蝴蝶的翅膀動(dòng)了嗎

趙鈞

我知道，從現(xiàn)在寫下的每一個(gè)字，都會(huì)被拿去比較，或嫌棄、或批評(píng)、甚至不理。

就像優(yōu)步、滴滴這些新的經(jīng)濟(jì)范式一出現(xiàn)，便少不了會(huì)被架起來(lái)、圍起來(lái)，和那些已有的、過(guò)去的一爭(zhēng)高下、一較長(zhǎng)短。

顯然這些都再正常不過(guò)，因?yàn)橐坏┻x擇了出現(xiàn)，也便默許了要學(xué)會(huì)在各種情況下去適應(yīng)生長(zhǎng)。而這樣的劇情通常也會(huì)以革新者的勝利收?qǐng)觯嘿澴u(yù)和坦途將緊跟著自己的強(qiáng)大一并前來(lái)。

最近一個(gè)在現(xiàn)實(shí)中上演這種勵(lì)志劇情的是：以優(yōu)步、滴滴為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式——

2016年7月28日，醞釀近2年、修改近10個(gè)月的網(wǎng)約車新規(guī)終于揭開神秘面紗，諸多博弈點(diǎn)塵埃落定，一段曲折關(guān)系的結(jié)束，同時(shí)也就宣布了網(wǎng)約車在我國(guó)合法地位的確認(rèn)。

對(duì)于新規(guī)的解讀及帶來(lái)的改變，不少的文章已做了解讀，本篇不再贅述。但可以肯定的是，對(duì)于網(wǎng)約車而言，新規(guī)的出臺(tái)是成長(zhǎng)的印記，也是更多全新挑戰(zhàn)的開始，而對(duì)于其背后以優(yōu)步、滴滴等為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式而言，雖難言久旱逢甘露，談不上解渴爽透了，但總算吃了定心丸，可以松口氣。

網(wǎng)約車背后的癢點(diǎn)和痛點(diǎn)是什么

改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益。如果重新來(lái)捋一捋這件事的脈絡(luò)，網(wǎng)約車在我國(guó)合法化的過(guò)程，其實(shí)也是監(jiān)管層主動(dòng)尋求改革和創(chuàng)新，在多方利益面前的一次價(jià)值重新評(píng)估和平衡排序的過(guò)程。

應(yīng)該說(shuō)，監(jiān)管層對(duì)網(wǎng)約車本身，其實(shí)并沒(méi)有太強(qiáng)烈太過(guò)分的潔癖，沖擊到傳統(tǒng)的出租車體系及其背后的利益鏈條，才是真正的癢點(diǎn)和痛點(diǎn)所在。

有心的讀者可以去對(duì)比一下新頒布的暫行辦法與此前發(fā)布意見(jiàn)稿，就可以發(fā)現(xiàn)最初的版本中，監(jiān)管層更多的是站在市場(chǎng)既得利益者立場(chǎng)上起草的，引發(fā)了很多爭(zhēng)議。

我甚至現(xiàn)在都記得，當(dāng)時(shí)有學(xué)者在其論文中就此發(fā)表觀點(diǎn)表示：對(duì)于降低交易成本的市場(chǎng)創(chuàng)新而言，任何權(quán)力的介入均有可能大幅度提高該交易成本，從而扼殺了有利于資源配置的新業(yè)態(tài)。

專家學(xué)者們有不同意見(jiàn)，消費(fèi)者們得不到實(shí)惠、網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)認(rèn)為扼殺了創(chuàng)新。而從新發(fā)布的暫行辦法來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)接受了部分這樣的意見(jiàn)，在此之外更多的還是基于監(jiān)管層自身在管理等方面的改革、創(chuàng)新和突破。

這同時(shí)也表明了：對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興業(yè)態(tài)，規(guī)制者也意識(shí)到了不應(yīng)簡(jiǎn)單地將之視為傳統(tǒng)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，并依據(jù)全有全無(wú)的規(guī)制策略，以類比方式施加傳統(tǒng)規(guī)則。

具體來(lái)看就是認(rèn)識(shí)到了，新老業(yè)態(tài)也并不是你死我活、零和博弈的關(guān)系，完全可以通過(guò)鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租汽車公司嫁接“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)現(xiàn)利益兼容的融合發(fā)展。

如人民日?qǐng)?bào)的評(píng)論所說(shuō)，改革的目的，正是要用依法監(jiān)管為創(chuàng)新活力保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)約車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該放開的放開，該監(jiān)管的監(jiān)管?？梢哉f(shuō)一語(yǔ)中的。

你看到滴滴優(yōu)步們的努力嗎

監(jiān)管者的創(chuàng)新突破難能可貴，企業(yè)在這期間的努力同樣不可忽視。

網(wǎng)約車合法化過(guò)程中，另一個(gè)被得到驗(yàn)證的事實(shí)是：在手心手背都是肉，兩利相權(quán)也取不了重的情況下，唯有讓自己成為一個(gè)大到不能倒的行業(yè)，才有發(fā)展的機(jī)會(huì)。而這對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式同樣如此，因?yàn)槿绻B起碼的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都跨不過(guò)、消費(fèi)者投票都拿不到，自然也不能稱之為新經(jīng)濟(jì)或是未來(lái)經(jīng)濟(jì)了。

