軟件為單機(jī)版，無(wú)法實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息的動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理，而且軟件沒(méi)有空間數(shù)據(jù)采集、處理和管理功能，空間圖形數(shù)據(jù)的管理采用傳統(tǒng)的求積儀或計(jì)算紙求算林權(quán)范圍面積、復(fù)印林權(quán)范圍圖等手工方法，不僅工作量大，質(zhì)量也難于保證。在進(jìn)一步鞏固騰沖市集體林權(quán)制度主體改革成果，深化集體林權(quán)制度配套改革，加快林業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程中，騰沖市于2011年建成林權(quán)管理信息系統(tǒng)（云南省林權(quán)管理地理信息系統(tǒng)和林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)）。林權(quán)管理地理信息系統(tǒng)是能夠?qū)崿F(xiàn)圖表關(guān)聯(lián)的林權(quán)登記軟件，操作簡(jiǎn)單，自動(dòng)生成各種表格文檔和圖紙，但不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理；林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息的動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理的林權(quán)登記軟件，可跟蹤業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況，查看數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的變化歷史，但沒(méi)有空間數(shù)據(jù)的采集、處理和管理功能[1-3]。在實(shí)際工作中，筆者應(yīng)用林權(quán)管理地理信息系統(tǒng)和林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)相結(jié)合進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證，既能實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息的動(dòng)態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理又能實(shí)現(xiàn)圖表關(guān)聯(lián)。

1 設(shè)備要求

Pentium3.2 G（或更高配置）；WindowsXP操作系統(tǒng)（或更高版本操作系統(tǒng)）；最小1 G內(nèi)存空間；10 G硬盤(pán)空間（或更高配置）；Office2007（或更高版本）；必須連接因特網(wǎng)；安裝林權(quán)管理地理信息系統(tǒng)和林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)。

2 林權(quán)登記發(fā)證方法

2.1 外業(yè)

已受理的林權(quán)登記申請(qǐng)，由林業(yè)工程技術(shù)人員在林權(quán)權(quán)利人、相鄰權(quán)利人和其他有關(guān)人員的共同參與下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，勘查無(wú)異議的，相鄰權(quán)利人簽字認(rèn)可，并在林木和林地所在村委會(huì)進(jìn)行公示。由技術(shù)人員出具勘查結(jié)果意見(jiàn)。

2.2 建立空的林權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)

外業(yè)結(jié)束后開(kāi)始內(nèi)業(yè)前，首先備份“D：＼林權(quán)數(shù)據(jù)”，然后刪除“D：＼林權(quán)數(shù)據(jù)”，重新打開(kāi)軟件建立空的數(shù)據(jù)庫(kù)，即在D：＼下形成新的“林權(quán)數(shù)據(jù)”文件夾。

2.3 宗地勾繪

在軟件主界面（圖1）選擇行政區(qū)劃到村、小組，插入背景底圖，設(shè)定圖中的界線及標(biāo)注樣式，定點(diǎn)放大所需勾繪村、小組到合適比例，找到需要勾繪的地塊，有3種勾繪方式，一是單擊智能筆“勾繪”，根據(jù)外業(yè)勘查結(jié)果直接勾繪形成宗地；二是結(jié)合智能筆、直接導(dǎo)入GPS點(diǎn)閉合后形成宗地；三是外業(yè)勘查結(jié)束后，在ArcGIS軟件中勾繪形成宗地，然后將勾繪好的宗地合并到數(shù)據(jù)庫(kù)中并計(jì)算宗地的GID值。

2.4 宗地信息填寫(xiě)

勾繪成功的宗地，在邊界范圍內(nèi)會(huì)出現(xiàn)“未申請(qǐng)”3個(gè)紅字，表明當(dāng)前宗地未填寫(xiě)相應(yīng)的信息，宗地信息填寫(xiě)完成并保存成功后，宗地范圍內(nèi)的“未申請(qǐng)”會(huì)變?yōu)樯暾?qǐng)表信息內(nèi)填寫(xiě)的“內(nèi)業(yè)號(hào)”（圖2）。

宗地信息填寫(xiě)有2種方法，一是左鍵單擊“信息”按鈕，左鍵點(diǎn)擊已勾繪好的宗地范圍內(nèi)，在彈出的菜單中選擇“填寫(xiě)申請(qǐng)表”，彈出“申請(qǐng)登記窗口”界面（圖3），根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料和外業(yè)勘查結(jié)果依次在申請(qǐng)登記窗口中填寫(xiě)好相關(guān)信息，然后點(diǎn)保存即可。其余宗地的填寫(xiě)則在申請(qǐng)登記窗口左上角的“自動(dòng)填寫(xiě)”下拉菜單中選擇“根據(jù)上一申請(qǐng)表”選項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)將前一表格內(nèi)容復(fù)制到當(dāng)前表中，復(fù)制后只需修改部分內(nèi)容，表格即填寫(xiě)成功。二是將宗地信息在電子表中錄好，利用林權(quán)管理地理信息系統(tǒng)輔導(dǎo)工具導(dǎo)入錄好宗地信息的電子表，進(jìn)入“申請(qǐng)登記窗口”界面，點(diǎn)擊“關(guān)聯(lián)登記表”進(jìn)行圖表關(guān)聯(lián)。

