河南省社會體育指導員使用管理研究①

方斌 尹寶成

（洛陽師范學院 河南洛陽 471000）

河南省社會體育指導員使用管理研究①

方斌 尹寶成

（洛陽師范學院 河南洛陽 471000）

該文從多個角度了解到社會體育指導員目前的使用管理現狀和供需關系，系統研究發現社會體育指導員隊伍的總體質量相對較低，管理制度不夠完善。導致了體育健身市場混雜，損害了人民大眾的健身權益。河南省社會體育指導員的管理體制和法制法規有待健全機制，很多方面還需要進一步完善。針對上述問題，對河南省社會體育指導員管理機構的狀態、管理體制、大眾健身的資源配置和供需關系與就業現狀進行有效分析，為我國社會體育指導員提供合理且有效的參考，促進我國社會體育事業健康可持續發展。

社會體育指導員 管理體制 就業現狀 供需關系

近年來，隨著社會和經濟的迅猛發展，人民的生活水平得到了顯著提高，體育開始逐漸走進人們的生活，人們強烈認識到健康對生活以及工作的重要性，社會大眾對高水平健康生活的追求越來越強烈，社會對體育指導員的需求增多已成必然趨勢。但是目前河南省社會體育指導員存在著鑒定程序不規范、使用率不高及健身市場比較混亂等問題。該文通過對河南省社會體育指導員鑒定現狀進行分析，為河南省社會體育指導員的發展提供實際的借鑒意義，并且讓社區體育無人指導的窘境漸漸遠去。

1　研究對象與方法

1.1研究對象

河南省社會體育指導員培訓取得資格證的人中，男子377人，女子323人。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

通過查閱國內人力資源管理、職業技能培訓鑒定、體育管理學以及中國期刊網與社會體育指導員有關的期刊為該研究提供依據。

1.2.2邏輯分析法

對收集的數據進行邏輯分析。

表1　河南省社會體育指導員技術等級分布統計表

表2　河南省社會體育指導員學歷等級分布表

1.2.3問卷調查法

此次調查，共發放問卷700份，回收696份，回收率99.4%，其中有效問卷690份，有效率98.6%。

1.2.4數理統計法

對問卷的結果運用Excel 2007軟件進行統計分析。

2　結果與分析

2.1河南省社會體育指導員使用管理現狀

隨著社會和經濟的發展，人們對健康的追求愈加強烈，社會體育指導員的配置影響著社會體育的發展。在河南省社會體育指導員的數量和等級結構中，由表1可知，社會體育指導員等級比例分布不合理，國家級別人數較少，低層級別人數較多，國家級社會體育指導員擔任著培訓以及對低層級指導和監督的職能。國家級指導員不但影響著社會體育指導員的整體質量還影響著社會大眾對高層次健身的指導需求。

從統計結果來看（見表2），專科以上學歷占28.1%，高中及高中以下占71.9%。河南省社會體育指導員的學歷構建不合理，缺乏學術人才，整體文化素養偏低，對社會體育指導員的創新與發展不利。目前河南省社會體育指導員配置情況很難滿足社會體育的發展要求，提高社會體育指導員的整體文化素質是加強社會體育指導員管理的關鍵環節。

2.2社會體育指導員工作機構的狀態及其場地資源配置

2.2.1社會體育指導工作機構松散，處于沒有責任約束力狀態

社會體育指導員缺乏管理，不能夠明確認識到自己責任所在，由此演變為責任約束力不達標的狀態。社會體育指導員完全沒有認識到自身職業要求以及自身未來的發展方向，也沒有充分考慮到不同職業人群的鍛煉者對社會體育指導員的指導方式的不同需求。而社會體育指導員在實際工作中對不同的人群所面臨的服務重點方向也就存在差異，因此社會體育指導員應有以身作則的態度，理性客觀對待自己的工作，認識自己應履行的責任。

2.2.2場地、資源短缺嚴重影響社會體育指導工作

河南省社會體育指導員遠不能滿足社會體育工作發展需求，社會體育指導員資源短缺現象影響社會體育指導工作。在數量和指導上，每個地區的經濟發展情況同時也在影響著等級發展，河南省現有社會體育指導員隊伍中，碩士學歷人數較少，對社會體育指導員的深入研究的能力不夠，缺乏合理的指導方式。當然各個地區的相應比例會有差異，大多數文化程度低的，傳授某項技術、技能還能夠接受，對指導人們進行高層次的科學鍛煉尚且達不到要求，對社會體育指導員的發展是非常不利的。在某種程度上滿足不了全民健身的需求。社會體育指導員健身指導的時間段主要集中在早晨、晚上和周末，在此時間段人們比較閑暇，基本符合大眾健身人群的客觀情況。

