試論高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核中存在的問(wèn)題及對(duì)策

趙樹(shù)華+劉保鵬

摘要：高校財(cái)務(wù)工作在日益發(fā)展的高等教育事業(yè)背景下，承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核作為最基礎(chǔ)的一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，在新形勢(shì)下面臨了諸多挑戰(zhàn)。該文從當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核過(guò)程存在的一些問(wèn)題，分析成因，提出一些優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；報(bào)銷(xiāo)審核；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-000-01

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)工作。近年來(lái)，伴隨著高校教育事業(yè)的迅猛發(fā)展、學(xué)生數(shù)量增多、經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日益繁復(fù)及多元化。這給財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核工作帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。

一、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核中存在的問(wèn)題

1.高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度不完善

為規(guī)范會(huì)計(jì)工作規(guī)范化，國(guó)家先后制定了一系列法律法規(guī)，如《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等。各高校也結(jié)合這些法律法規(guī)，根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了一些財(cái)務(wù)規(guī)章制度。然而，這些規(guī)章制度有不少存在合法卻不合理，有的規(guī)章制度雖然合法合理卻缺乏操作性，僅僅流于形式。此外，繁重的報(bào)銷(xiāo)審核工作，使得報(bào)銷(xiāo)審核人員的工作重點(diǎn)大多停留在報(bào)賬、算賬上，在工作中仍然扮演“算賬先生”，側(cè)重點(diǎn)還是重核算，輕管理。

2.報(bào)銷(xiāo)審核人員普遍有職業(yè)倦怠感

報(bào)銷(xiāo)審核人員缺乏工作熱情，工作積極性普遍不高。由于報(bào)銷(xiāo)審核人員每天都要接觸大量的原始票據(jù)，他們疲于票據(jù)的整理、分類(lèi)、核算，看似簡(jiǎn)單，這樣機(jī)械繁復(fù)的工作極大影響了工作熱情。其次，報(bào)銷(xiāo)審核人員工作量的多少與自身的經(jīng)濟(jì)利益并沒(méi)有緊密的聯(lián)系，自身利益并沒(méi)有體現(xiàn)出多勞多得，出現(xiàn)消極怠工也不足為奇。第三，報(bào)銷(xiāo)審核人員工作中與師生報(bào)銷(xiāo)時(shí)的溝通不暢，效率低下。由于師生員工素質(zhì)參差不齊，而報(bào)銷(xiāo)審核人員職業(yè)倦怠感使得在向師生員工解釋有關(guān)財(cái)務(wù)制度時(shí)缺乏耐心，久而久之極易產(chǎn)生矛盾。

3.報(bào)銷(xiāo)審核人員業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)

眾所周知，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，以前簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)收支發(fā)展到現(xiàn)在以部門(mén)、包干院系為單位的經(jīng)費(fèi)收支核算，高校財(cái)務(wù)管理的工作環(huán)境、內(nèi)容、手段、方式等也都在不斷變化，這對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核人員的素質(zhì)提出了更高、更新的要求。然而，高校在財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)方面并沒(méi)有及時(shí)跟上。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)理論水平不高。近年來(lái)為了適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，財(cái)政部相繼修訂了一系列的財(cái)務(wù)法規(guī)制度，比如如何做好新舊高校會(huì)計(jì)制度的銜接，很多報(bào)銷(xiāo)審核人員并不關(guān)注，跟不上形勢(shì)發(fā)展。二是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作能力不強(qiáng)。因?yàn)闀?huì)計(jì)輪崗、財(cái)務(wù)制度修訂等諸多因素影響，報(bào)銷(xiāo)審核人員的業(yè)務(wù)不精不在少數(shù)，由于自我業(yè)務(wù)知識(shí)更新不足，學(xué)習(xí)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)等缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)意識(shí)，導(dǎo)致在實(shí)務(wù)操作中難以勝任。

4.“先批后審”的報(bào)銷(xiāo)方式有缺陷

傳統(tǒng)的報(bào)銷(xiāo)方式是“先批后審”，即經(jīng)辦人先將票據(jù)粘貼好后找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后再拿到財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核報(bào)銷(xiāo)。相當(dāng)一部分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度也不是很清楚，在簽批時(shí)，他們主觀意識(shí)認(rèn)為最后還有財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核，所以往往在簽批時(shí)存在一定隨意性，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)在簽批時(shí)并不進(jìn)行認(rèn)真審核。如果經(jīng)辦人員去財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，一旦有不合理、不合法的票據(jù)無(wú)法順利進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)時(shí)，經(jīng)辦人員就心有怨氣，以為領(lǐng)導(dǎo)都簽批了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核應(yīng)當(dāng)就不存在問(wèn)題，認(rèn)為報(bào)銷(xiāo)審核人員故意刁難，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)與經(jīng)辦關(guān)系緊張。據(jù)筆者所知，很多高校年度考核財(cái)務(wù)部門(mén)往往排名十分靠后甚至倒數(shù)，原因很大一部分來(lái)源于此。