而網(wǎng)約車恰好是共享經(jīng)濟(jì)中一個(gè)非常典型、非常成功的案例：因?yàn)楸婚e置的大量個(gè)人所有資源也是一種未被充分利用的公共資源。而促使大量個(gè)人閑置資源與他人分享，不求所有，但求所用，既盤活了閑置的人力、設(shè)施和資金，又滿足乃至激發(fā)了現(xiàn)有和潛在的需求，可以說(shuō)網(wǎng)約車自身的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)已經(jīng)點(diǎn)出了共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。

而以滴滴為首的網(wǎng)約車平臺(tái)，雖有經(jīng)濟(jì)范式上的優(yōu)越性，但仍能通過(guò)自身的壯大一步步走出法律的灰色地帶，去贏得和爭(zhēng)取為社會(huì)所認(rèn)可和生存下去的空間。

簡(jiǎn)而言之，新頒布的暫行辦法成為全球第一個(gè)國(guó)家層面的網(wǎng)約車監(jiān)管法規(guī)，得益于監(jiān)管層的改革突破，得益于新經(jīng)濟(jì)范式的優(yōu)越性，更得益于一批企業(yè)的創(chuàng)新和堅(jiān)持。但同時(shí)也給我們一個(gè)啟示：

那就是監(jiān)管者在面對(duì)這些創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能寄希望于通過(guò)頂層設(shè)計(jì)就能解決所有問(wèn)題。頂層設(shè)計(jì)僅限于一些戰(zhàn)略全局層面的部署表態(tài)和制度安排，在面臨一些帶有具體實(shí)踐特點(diǎn)、根植業(yè)務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題面前，應(yīng)該更多地順應(yīng)社會(huì)的需求、要依靠科技的創(chuàng)新、要尊重群眾的智慧，推進(jìn)群眾自治和社會(huì)共治，這樣才是比較現(xiàn)實(shí)，也是在解決新問(wèn)題被證明通常是最為奏效的。

共享經(jīng)濟(jì)如何才能在中國(guó)落地

對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)能否在中國(guó)落地是此次網(wǎng)約車合法化事件中另一個(gè)討論最多的問(wèn)題。

應(yīng)該說(shuō)，從理論上來(lái)看，以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式的勃興可以說(shuō)較好地印證了科斯交易成本理論的解釋力，即隨著交易成本的降低，現(xiàn)有的交易模式和制度將會(huì)經(jīng)歷一次震蕩，直到再次達(dá)到帕累托最優(yōu)。

而在實(shí)踐中，共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)能否在中國(guó)落地生根，我認(rèn)為取決于如下幾個(gè)方面：

其一是社會(huì)公眾的熱情度。去權(quán)威化、去中心化趨勢(shì)明顯，個(gè)體表達(dá)和參與意識(shí)增強(qiáng)，并在社會(huì)問(wèn)題、商業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮日益重要的作用。社會(huì)公眾是否能一直保持這種擁護(hù)新經(jīng)濟(jì)、參與新經(jīng)濟(jì)的熱情至關(guān)重要，這是共享經(jīng)濟(jì)得以生根發(fā)芽壯大的土壤和基礎(chǔ)。

其二是新老經(jīng)濟(jì)的包容度。技術(shù)變革進(jìn)入新周期，商業(yè)創(chuàng)新也進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。新老經(jīng)濟(jì)形態(tài)之間的正面交鋒，乃至對(duì)抗自不會(huì)少。新老經(jīng)濟(jì)并不是非此即彼、有你沒(méi)我的關(guān)系，而是可以互相補(bǔ)益、互相融合的。

在這種情況下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的既得利益者能否對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式保持一定的包容，新經(jīng)濟(jì)模式以何種方式融入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，決定著不同經(jīng)濟(jì)周期、不同商業(yè)模式能夠高效、平穩(wěn)的轉(zhuǎn)軌和過(guò)度。

其三是監(jiān)管者的位置感和成熟度。主要表現(xiàn)為監(jiān)管者是否能站在一個(gè)更加中立、平衡的立場(chǎng)上，來(lái)考慮各方的觀點(diǎn)和利益，拿出既符合中國(guó)國(guó)情，又能培育創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造的政策和環(huán)境。

在這其中，地方監(jiān)管層的執(zhí)行力和自主性也尤為重要，如何讓改革和創(chuàng)新避免用會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件貫徹文件，決定著共享經(jīng)濟(jì)能否根植市場(chǎng)、真正做到陽(yáng)光普惠、進(jìn)而飛入尋常百姓家。

以此三方面來(lái)對(duì)標(biāo)網(wǎng)約車新頒布的暫行辦法，可以說(shuō)基本滿足了上面這三個(gè)要求，因而我對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式在中國(guó)未來(lái)發(fā)展的前景充滿了信心，相信大家都是。endprint