尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀及管理措施探討

【摘要】近年來，尾礦事故在我國(guó)頻繁發(fā)生，且有逐年上升的趨勢(shì)，尾礦事故會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響，做好尾礦管理工作有利于減少災(zāi)害事故的發(fā)生。本文首先介紹了我國(guó)尾礦庫(kù)的基本情況，然后將尾礦造成的事故進(jìn)行了分類，最后提出了關(guān)于如何管理好尾礦安全的措施。

【關(guān)鍵詞】尾礦庫(kù)；安全現(xiàn)狀；管理措施

前言

尾礦是指金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦后排放的“廢渣”，這些尾礦由于數(shù)量大，含有暫時(shí)不能處理的有用或有害成分，隨意排放，將會(huì)造成資源流失，大面積覆沒農(nóng)田或淤塞河道，污染環(huán)境。礦產(chǎn)資源在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由其產(chǎn)生的尾礦庫(kù)卻極大地危害了礦區(qū)周圍的環(huán)境和人體健康。

1、基本狀況

1.1 我國(guó)尾礦庫(kù)分布

我國(guó)尾礦庫(kù)主要分布在北方省份，比如河北，遼寧，山西等省。這些地方礦產(chǎn)資源豐富，但礦產(chǎn)開發(fā)過于粗狂，利用率比較低，尾礦產(chǎn)生率高，這些地方尾礦個(gè)數(shù)均在1000座以上。

1.2 安全現(xiàn)狀

目前我國(guó)尾礦庫(kù)問題嚴(yán)峻，越來越多的礦產(chǎn)開發(fā)，導(dǎo)致尾礦數(shù)量急劇增加。最新數(shù)據(jù)表明我國(guó)尾礦數(shù)量占全球一半左右，現(xiàn)如今全球約有20多萬(wàn)座尾礦庫(kù)。世界大壩委員會(huì)（ICOLD）統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)自20世紀(jì)以來，發(fā)生了200多例尾礦事故。從我國(guó)安監(jiān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知我國(guó)自2001年來，發(fā)生了43起大大小小的尾礦庫(kù)事故。其中，69人死亡，2人失蹤。造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在發(fā)生的所有尾礦庫(kù)事故中以尾礦庫(kù)潰壩發(fā)生最多，其次庫(kù)水漫頂也時(shí)有發(fā)生。

在尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面更加不容樂觀，我國(guó)目前大多數(shù)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)不合理，存在較大安全隱患。

1.3 目前監(jiān)管情況

目前我國(guó)各級(jí)政府部門對(duì)于尾礦庫(kù)的重視力度不夠大，所以，各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)于尾礦庫(kù)的監(jiān)管不到位。我國(guó)針對(duì)尾礦庫(kù)的法規(guī)《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定每3年至少對(duì)尾礦庫(kù)做一次安全評(píng)估。但是有些地方卻從未實(shí)行此項(xiàng)規(guī)定。

1.4 目前運(yùn)行情況

資料顯示，我國(guó)各種尾礦庫(kù)超過5成處于非正常運(yùn)行狀態(tài)，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故。并且由于尾礦庫(kù)數(shù)量眾多，體積巨大，其危險(xiǎn)性變得更大。因此，尾礦庫(kù)事故被列為人類社會(huì)所面臨的主要災(zāi)害。尾礦庫(kù)本身存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，并且尾礦庫(kù)管理人員和監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，使得安全事故時(shí)有發(fā)生。以河北省為例，河北省礦產(chǎn)資源豐富，尾礦庫(kù)數(shù)量也是眾多。到目前為止，發(fā)生過突發(fā)性環(huán)境事件的尾礦庫(kù)多達(dá)137座，極大地威脅了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，帶來無窮的后患。

2、事故分類

2.1 事故發(fā)生原因

近幾年來，尤其是2006年至今，我國(guó)共發(fā)生30多起尾礦庫(kù)事故，涉及17個(gè)省份。尤其以河北，陜西發(fā)生次數(shù)最多。究其原因，大致分為3大類：