二、優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核的建議

1.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度

完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度是做好財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核工作的保證。首先，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定適合本高校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，比如票據(jù)管理制度、預(yù)決算管理制度、院系包干經(jīng)費(fèi)使用辦法、財(cái)務(wù)分析制度等，這些制度不僅要完善，同時(shí)還在制定過(guò)程中要嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)推敲，不僅不能與國(guó)家宏觀的法律法規(guī)存在沖突，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)合理、合法、合規(guī)。其次，還應(yīng)當(dāng)注意財(cái)務(wù)規(guī)章制度的可操作性，制度不只是所涵蓋內(nèi)容“形式完備”，更重要的是讓報(bào)銷(xiāo)審核人員易于執(zhí)行。

2.多維度激發(fā)報(bào)銷(xiāo)審核人員工作熱情

從報(bào)銷(xiāo)審核人員職業(yè)倦怠感的原因入手，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)其工作熱情。一是打破“大鍋飯”的現(xiàn)狀，對(duì)于報(bào)銷(xiāo)審核人員，應(yīng)充分考慮到崗位的辛苦性及特殊性，采取多種激勵(lì)制度激勵(lì)他們的工作熱情，比如經(jīng)濟(jì)利益、精神鼓勵(lì)上可以適當(dāng)傾斜。二是面對(duì)繁復(fù)機(jī)械的工作，應(yīng)當(dāng)在條件允許的情況下盡可能增加該崗位的報(bào)銷(xiāo)審核人員，分擔(dān)一部分工作量。三是切實(shí)考慮到報(bào)銷(xiāo)審核人員的自身利益，將他們自身職業(yè)發(fā)展與學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略保持一致性，保障并尊重他們的權(quán)益，針對(duì)性的進(jìn)行激勵(lì)。總之盡最大程度營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍，激發(fā)報(bào)銷(xiāo)審核人員工作的主動(dòng)性和積極性。

3.報(bào)銷(xiāo)審核人員要不斷學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新的高校會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則等不斷修訂實(shí)施，報(bào)銷(xiāo)審核人員要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，改變財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)陳舊、甚至?xí)?jì)理論單一的情況。另一方面，報(bào)銷(xiāo)審核人員要善于鉆研，在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)職業(yè)判斷能力，在報(bào)銷(xiāo)審核業(yè)務(wù)處理時(shí)做出正確判斷，變被動(dòng)為主動(dòng)。

4.增加預(yù)審程序，采用“先審后批”的報(bào)銷(xiāo)方式

“先審后批”的方式即經(jīng)辦人員先將有關(guān)票據(jù)等原始憑證有報(bào)銷(xiāo)審核人員進(jìn)行預(yù)先審核，預(yù)審后將不存在問(wèn)題的原始單據(jù)由經(jīng)辦人員交由部門(mén)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批，最后再到財(cái)務(wù)處復(fù)審報(bào)銷(xiāo)。“先審后批”改變以往的事后監(jiān)督模式，將監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，這樣可以杜絕因相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不懂財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)而隨意批簽了的一切不合法、不合理甚至是假發(fā)票蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。同時(shí)，“先審后批”的報(bào)銷(xiāo)方式一定程度改變了經(jīng)辦人員對(duì)財(cái)務(wù)的看法，改變了他們誤認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)批了財(cái)務(wù)就必須報(bào)銷(xiāo)的錯(cuò)誤看法，“先審后批”有利于融洽經(jīng)辦人員與財(cái)務(wù)人員的關(guān)系，一定程度緩解了報(bào)銷(xiāo)審核過(guò)程中的緊張氛圍。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)部門(mén)是高校重要服務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核是財(cái)務(wù)重要的服務(wù)窗口，總結(jié)報(bào)銷(xiāo)審核過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷反思積累，從財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)能力、審批流程等多角度進(jìn)行優(yōu)化，為創(chuàng)建和諧校園添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

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