G20貿(mào)易投資合作開啟新階段

雷蒙

7月9日至10日，二十國集團（G20）貿(mào)易部長會議在上海舉行，會議不僅達(dá)成了G20歷史上首個貿(mào)易部長聲明，還批準(zhǔn)了貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)、全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略、全球投資政策制定原則等三項成果。在筆者看來，這意味著G20貿(mào)易投資領(lǐng)域工作進入實質(zhì)性發(fā)展的新階段。

G20關(guān)注貿(mào)易投資議題是大勢所趨。G20匯集全球主要經(jīng)濟體，各國為應(yīng)對金融危機，決定加強財政、金融政策的協(xié)調(diào)合作。但進入后危機時期，增長成為各國的共同任務(wù)，G20面臨從危機應(yīng)對的臨時平臺向經(jīng)濟治理長期機制的轉(zhuǎn)變。在全球盼增長、求發(fā)展的關(guān)鍵時刻，應(yīng)該發(fā)揮貿(mào)易對經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的引擎作用，將貿(mào)易投資提升為G20合作機制的第三支柱。特別是在全球經(jīng)濟增長乏力、保護主義明顯抬頭、反全球化聲音甚囂塵上的情況下，G20成員加強貿(mào)易投資合作更具現(xiàn)實意義。

中國引領(lǐng)G20貿(mào)易投資議程眾望所歸。在上海G20貿(mào)易部長會議前，墨西哥、澳大利亞和土耳其也先后舉辦過G20貿(mào)易部長會議，但總體而言，相關(guān)會議只是對全球價值鏈、中小企業(yè)等貿(mào)易領(lǐng)域的個別問題進行討論，缺乏對全球貿(mào)易投資發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，而且貿(mào)易投資工作沒有單獨機制推動。中國是全球第二大經(jīng)濟體、貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第三大國，也是吸引外資第一大國和對外投資第三大國，在全球貿(mào)易投資版圖中的地位舉足輕重，還正在全面深化改革開放，這讓外界對中方引領(lǐng)G20貿(mào)易投資議程抱有很高預(yù)期。對中國來說，推動G20貿(mào)易投資領(lǐng)域合作，有利于為中國發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定健康的外部環(huán)境，更有利于提升中國在國際治理中的制度性話語權(quán)。

全面規(guī)劃G20未來貿(mào)易投資工作。一是中國首創(chuàng)G20貿(mào)易投資工作組機制，有效落實了G20領(lǐng)導(dǎo)人此前關(guān)于定期舉辦貿(mào)易部長會議的指示，為G20促進全球貿(mào)易投資增長提供穩(wěn)定的機制保障。二是制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，確立了降低貿(mào)易成本、加強貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進服務(wù)貿(mào)易、增強貿(mào)易融資、制訂貿(mào)易景氣指數(shù)、促進電子商務(wù)發(fā)展等支柱，為恢復(fù)全球貿(mào)易活力指明了方向。三是達(dá)成首個全球投資政策指導(dǎo)原則，確立了反對跨境投資保護主義，營建開放、非歧視、透明和可預(yù)見的投資政策環(huán)境，加強投資保護，推動投資促進可持續(xù)發(fā)展以及投資者企業(yè)責(zé)任等九大原則，這些“軟要求”為今后制定國際投資政策的“硬紀(jì)律”奠定了基礎(chǔ)。四是就加強多邊貿(mào)易體制達(dá)成重要共識，就反對保護主義、加強區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制關(guān)系、推動世貿(mào)組織工作、推進《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判等問題形成共識，為日內(nèi)瓦談判工作提供了政治指導(dǎo)。

在中國的積極引領(lǐng)下，G20已經(jīng)規(guī)劃了在貿(mào)易投資領(lǐng)域的宏偉藍(lán)圖，至于下一步如何轉(zhuǎn)化為具體行動，還需全體G20成員特別是未來幾年G20會議主辦國的努力。據(jù)悉，德國尚無在明年舉行G20貿(mào)易部長會議的計劃，這讓人認(rèn)識到推進G20貿(mào)易投資議程的艱難，也更加體會到中國今年成功引領(lǐng)是何等不易。無論如何，G20經(jīng)貿(mào)合作歷史上已經(jīng)留下了深刻的中國印痕，這是對中國作為新興大國參與國際治理能力和水平的最好認(rèn)可。endprint