淺析水利工程質量管理工作中的常見問題

木塔里甫·麥麥提

【摘要】水利工程施工質量直接關系到能否達到水利工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。水利工程質量達不到要求，就是意味著工程的失敗，對于質量問題的處理就要再投資，加大成本和社會消耗，降低工程的的社會效能。因此，對于這些影響工程質量的問題筆者進行了深入的分析，并對如何采取切實有效的措施來提高施工管理水平，提高工程建設質量提出了一些應對措施。

【關鍵詞】水利工程；質量管理；問題

水利工程是系統工程，是國民經濟的重要組成部分，所謂水利工程，就是利用水域及地理優勢，修建大壩、渠堤、水閘洪道等水建筑物，以起到保持生態環境，在滿足人民生產及生活用水的基礎上，發展水利經濟，帶動地區經濟發展的作用。

1、水利工程質量控制的意義

興水利，除水害，促進人水和諧，是水利工程建設的根本目的，水利工程質量是保證水利工程項目發揮作用的前提條件，是水利工程的命脈之所在。水利工程的質量不僅關系到項目投資能否成功，更為重要的是，建成后的項目社會影響大，還關系到國家和人民的生命、財產、安全。水利工程的質量是否合格，并不是一朝一夕就能夠檢驗出來的，而是要經受歷史的考驗。水利工程的質量在經受歷史檢驗的過程中，能否對社會產生有利影響，能否為人民帶來福祉，具有重大的歷史意義。

2、水利工程質量監督管理存在的問題

2.1 缺乏法規制度

盡管我國制定了一系列關于水利系統方面的法規制度以及規范性的文件，但是，這些法規基本上都是為了完善大型的水利工程質量監督工作而制定的，中小型水利工程在開展質量監督管理工作時，不可能遵循大型水利工程的模式，所以，需要監管中小型水利工程的質量監督機構根據具體情況制定出與中小型水利工程質量監督工作相符的規章制法規制度，但是，目前在水利系統中并沒有中小型水利工程方面的統一規章制度，多數質量監督機構的工作制度缺乏明文規定，或者其工作制度與程序缺乏較強的可操作性，由于這些不健全的法規制度存在，致使質量監督機構沒有相關法規作為依據，降低了工作效率，對質量監督工作的順利開展造成了嚴重的制約。

2.2 技術力量不足

一直以來，由于不同程度上受到了編制與經費的限制，使得我們缺乏一批有力的技術力量，無論在人員結構方面，還是在專業結構方面都存在著不合理性。沒有定期的開展相關人員專業培訓，知識更新、水平提升速度較慢，質量監督嚴重缺乏技術支撐。

2.3 缺乏相關經費

水利工程質量監督機構之前所使用的工作經費大部分都依賴于質量監督方面的費用，基本上可以實現日常工作的實際需求。而從2009 年開始，我國將這一費用取消了，并且，還明確的要求質量監督工作所需經費應由同級財政預算提供支持。然而，各個地方財政部門并沒有將這一要求全面貫徹落實，要么是職工的工資得不到保障，要么是支付了相應的工資卻沒有工作經費，要么是有工作經費，但微少，很難實現日常工作的實際需求。

2.4 設計施工不規范

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省，因陋就簡的意識。

水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

2.5 監控措施不完善

多數水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。

3、應對問題的對策

3.1 把好工程設計關，確保水利工程質量

就當前水利建筑市場秩序及各方人員行為不規范現象，采取有效嚴格的管理措施，對于有損工程建設的人員決不寬貸。必須綜合考慮施工現場的條件，要健全人機固定制度，采用競爭優選建設工程項目的設計單位。來使質量有所保證。嚴格審核設計方案，設計單位必須對設計質量負責，工程設計必須遵循國家標準按照標準規定的安全規程和質量技術規范，在施工之前能夠找出全部的問題并解決。

3.2 采用先進的科學技術、設備

水利工程的施工應采用最先進合格的技術和設備，而且要經過專業的鑒定應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準，用時間來證明其成熟可行。不能為了節約投資，更不能為了部分私利而偷工減料采用粗制濫造的材料。眾所周知，社會在不斷地發展進步，科學技術也在不斷的開拓創新，日新月異，先進的科技知識令我們能夠更加快捷有效地施工運作，更加有利于我們社會生活中的各個部分。

3.3 完善政府監督下的責任制度，加強監督機構隊伍建設

水利工程一般與公益掛鉤，但又由于其項目大，資金投入大，又是某些建筑施工單位、設計單位創收的好機會，因此，一定要堅持質量第一的原則，加強法制建設，完善政府監督下的責任體制，認真貫徹執行有關法律法規，以保證建設單位、設計施工單位、監督管理單位有法可依，有法必依，保證水利工程項目操作規范化，標準化。其次，建設專職質量監督隊伍，嚴格按照工程質量要求進行監督。國家政府不但要投入工程建設資金，還要落實監督經費，保證監督機構的人員能夠滿足水利工程建設項目的需要。

3.4 完善工程后期措施

水利工程的合格質量不僅僅包括施工的前期準備和施工過程中的嚴格控制管理，工程后期的質量完善和檢測也是不可缺少的。在工程后期做好完善工作，任何地方不可大意，保證控制質量合格。對已完成的水利單元工程、分部工程和單位工程，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收，做到定期檢修，保證質量合格。

參考文獻：

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