2.5 打印圖表

林權(quán)宗地信息填寫(xiě)、修改完善后，打印勘查登記表、林權(quán)宗地圖、公示表、林權(quán)登記申請(qǐng)表、統(tǒng)計(jì)表等。

2.6 林權(quán)數(shù)據(jù)交換

圖表打印完成后，將需要登記發(fā)證的林權(quán)數(shù)據(jù)與原有的林權(quán)數(shù)據(jù)合并的過(guò)程。

2.6.1 導(dǎo)出林權(quán)數(shù)據(jù)。在軟件主界面“數(shù)據(jù)管理”菜單下“數(shù)據(jù)交換”下拉菜單選擇“導(dǎo)出林權(quán)數(shù)據(jù)”，依據(jù)提示勾選需要導(dǎo)出的林權(quán)數(shù)據(jù)，彈出“開(kāi)始導(dǎo)出”則D：＼林權(quán)數(shù)據(jù)會(huì)按選擇區(qū)域?qū)С龀山粨Q數(shù)據(jù)文件（*.lqo），數(shù)據(jù)成功導(dǎo)出后，需修改好文件名，以及確定好存放文件路徑即可保存交換數(shù)據(jù)文件（*.lqo）以備導(dǎo)入數(shù)據(jù)時(shí)使用。

2.6.2 導(dǎo)入林權(quán)數(shù)據(jù)。打開(kāi)原有數(shù)據(jù)庫(kù)的林權(quán)管理地理信息系統(tǒng)，在軟件主界面“數(shù)據(jù)管理”菜單下“數(shù)據(jù)交換”下拉菜單選擇“導(dǎo)入林權(quán)數(shù)據(jù)”，根據(jù)提示選擇數(shù)據(jù)源、行政區(qū)域、是否清空系統(tǒng)數(shù)據(jù)，單擊 “開(kāi)始導(dǎo)入”，導(dǎo)入成功后按提示操作，軟件自動(dòng)關(guān)閉，重新打開(kāi)軟件，提示“重新加載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”，加載后軟件打開(kāi)，導(dǎo)入的數(shù)據(jù)與原有數(shù)據(jù)合并成功。

2.7 林權(quán)數(shù)據(jù)同步

在林權(quán)管理地理信息系統(tǒng)中錄入并可以登記發(fā)證的林權(quán)數(shù)據(jù)，利用云南省林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)同步工具，選擇“上傳修改過(guò)的申請(qǐng)表”將數(shù)據(jù)同步到林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)中，按林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)業(yè)務(wù)流程登記發(fā)證[4-5]。發(fā)證結(jié)束后，再利用云南省林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)同步工具，選擇“下載數(shù)據(jù)”將發(fā)證數(shù)據(jù)同步到林權(quán)管理地理信息系統(tǒng)中。

3 注意事項(xiàng)

一是選擇行政區(qū)劃時(shí)要選到村小組。選到村小組系統(tǒng)不僅可以自動(dòng)將主頁(yè)面漫游縮放到對(duì)應(yīng)的位置，還可以在信息填寫(xiě)時(shí)自動(dòng)將相應(yīng)的信息填寫(xiě)到申請(qǐng)表中。二是數(shù)據(jù)合并后不可恢復(fù)，合并數(shù)據(jù)前一定要先將原有數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，以防出現(xiàn)不測(cè)。三是導(dǎo)入林權(quán)數(shù)據(jù)時(shí)不可隨意勾選“導(dǎo)入未申請(qǐng)地塊”，未申請(qǐng)地塊在導(dǎo)入過(guò)程中不會(huì)清除原地塊，導(dǎo)入幾次將會(huì)重復(fù)幾次。四是林權(quán)數(shù)據(jù)同步前，打開(kāi)“D：＼林權(quán)數(shù)據(jù)＼LQdate.mdb”文件下的屬性表，核對(duì)“CityID”是否填寫(xiě)，否則同步后在林權(quán)綜合管理信息平臺(tái)中查詢不到宗地。

4 結(jié)語(yǔ)

在落實(shí)“均山到戶”、確權(quán)發(fā)證等林改措施過(guò)程中，應(yīng)用云南省林權(quán)管理信息系統(tǒng)登記發(fā)證，不但提高了工作效率，減少了數(shù)據(jù)誤差，而且實(shí)現(xiàn)了林權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化，還實(shí)現(xiàn)了圖表關(guān)聯(lián)的目標(biāo)。應(yīng)用云南省林權(quán)管理信息系統(tǒng)共辦理林權(quán)初始登記3 978宗9 648.35 hm2、林權(quán)流轉(zhuǎn)587宗3 370.82 hm2、林權(quán)抵押879宗6 256.49 hm2、更正業(yè)務(wù)703宗5 381.13 hm2、繼承和贈(zèng)與240宗239.18 hm2、分戶522宗4 448.07 hm2、補(bǔ)（換）證904宗1 574.19 hm2、證本拆分41宗2 119.5 hm2、林權(quán)凍結(jié)91宗860.03 hm2、林權(quán)注銷(xiāo)551宗4 563.17 hm2；為林農(nóng)提供信息咨詢服務(wù)1 000余條；補(bǔ)錄、完善林權(quán)宗地信息13 280宗12 042.3 hm2。

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