國有企業(yè)如何更好履行社會責(zé)任？

殷格非

2016年7月1日，國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》（以下簡稱更好履責(zé)指導(dǎo)意見），這是繼2008年發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》（以下簡稱履責(zé)指導(dǎo)意見），促進國有企業(yè)履行社會責(zé)任的又一里程碑文獻。

2008年的履責(zé)指導(dǎo)意見，開啟了中央企業(yè)履行社會責(zé)任的新征程，不僅使中央企業(yè)迅速走在中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的前列，同時也帶動和促進中國企業(yè)社會責(zé)任進入到了一個蓬勃發(fā)展的新時期。更好履責(zé)指導(dǎo)意見，是在原來履責(zé)指導(dǎo)意見以及實施和諧發(fā)展戰(zhàn)略和開展社會責(zé)任管理提升的基礎(chǔ)上，總結(jié)中央企業(yè)過去8年履行社會責(zé)任的經(jīng)驗，吸收并借鑒國內(nèi)外企業(yè)社會發(fā)展的最新成果而形成的。

這份重要文件的核心看點在于一個“更”字。

第一，指導(dǎo)的范圍更大。2008年履責(zé)指導(dǎo)意見是針對中央企業(yè)發(fā)布的，雖然很多國有企業(yè)也主動參照執(zhí)行，但畢竟指導(dǎo)意見中對國有企業(yè)的履責(zé)沒有提出明確要求，加之企業(yè)社會責(zé)任是一種新生事物，所以對許多國有企業(yè)來講，執(zhí)行起來并不是很容易。另外，從整體上來講，大多數(shù)國有企業(yè)履行社會責(zé)任還處于自發(fā)階段，并沒有變成自覺意識和自主行動。而這次的更好履責(zé)指導(dǎo)意見則對國有企業(yè)履責(zé)提出了明確的要求，既要求中央企業(yè)成為履行社會責(zé)任的表率，更要求所有國有企業(yè)成為履行社會責(zé)任的表率。這勢必會激發(fā)更大范圍、更加廣泛的行動。

第二，指導(dǎo)的方向更高遠(yuǎn)。更好履責(zé)指導(dǎo)意見中指出，國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任是以可持續(xù)發(fā)展為中心，推動經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)發(fā)展。這與黨的十八屆三中全會深化改革的目標(biāo)是一致的，同時也與聯(lián)合國提出的，要在未來15年在全球?qū)崿F(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”相一致。可以說，更好履責(zé)指導(dǎo)意見既符合中國經(jīng)濟社會責(zé)任發(fā)展新常態(tài)的需要，也符合國有企業(yè)進一步有效參與新一輪經(jīng)濟全球化、提升國際競爭力的需要，同時為新一輪的國有企業(yè)改革提供了一條有效路徑。

第三，指導(dǎo)的理念更加深化。更好履責(zé)指導(dǎo)意見十分明確地提出加強社會責(zé)任管理的要求，并較為系統(tǒng)地體現(xiàn)了企業(yè)社會責(zé)任管理的思想：社會責(zé)任管理的根本目標(biāo)就是以可持續(xù)發(fā)展為中心，促進可持續(xù)發(fā)展；社會責(zé)任管理的具體目標(biāo)就是企業(yè)運營全過程中要對利益相關(guān)方、社會和環(huán)境負(fù)責(zé)任，創(chuàng)造經(jīng)濟、社會和環(huán)境綜合價值；社會責(zé)任管理的基本要求是做到將社會責(zé)任融入決策、管理、供應(yīng)鏈、國際化運營等，并能用系統(tǒng)的社會責(zé)任指標(biāo)加以衡量，不斷改進；社會責(zé)任管理的基本路徑是通過符合法律道德的透明方式，通過社會責(zé)任溝通，取得各利益相關(guān)方的理解、認(rèn)同和參與，實現(xiàn)共同履行社會責(zé)任。

第四，指導(dǎo)的目標(biāo)更加具體。更好履責(zé)指導(dǎo)意見明確提出，到2020年形成一批引領(lǐng)行業(yè)履行社會責(zé)任、具有國際影響力、受人尊敬的優(yōu)秀企業(yè)。本世紀(jì)初，中國只有3家企業(yè)在財富500強行列，而在2016年7月公布的財富500強名單中，中國企業(yè)有110家，其中國有企業(yè)就達(dá)89家。但是，在引領(lǐng)全球行業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及國際影響力方面，卻是不能與我們500強企業(yè)的數(shù)量相匹配的。

企業(yè)社會責(zé)任作為新一輪經(jīng)濟全球化的重要特征，決定了未來具有全球影響力和領(lǐng)導(dǎo)力的企業(yè)，不僅僅是要有一定的經(jīng)濟影響力，更重要的是對全球可持續(xù)發(fā)展做出大的貢獻。這就要看哪個企業(yè)能夠有效管理好企業(yè)運營全過程中對利益相關(guān)方、社會和環(huán)境的影響，哪個企業(yè)能夠有效促進更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展。更好履責(zé)指導(dǎo)意見還指出，社會責(zé)任是國有企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新、提升管理、做強做優(yōu)的一條重要路徑，從全球可持續(xù)發(fā)展趨勢來看，這也是一條必由之路。

