渤海新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

張寶新 及曉軍

摘 要：近年來，我國化工企業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)能力的快速增加，使環(huán)境承受的壓力越來越大，引發(fā)了一系列的環(huán)境保護(hù)問題。為降低污染，提高效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為企業(yè)的生存之道。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；環(huán)境保護(hù)

一、什么是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟？

循環(huán)經(jīng)濟在中國迅速發(fā)展，目前其理論研究與實踐領(lǐng)域已經(jīng)從廢物回收利用逐步擴產(chǎn)到生產(chǎn)生活的各個方面。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國家經(jīng)濟安全的重大戰(zhàn)略措施。我國的資源狀況，一方面人均資源量相對不足，另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費嚴(yán)重。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在節(jié)約資源方面是大有可為的。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求實施清潔生產(chǎn)，這可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護(hù)環(huán)境的治本措施。另外，各種廢棄物的回收再利用也大大地減少了固體污染物的排放。據(jù)測算，固體廢棄物綜合利用率每提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)競爭力的重要途徑和客觀要求。加入世貿(mào)組織后，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益，使企業(yè)的競爭能力得到增強。目前，我國單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進(jìn)水平高40%；我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低一個百分點就能取得100多億元的效益。

近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的作用日益突顯出來。“綠色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，有的已對我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成重要的影響。對此，我們不僅要有清醒的認(rèn)識，更要及時和巧妙應(yīng)對。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在突破“綠色壁壘”和實施“走出去”戰(zhàn)略中能發(fā)揮重要作用。如采用符合國際貿(mào)易中資源和環(huán)境保護(hù)要求的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，掃清我國產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙；研究建立我國企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”，包括節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、能源效率標(biāo)識制度、包裝物強制回收利用制度，及建立相應(yīng)的國際互認(rèn)制度等。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

（一）提高資源能源利用效率的必由之路

企業(yè)的發(fā)展重要一環(huán)就是綜合資源管理和高效利用，通過優(yōu)化工業(yè)生態(tài)疏通關(guān)鍵物流、能流和水流環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物流、能流的高效運轉(zhuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源能源節(jié)約，倡導(dǎo)生態(tài)設(shè)計，推廣清潔生產(chǎn)和綠色供應(yīng)鏈管理，這樣可優(yōu)化配置生產(chǎn)力布局，大大提高企業(yè)資源和能源利用效率，消滅和減少污染排放，實現(xiàn)對環(huán)境有害因子零排放。

（二）減少污染排放，建設(shè)生態(tài)型企業(yè)的必然選擇

當(dāng)前，渤海新區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何協(xié)調(diào)園區(qū)經(jīng)濟增長與生態(tài)保護(hù)的問題更為迫切、難度更大。因此，通過發(fā)展新啟元公司的能源資源循環(huán)利用，逐步形成以循環(huán)經(jīng)濟為特色的生態(tài)型工業(yè)企業(yè)，建立經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動，是加快推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的必要條件。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

在整合渤海新區(qū)、中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢，吸引高端生產(chǎn)要素集聚，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化經(jīng)濟區(qū)的過程中，要同時強化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)，低能耗產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，將循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)思路結(jié)合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展思路，真正建設(shè)一個具有典型示范意義的循環(huán)型、生態(tài)型示范區(qū)。

石油和化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵及裝備制造產(chǎn)業(yè)、電力能源產(chǎn)業(yè)是能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位，但也是大進(jìn)大出、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)。園區(qū)成立前，原先走的是一條數(shù)量擴張、粗放發(fā)展的路子，特別是化工產(chǎn)業(yè)，形成了“大而全，小而全”的生產(chǎn)力布局，產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模未能達(dá)到經(jīng)濟規(guī)模，低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重，難以對資源進(jìn)行充分利用和對環(huán)境污染進(jìn)行全面有效的治理。企業(yè)規(guī)模過小、布局過于分散的后果就是資源難以得到充分有效的利用，產(chǎn)品生產(chǎn)成本過大，環(huán)境污染的治理難度加大，影響了可持續(xù)發(fā)展。要從根本上改變這種小而散的狀況，必須建立循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、綜合利用資源和治理環(huán)境污染，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個有效途經(jīng)。

（四）提高渤海新區(qū)綜合競爭力的必然要求

循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)旨在通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化和優(yōu)化投資環(huán)境，提升渤海新區(qū)整體形象；通過環(huán)境的改善，提高渤海新區(qū)知名度，為開發(fā)區(qū)贏得更多的招商機會；通過強化人才引進(jìn)、科技提升、硬件更新等措施，提高開發(fā)區(qū)勞動生產(chǎn)率，為實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提高更強大的動力。

建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是近年來國家大力倡導(dǎo)的新型發(fā)展模式，也是開發(fā)區(qū)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“世界的眼光、國際的標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢”促進(jìn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為首善之區(qū)的必由之路。而通過循環(huán)化改造，積極創(chuàng)建動脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，是園區(qū)提升綜合競爭力、創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的前提基礎(chǔ)及有利條件。

（五）促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要

大型企業(yè)特別是石油化工產(chǎn)業(yè)是最適宜于集聚化發(fā)展的行業(yè)，集聚發(fā)展有許多優(yōu)勢，如不加強環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境治理，勢必會造成許多弊端：環(huán)境污染、集聚規(guī)模與結(jié)構(gòu)很難測度、用地、用水、用電緊張等。因此園區(qū)企業(yè)建設(shè)的同時，相關(guān)配套設(shè)施、實施規(guī)劃必須及時跟進(jìn)：對三廢采取綜合治理，相對各企業(yè)的分散治理合理可行、治理成本更低；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，基于一定原則（國家產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審計，循環(huán)經(jīng)濟實施規(guī)劃等），合理招商并甄別企業(yè)在開發(fā)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的位置，避免重復(fù)、污染、高能耗、高水耗，并充分審查企業(yè)投資計劃，對所要求土地進(jìn)行合理調(diào)配。

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