監(jiān)管、監(jiān)測(cè)不力；

突發(fā)自然災(zāi)害；

本身存在安全隱患；

其中以本身存在安全隱患最為常見，由此造成安全事故大約20起，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，對(duì)環(huán)境危害也非常大。根據(jù)尾礦庫(kù)實(shí)際發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)資料分析，尾礦庫(kù)事故超過3成由于排洪能力不足直接造成的；其次超過2成由于壩基滲漏事故直接造成。

2.2 典型案例

2008年9月8日7時(shí)58分，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司新塔礦區(qū)980平硐尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故。事故泄容量26.8萬(wàn)立方米，過泥面積30.2公頃，波及下游500米左右的礦區(qū)辦公樓、集貿(mào)市場(chǎng)和部分民宅，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9619.2萬(wàn)元。是一起違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。尾礦庫(kù)壩超高、超期使用是其中的主要原因。

4月19日晚21時(shí)30分許，遂昌縣大金莊礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故。這個(gè)尾礦庫(kù)主要用來存放篩選礦石后所排放的“廢渣”，被沖到下游的尾礦水主要成分是氟化物及用于處理礦石的懸浮物。據(jù)初步分析，事故直接原因是尾礦庫(kù)水位過高、干灘長(zhǎng)度嚴(yán)重不足。

3、安全管理措施

當(dāng)前我國(guó)尾礦庫(kù)安全狀況形勢(shì)嚴(yán)峻，必須采取有效措施。

3.1 各級(jí)部門完善相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)目前針對(duì)安全事故執(zhí)法主要依靠《安全生產(chǎn)法》，僅有次法律明顯不夠，所以有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的管理與監(jiān)督。但是這些法律法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用中依然暴露出一些問題，需要進(jìn)一步完善。

3.2 加大法律懲處力度

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。作為一個(gè)法治國(guó)家必須加大懲處力度，對(duì)于一些不合規(guī)定的企業(yè)從嚴(yán)處理，嚴(yán)格執(zhí)法，絕不縱容。

3.3 規(guī)范化尾礦庫(kù)

我國(guó)多數(shù)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)缺少規(guī)范化，在選址方面大多數(shù)不合理，有的靠近河流、水庫(kù)，往往造成環(huán)境污染；有的靠近學(xué)校、居民區(qū)，有很大的安全隱患。還要更新設(shè)備，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.4 對(duì)于管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育

《尾礦庫(kù)實(shí)施指南》要求尾礦庫(kù)管理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力才能上崗，但目前我國(guó)并不能很好實(shí)施此項(xiàng)規(guī)定。定期加強(qiáng)培訓(xùn)教育必不可少，有的管理人員缺乏安全意識(shí)，將安全問題當(dāng)做兒戲，一旦發(fā)現(xiàn)可以強(qiáng)制性教育整改。

3.5 加強(qiáng)安全監(jiān)督

尾礦庫(kù)由于本身易發(fā)生事故，必須從設(shè)計(jì)到建設(shè)到投入使用全程由監(jiān)管部門監(jiān)督。必須由專業(yè)具備資質(zhì)的企業(yè)選址設(shè)計(jì)，專業(yè)人員施工。建設(shè)完成并由監(jiān)管部門審查驗(yàn)收，合格后方可投入使用。在生產(chǎn)過程中監(jiān)管部門定期全面測(cè)評(píng)，一旦不合格立即停止生產(chǎn)，限期整改。

4、結(jié)語(yǔ)

總的來說，我國(guó)尾礦庫(kù)由于數(shù)量眾多，隱患巨大。安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，這種責(zé)任是企業(yè)的責(zé)任，更是各級(jí)監(jiān)管部門的責(zé)任。想要減少尾礦庫(kù)事故，降低經(jīng)濟(jì)損失，必須從源頭上入手，加強(qiáng)管理，以確保尾礦庫(kù)正常運(yùn)行。

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作者簡(jiǎn)介：王晶晶，1982年10月22日生，男，漢族，江蘇省海安縣，碩士研究生，單位：中冶沈勘秦皇島工程技術(shù)有限公司，工程師，從事尾礦庫(kù)方面工作。