第五，指導(dǎo)的內(nèi)容更加系統(tǒng)。從增強社會責(zé)任意識，到塑造社會責(zé)任理念；從一般性地把握社會責(zé)任內(nèi)容，到明確社會責(zé)任核心議題；從將社會責(zé)任融入企業(yè)決策、日常運營管理，到融入供應(yīng)鏈管理、國際化運營，再到建立企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)管理體系；從建立社會報告制度，到進行社會責(zé)任信息日常披露，再到推動利益相關(guān)方參與；從加強領(lǐng)導(dǎo)到明確管理部門相關(guān)職責(zé)，以形成組織保障；從制定社會責(zé)任制度和辦法到加強社會責(zé)任戰(zhàn)略、治理、融合、績效和溝通制度體系建設(shè)，以形成制度保障；從加強培訓(xùn)，提高各級人員的社會責(zé)任意識、工作能力和業(yè)務(wù)水平，到社會責(zé)任推進模式探索和加強考核機制，以形成能力保障和激勵機制保障……可以說，更好履責(zé)指導(dǎo)意見的系統(tǒng)清晰、層次分明、針對性強，對國有企業(yè)開展社會責(zé)任具體工作具有較強的指導(dǎo)性。

第六，指導(dǎo)的方式更具兼容性。一方面，中央企業(yè)整體在國有企業(yè)履行社會責(zé)任方面已經(jīng)走在了前列，部分央企社會理念和實踐已進入到國際同行的先鋒行列；另一方面，在中央企業(yè)內(nèi)部以及國有企業(yè)之間的履責(zé)理念和水平還參差不齊，有的具有較高的水平，有的還處于起步階段。

更好履責(zé)指導(dǎo)意見，能使不同階段的國有企業(yè)都能得到較好的指導(dǎo)和啟發(fā)。對于處于起步階段的企業(yè)，可以從一開始就把握履責(zé)本質(zhì)，保障不走大的彎路，還可以根據(jù)指導(dǎo)意見由易到難，一步一步地因地制宜、因時而行；對于處于發(fā)展階段的企業(yè)，可根據(jù)指導(dǎo)意見向更高的層次和方向努力，力爭成為行業(yè)履責(zé)的先進者和領(lǐng)導(dǎo)者；對于處于先進水平的企業(yè)，則可進一步固化社會責(zé)任管理體系，形成履責(zé)長效機制，在引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

總之，國有企業(yè)更好履責(zé)指導(dǎo)意見針對性強、意義重大，勢必在深化國有企業(yè)改革、引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)國有企業(yè)走出去、促進“一帶一路”倡議落實、適應(yīng)新一輪經(jīng)濟全球化發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。它將有助于以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)搶占全球企業(yè)管理和發(fā)展的制高點，大力增強有中國特色的國有企業(yè)的道路自信、理論自信和制度自信。

一是直接促進以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)社會責(zé)任工作縱深推進。近十年來，在國務(wù)院國資委的持續(xù)推動和各方力量的共同努力下，中央企業(yè)推進社會責(zé)任取得了明顯的進展。中央企業(yè)推進社會責(zé)任已經(jīng)從報告?zhèn)鞑?dǎo)入階段發(fā)展到社會責(zé)任管理階段，社會責(zé)任工作已經(jīng)從理念形象塑造深入到服務(wù)日常管理經(jīng)營、全面提升新的核心競爭力的需要。正如2008年的履責(zé)指導(dǎo)意見全面開啟了中央企業(yè)社會責(zé)任工作一樣，目前的更好履責(zé)指導(dǎo)意見，將全面指導(dǎo)以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)社會責(zé)任工作的全面深入開展。

二是搶占社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展制高點，為以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)真正躋身國際一流企業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。國有企業(yè)性質(zhì)與社會責(zé)任的企業(yè)理念有天然的相通性。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了其從誕生一開始，目標(biāo)就不僅僅是為了股東盈利，而是包括盈利在內(nèi)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會多目標(biāo)追求。在未來的若干年，國有企業(yè)將繼續(xù)堅持不懈地探索社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的管理路徑和方法，不斷地提升企業(yè)責(zé)任競爭力。

相信中國國有企業(yè)將通過社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展管理，為世界企業(yè)管理做出獨特的貢獻。一批國有企業(yè)經(jīng)過過去二十多年的努力奮斗，已經(jīng)躋身世界財富500強，通過社會責(zé)任的推進，進一步實現(xiàn)了企業(yè)理念和管理水平的深化提升，這批國有企業(yè)也將進一步籍此跨入世界一流行業(yè)，中國企業(yè)也必將在優(yōu)秀國有企業(yè)群體的帶領(lǐng)下傲立于世界企業(yè)之林。

三是成為國有企業(yè)在新一輪改革開放中新的思想武器。更好履責(zé)指導(dǎo)意見的核心是可持續(xù)發(fā)展，這也是國有企業(yè)履行社會責(zé)任最根本的目標(biāo)。而社會責(zé)任的發(fā)展，也將為中國企業(yè)與世界各國企業(yè)提供一個在同一起跑線上發(fā)展新型經(jīng)營管理之道的難得機遇。

上世紀(jì)70年代以來的經(jīng)濟全球化，使人類可持續(xù)發(fā)展面臨越來越多的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。社會責(zé)任會對企業(yè)管理理念、管理目標(biāo)、管理對象和管理方法等進行重新塑造。如果國有企業(yè)能夠按照指導(dǎo)意見抓住機遇，以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的社會責(zé)任目標(biāo)來要求自己，不斷推動創(chuàng)新，用社會責(zé)任的理念和方法來提升企業(yè)管理和經(jīng)營理念，率先重塑企業(yè)管理的話，必將縮小與世界先進企業(yè)的管理差距。

此外，靠社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展管理引領(lǐng)全球企業(yè)新管理的同時，也將引領(lǐng)新一輪更加負(fù)責(zé)任的、更加可持續(xù)的經(jīng)濟全球化。這有利于在新一輪的改革開放中，凸顯中國國有企業(yè)促進全球可持續(xù)發(fā)展的正能量，促進國有企業(yè)在實現(xiàn)中國夢的進程中，不斷地造福中國，造福世界。endprint