水土保持措施在水利工程建設中的應用

張立偉

【摘要】對于水利工程建設來講，水土保持是一個不能忽視的環節，其對于土地生產力具有重要的影響作用，是保證當地生態環境的重要措施。因此，在此類工程建設中，有必要在明確水土流失特點、把握好水土保持難點的基礎上，采取必要的水土保持措施，以維護工程與環境的和諧關系。本文結合我國水土流失特點，對水利工程建設中的水土保持措施進行了闡述。

【關鍵詞】：水土保持；水利工程；應用

1、前言

水土流失對于生態環境有著極大的負面影響，不僅會降低土地生產力，還會使得水土資源大量流失，不利于地區發展。因此，水利工程建設中，必須重視做好水土保持，借助有效的措施來減輕水土流失問題，促進生態環境的可持續發展。

2、水土保持措施在水利工程建設中的應用

2.1 現實意義

以我國東北為例，黑土是東北地區最寶貴的自然財富之一，也是“東北糧倉”存在的前提，但根據近年官方公布的數據來看，黑土流失速度卻在持續加快，2015年國家水利部發布消息稱：黑土流失已經導致東北地區土地變薄，部分地區甚至出現了黑土消失的情況。水利普查結果顯示，我國目前水土流失面積已經接近300萬平方公里，占國土面積比例的30%以上，每年我國都有約100萬畝耕地因為水土流失而消失，而黃土高原更是每年流失約1cm的表土。水土流失問題已經嚴重威脅到了我國的耕地安全，若不及時防治，其還會導致糧食危機，后果極為嚴重。所以，水土保持已經是擺在眼前的迫切任務，需要社會各界的重視。水利工程建設中應用水土保持措施，是踐行國家環保要求、落實水土防治工作的重要舉措，對于減輕水土流失意義深遠。

結合水利工程的特點來講，水土保持措施在其中的應用可以起到如下作用：降低以泥石流為代表的自然災害的發生幾率；減少水土流失量、減輕淤積問題，延長工程運轉年限；補充徑流、削減洪峰，避免洪澇災害；有助于在生產發展的同時，維持良好的生態，實現人與自然和諧相處。

2.2 應用方法

2.2.1 完善相應機制

結合上文分析可知，水土保持于國計民生有著重要影響，考慮到此項工作的復雜性，在展開的過程中，政府應積極發動群眾和社會力量參與。為了確保水土保持有序進行，在相關工作的開展中，有必要重視機制的完善。水土保持需要以科學部署為保障，因此，相關部門應做好組織、居中協調。在具體方法上，水利部門應積極聯合環保部門以及宣傳部門，借助一系列的主題宣傳，來普及水土保持的必要性，使群眾樹立水土保持的意識。

鑒于水土保持離不開資金保障，相關部門應適當加大對此項工作的投入，緩解防治資金不足的問題。水利工程具有公益性，在建設過程中理應更加重視工程的綜合效益，在資金運用方面，不能只關注施工需要，還應正確看待水土保持的重要性，即使是在資金緊張的時候，也不能為了經濟效益罔顧生態效益。為了規范上述要求的落實，本文建議相關部門對工程立項進行規范，禁止忽視水土防治的工程開工，具體做法方面可以嘗試實行“保證金”制度，即要求工程在申請立項的同時繳納一定的保證金，若逾期不交則不予立項。此項制度側重于防控，對于減輕水土流失問題可起到積極作用。另外，國家還應通過完善法規等形式，規范水利工程概算，強制將水土流失治理費用納入概算范疇，并強調此款項的特殊性，禁止私自挪用。針對資金相對不足的問題，政府應注意打破傳統局限，豐富引資渠道、優化投入機制，以合理利用社會資金減輕財政壓力。

2.2.2 樹立水土保持意識

水土流失危害的并非是個別人的利益，而是全體民眾乃至一個國家的利益。所以，水土防治也不能只依靠政府單方面的努力，水利工程的建設方和承建方也有義務做好相關的工作。在具體的水利工程中，必須嚴格按照水土保持法規的相應要求展開施工作業，在施工及管理中都必須按照國家要求執行。為了減輕工程建設對生態環境的影響，在工程項目中必須從更正認識、強化重視入手，控制好施工導致的破壞。在施工中，有必要樹立“兼顧工程與生態”的意識，以規范建設、工程與環境協調、生態發展為基準，確保建設活動有序展開。為了放大人在水土保持方面的積極作用，工程設計時需要以水土保持為基本理念，重視對具體設計進行優化，以減輕施工擾動。另外，在施工過程中，還必須保證水土保持同步于工程建設，借助宣傳教育、設施完善等形式，來改善防護效果；將后續設計納入重點監督范疇，并確保相應投資能夠按照要求到位；施工作業中注意做好攔擋及截排水，控制表土剝離；在工藝方面，也要盡可能的選用負面影響小的種類；水保監理力度應進一步增強，并對相關要求進一步細化。

3、結語

總體而言，水土保持不是政府一方就能夠做好的工作，尤其是在水利工程建設中，工程承建單位肩負著更重要的職責。水保工作的有效開展，不僅于工程效益有利，對區域發展的影響力也是不可準確估量的，所以，在相應項目的建設中，無論是承建單位，還是施工監理單位，都要以強化水保意識為切入點，重視做好防控工作，只有這樣，才能集全體之力實現有效的水土保持。

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