資產評估立法：亟需填補的經濟法領域空白

作為相伴改革開放而生、維護資源市場價值公平的專業服務業，資產評估行業已經走過了30多年的歷程，資產評估立法也已展開工作10年有余。2016年4月22日，十二屆全國人大常委會公布了2016年立法工作計劃，表示將于6月繼續審議《資產評估法》等法律草案。歷經了全面調研、多次修訂、深入探討的《資產評估法》四審，引起了關注資源市場交易公平的資產評估業內外人士的熱切期盼。而評估立法已有國際先行者。

俄羅斯：體現綜合性和廣泛性

俄羅斯早在1998年就出臺了《俄羅斯聯邦評估法》，確立了政府管理與自律組織管理相結合的管理體制，規定了在涉及屬于俄聯邦、各級政府、自然人、法人的評估對象的交易行為中對評估行為進行管理的法律基礎。該法充分體現了俄羅斯評估業綜合性和廣泛性的特點。該法規定，評估對象包括單項實物資產和動產集合，即企業資產等特定類型資產；財產或單項資產的所有權和其他重要權利；請求權及債務；著作、服務、信息；其他法律規定允許流通的民事權利主體等。

美國：特定業務由專業人員提供

上世紀80年代末，為了保護國家財產，維護社會公共利益，有效規范評估從業人員的行為，美國國會于1989年通過了《金融機構改革、復原和強制執行法修正案》，專門增設一章即第十一章，明確規定：任何涉及聯邦權益的房地產評估業務，必須由具有相應執業資格的專業人員進行；專業人員從事評估活動時，必須接受有關政府執法部門的監督，遵循統一的執業標準；出具評估報告時必須采用書面形式。從規范本身的性質和發揮的作用來看，該章是美國政府對評估行業實施監管的最直接體現，是針對評估行業的專門立法。美國國會下設美國評估促進會，是美國法律認可的美國專業評估執業統一準則和繼續教育教材制定機構。

澳大利亞：以案例法為主

澳大利亞法律屬于英美法系，以案例法為主，但也有成文法予以配套。據了解，多數州都制定了專門規范評估師或評估行為的法律，因此對評估師來說，案例法與成文法都是規范其執業的重要依據。從法律內容上看，規范評估行為的法律主要涉及三類：一類是規范市場公平競爭的法律，一類是涉及稅基評估的相關稅法，再有則是規范評估師注冊及執業的專門法律。澳大利亞屬于聯邦制國家，作為聯邦成員的各州擁有相對獨立的立法權，可以根據自身情況制定各自的法律，所以同一行業在不同地區面臨的發展環境不盡相同。

馬來西亞：1981年即立法

《1981年估價師、評估師和房地產代理人法》是現行監管馬來西亞評估行業的基本法，于1981年由馬拉西亞議會頒布實施，替代了之前的《1967年檢驗師注冊法》。該法共8個部分35條，已經過1984年、1997年和1999年3次修訂，對馬來西亞評估行業最近20多年健康發展起到了重要保障作用。馬來西亞估價師、評估師和房地產代理人理事會于1986年頒布了《1986年估價師、評估師和房地產代理人管理辦法》，共11章148條。財政部1999年頒布了《1999年評估與財產服務管理辦法》，對信息收集及發布事項做出規定。

目前，許多國家積極研究評估立法。它們對中國評估法的進程高度贊許，期待中國評估法早日出臺，作為本國評估行業立法的有益借鑒。（據《中國會計報》，中評協供稿）