2.3社會體育指導員就業現狀

2.3.1社會需求與民間組織形式沖突

河南省的社區體育組織形式多為非正式的、自發的、缺乏有效管理的并且與政府沒有緊密聯系的群眾組織， 大多情況是大家經常集聚在一起鍛煉、交談。鍛煉中不少具有體育特長者、熱心鍛煉者成為群眾組織的組織者，這是社區體育在公園、廣場、晨練中最為常見的組織現象。我們的要求是由多樣化、有組織、有文化程度的人員領導，并具有相關理論知識，能指導管理社會群體。所以在河南省存在著社會需求與民間組織形式的矛盾，我們不缺乏鍛煉者但是缺乏具有國家標準、具備管理和指導能力的社會體育指導員，這無疑影響著我們的社會工作不斷進取以及更新傳播新技能活動的進行。

2.3.2社會需求與就業現狀

社會體育指導員的社會需求處境不容樂觀，部分社會體育指導專業畢業的大學生在健身房做教練，還有一部分人員選擇教師、行業銷售、經商、公務員或和社會體育指導員沒一點關系的職業。相比較而言，社會體育指導員的需求程度男性高于女性，初中高中文化程度高于其他文化程度，經常參加體育活動者遠遠高于不參加體育活動者，中年人體育指導員遠遠高于老年人體育指導員，收入水平越高的人對其需求越大。

2.4河南省社會體育指導員管理制度

2.4.1河南省社會體育指導員的激勵

不能只在乎他們在工作中的成績，無論高與低，都應該進行客觀理性評價。高的給予鼓勵，低的讓他們自身找出不足，觀察以后表現。在實際指導中，能為大眾的體育愛好盡心盡力的要給實際的物質以及精神的獎勵，對激發指導員的工作積極性起到一定的引導作用。同時該省也應該更多地舉行體育群眾之間的比賽，發現自身不足并通過體育參與者反饋到指導員，加強指導員之間的交流而且也提高了指導效率，還可以以此來選拔優秀的指導員。但僅僅進行精神獎勵是不夠的，還要進行物質獎勵，進一步提高指導員工作的積極性。

2.4.2河南省社會體育指導員的考核與評估

在社會體育指導員的考核與評估中應建立合理評分標準，為社會體育指導員建立一個學術交流平臺，定期組織活動，對于達不到考核標準的應進行合理處罰，或者對指導員進行降級處理，嚴重者剝奪指導權利。最大程度地發揮社會體育指導員工作的積極性，真正地帶動大眾體育的發展。應建立完善的考核評估機制，實施有效的監督和管理。

3　結語

3.1多梯度的區域布局、開放地使用管理系統

按照《全民健身計劃綱要》的要求，結合東、中、西部地區經濟發展程度的不同，有區別、分階段地推進對社會體育指導員隊伍建設采取不同的措施。尋找適當的機會，總結各地域間非常典型的經驗，以利于引導和推廣。從我國社會體育指導員隊伍的發展經驗看，沒有充分考慮主觀條件，僅僅用一種模式來衡量一切，效果是片面的。要建立一個多元反饋系統的管理層，收集有關信息，及時處理與反饋，提高管理機制的效率。

3.2建立公益型社會體育指導員網絡化管理結構

在新公共服務理論體系中，整個體系構建的核心是公民權，政府服務的決策依據是滿足公民權。目前，公民權利意識及強度在體育公共領域仍處于較低的水平，沒有理性地認識到公民權利。河南省社會體育指導工作之所以處于一種松散無序的狀態與其管理的結構狀態是分不開的，缺乏非政府組織的自我監督與管理，打破現有體制建立多元化的管理模式，建立社會體育指導協會以及其他社會民間組織，統一調配各社會體育指導站合理配置和整合資源，并賦予其更大的自主性。綜上所述，建立政府主導、服務，對社會體育指導工作監管，協調社會體育指導協會、學校、社區、體育行政部門、企事業單位、城市規劃部門的交流與溝通，形成各社會群體間的共識，只有建立這樣的網絡化管理結構，才能使社會體育指導工作有效開展，社會體育又好又快地發展。

［1］何敏學，都曉娟，宋強，等.面向2010年社會體育指導員管理體制的轉變與發展［J］.體育學刊，2006，13（1）：39-41.

［2］李亞莉，劉少英.湖南省社會體育指導員現狀與發展對策［J］.沈陽體育學院學報，2009，28（3）：43-46.

［3］李相如，展更豪，林潔，等.我國社會體育指導員現狀調查與研究［J］.體育科學，2002，22（4）：29-30.

［4］陳立龍，金成全，李欽升.我國社會體育指導員發展的困惑與對策［J］.西安體育學院學報，2006，23（4）：7-10.

［5］珍妮特·V·登哈特，羅伯特·B·登哈特.新公共服務：服務，而不是掌舵［M］.北京：中國人民大學出版社，2004.

G812.7

A

2095-2813（2016）09（a）-0130-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.25.130

河南省體育局課題（編號：2015033）。

方斌（1986，5—），男，漢，河南洛陽人，碩士，助教，研究方向：體育教育訓練學。