論水利工程項目組織管理體系創新

李徐剛 蘭利軍

【摘要】在市場經濟體制下，人們生活水平不斷提高，對于水資源的需求逐漸加大。水資源匱乏已經成為陜西正在面臨的難題。為了確保人們對水資源的需求，水利工程施工單位應該加快實現水資源的優化配置，貫徹可持續發展觀，為人們的生產生活提供有力保障。為此，本文針對陜西隴縣水利工程項目組織管理體系創新進行了研究。

【關鍵詞】水利工程；組織管理體系；創新

一、當前陜西隴縣水利工程項目組織管理現狀

傳統的水利工程主要用于防洪蓄洪，減少由于洪澇災害給人們生命財產安全帶來的威脅。現階段，我國水利工程除了防洪抗汛，同時也用于水資源的開發利用，為人們的生產生活提供充足的水資源。目前，我國水利工程管理主要分為中央、流域、省、市、縣5級水利管理部門，同時在水資源管理方面取得了矚目的成就。

陜西隴縣的水利工程管理是由國務院書授權水利部管理，同時由相關機構進行協調管理。盡管水利部門實行全面統一管理，也取得了較好的效果，但是目前水利工程項目管理仍然存在以下幾種問題：一，職責交叉，由于水利工程管理部門比較多，在管理過程中往往會存在職責交叉的情況，而導致這一問題的因素較多，直接影響了水利工程組織管理工作的進行，比如缺乏健全水利工程管理體系等；二，行政分離，在水利工程項目中存在業務主體和行政主體分離的現象，使水利工程管理過程中出現管理權錯位等現象；三，缺少完善的員工激勵制度，在我國一些水利工程部門中普遍都存在缺乏激勵制度，大大降低了員工工作積極性。

除了以上問題以外，本縣水利工程項目組織管理部門不完善，比如缺少財務管理部門，而且管理不夠規范化，缺少創新能力，同時由于在技術和資金等方面的限制，使整體項目施工質量無法得到保障。這些問題的存在直接影響了水利工程項目無法發揮其作用，而水資源問題將會日益嚴重，因此急需對水利工程項目組織管理不斷創新，同時組織管理體系創新對于水利行業的健康持續發展起著重要的現實意義。

二、水利工程案例分析

在經過5.12地震、8.8特大泥石流以及7.22地震之后，舟曲縣的水利基礎設施遭受嚴重損害，在上級部門的支持下，水務系統干部職工經過多年的努力，使舟曲縣的水利設施不斷完善，并建立了防洪抗旱、供水供電、農業灌溉等基礎設施體系，為舟曲縣居民生產生活和經濟發展提供了保障。目前為止，全縣有6座水庫，66座水電站，供水工程2708處，全縣的灌溉面積約為1.586萬畝。舟曲縣的水利設施能夠取得現在的成就，主要是水利部門能夠依法執行相關的法律法規，建立多元化、多層次的投資體體制，并根據本縣的實際情況和地形制定了符合舟曲縣的水利管理模式。在項目招投標過程中，舟曲縣嚴格落實招標投標制。在工程建設過程中，為了確保工程建設質量和投資效益，嚴格實行監理的監督作用。同時不斷完善各項監理制度，并嚴格執行落實到工程建設中，使舟曲縣水利工程逐漸走上規范化和科學化；在內部管理方面，制定了完善的管理制度，使工作人員明確各自的職責，并嚴格落實到實處。項目建完后，舟曲縣水利工程部門加強了建后的項目管理，使水利工程設施在防洪抗旱、保障農業生產及居民日常生活用水方面發揮了重要作用，同時也推動了全縣經濟的快速增長。

在經濟快速發展的今天，水利工程建設顯得越來越重要，為了確保水利工程的質量和管理水平，必須采用先進的管理方法，而水利工程項目管理是水利工程建設能夠順利進行的關鍵所在。目前，在陜西隴縣水利工程項目管理上存在諸多問題，導致水利工程項目無法發揮作用，在水資源問題日益嚴重的情況下，創新陜西隴縣水利工程項目組織管理就顯得尤為重要。

三、陜西隴縣水利工程項目組織管理體系創新設計

社會的不斷發展和進步，科學技術不斷提高，作為陜西隴縣重要的工程項目之一的水利工程應該緊跟時代的發展，積極引進先進的技術和管理方法，從而提高水利工程項目組織管理的水平。

（一）內部管理體系的創新

在確保水利工程高效管理的原則下，將存在的不合理部門進行整合，控制好管理人員的編制，明確各部門、各崗位工作人員的職責，將責任落實到每一位員工。水利工程項目負責人的選取可以通過競爭的方式，并嚴格考核。在員工待遇問題上，要嚴格按照國家標準，根據國家相關政策建立完善的績效考核制度，制定科學合理的管理制度。

（二）優化人員配置

水利工程項目設計的企業種類有很多，各個企業的性質也大不相同，為了確保水利工程能夠有足夠的資金，要用過各種渠道和方式獲取資金，并對資金進行嚴格管理。針對水利工程人員的配置問題，要進行合理分流，可以引進先進的經營管理模式，合理安排退休人員，尤其是在養老金問題上做好銜接工作，做好對工作人員的分流，深入改進水利工程項目組織管理體系，除此外，應該制定水利工程人員的終身責任制，一旦出現任何問題，對其進行追究，有利于確保水利工程項目的質量。

（三）管養分離制度

一，可以實施管養分流制度，將現有的機構不斷精簡，撤銷一些不必要的部門，從而減少成本投入。對于水利工程的管理人員的編制進行合理控制，將維護業務等分離出來，可以建立一個專門的維護企業，或是通過招標方式選擇水利工程項目維護企業；二，水價管理，對于水利工程供水采取的是有償使用，在供水價格上應該根據企業成本和收益來定價，合理制定水價。同時企業可以根據對水資源使用情況和市場隨時調整誰價格。三，合理改進收費制度，減少不必要的收費環節，有利于提高繳費效率。對于收費過程中存在的肆意加碼或是截留等問題，進行嚴格檢查并處罰。除此外，供水方和用戶之間一定要進行合同的簽訂，明確雙方的權責。

結論

隨著社會的不斷發展，科技的進步，陜西隴縣水利工程應該不斷引進先進的管理理念，借鑒成功的管理經驗和模式，確保水利工程組織管理體系的創新能夠順利進行。改革創新是國家能夠生存和發展的動力，結合我國的國情，建立先進的組織管理體系，確保社會穩定發展。

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