青年教師公共管理類課程案例教學提升的研究

彭亮（廣東海洋大學寸金學院，廣東湛江524094）

青年教師公共管理類課程案例教學提升的研究

彭亮（廣東海洋大學寸金學院，廣東湛江524094）

運用案例教學法進行公共管理類課程教學的意義在于能夠豐富教學方法，提高教學質量和教學效果，培養應用型公共管理類人才。青年教師在案例教學上存在的問題包括公共管理案例儲備能力欠缺、課堂案例教學駕馭能力不足、課后教學反思與總結不夠等，應提高青年教師在公共管理課上對案例教學的思想重視程度，健全制度保障體系，強化個人自覺意識，促進青年教師公共管理類課程案例教學能力的提升。

公共管理；案例教學；教學能力；青年教師

前言

案例教學是由曾任哈佛大學法學院院長的朗代爾教授于1870年開創，經過哈佛商學院的成功運用和實施，逐步成為了一種風靡全球、代表未來教學方法走向成功的教學模式［1］。案例教學法是一種以學生為中心，采用研究案例、模擬決策、參與討論等形式的開放式教學方式，在提高學生分析問題和解決問題的能力、培養應用型公共管理類人才方面有著獨到的效用。我國于20世紀80年代引入案例教學，受到了教學界的高度重視、支持和歡迎，至今該教學方法在高校各類課程的教學之中或多或少均有涉及。然而，案例教學對授課教師有著較高的教學能力要求，對剛走上教學崗位的青年教師容易形成障礙，影響了授課效果，甚至阻礙了案例教學在課程教學中的推廣和應用。文章擬對青年教師公共管理類課程案例教學面臨的問題及應對策略進行探索。

一、公共管理類課程應用案例教學的重要意義

哈佛大學是案例教學的創始之地，也是目前使用案例教學授課極具代表性的一所世界一流大學。哈佛商學院的所有課程都采用案例教學，學生在兩年中要研習400～600個案例；肯尼迪政府學院60%的課程也采用案例教學，學生兩年中要研習100～140個案例［2］。可以說，案例教學自1870年被創造以來，經過一個多世紀發展與實踐，現已被世界各國教育界普遍接受并備受重視和歡迎。《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高〔2007〕2號）明確指出，要研究和改革教學內容，開發教學資源，開展啟發式教學、討論式教學和案例教學等教學方法改革。案例教學作為一種參與式、互動式、開放式的新型教學方法，是我國進一步深化教學改革、豐富教學方法的必然趨勢和要求。

傳統的教學方法大都是以教師為主體、自上而下的教學方式，忽視了學生作為課堂學習主體的功能和作用，使得學生處于被動地位，課堂參與性及學習興趣不足。案例教學則是一種以學生為中心，組織學生模擬情境中特定的主客體角色，通過獨立思考和相互討論等方式積極投入到教學課堂中來的互動式教學方法［3］，因而可以有效地調動學生參與課堂的積極性和主動性，提高教師教育教學活動的質量。一般而言，公共管理類課程的實踐性特征普遍較強，而大部分學生卻缺乏相應的公共管理實踐經歷。采取案例教學，通過教師有效的設計和組織將學生置身于公共管理實踐的情境案例之中，可為學生提供實踐體驗，從而能夠有效促進教學質量和教學效果的改善。

案例教學在培養應用型工商管理類人才上的有效性，已經得到了中西方MBA教育實踐的驗證，在培養應用型公共管理類人才方面，案例教學有著同樣的功能和效果。公共管理案例是經過典型化設計和處理的公共管理實踐的總結和抽象，公共管理案例教學可以將學生置身于一種近似真實的情境之中，獲得擔任公共管理者的體驗，感受作為公共管理者處理公共事務時所面臨的復雜決策環境，并在分析問題、解決問題的過程中培養和提高學生的管理才能。一個好的公共管理案例具備教學上的用處、引發沖突、綜合性等特征［2］，從而能夠較好地激發學生對課堂教學內容的興趣以及參與課堂討論的主動性和積極性，并在相互交鋒的過程中提高學生的獨立思考、分析、判斷、決策以及溝通協調和應變能力。而這些能力素質，是成為一名優秀的應用型公共管理類人才所必須具備的個人素養。

二、青年教師公共管理類課程案例教學存在的主要問題

青年教師普遍擁有博士學位、碩士學位，專業知識方面比較精專，對學科專業的相關熱點及前沿問題把握能力較強，也往往能夠及時關注到本學科發生的一些最新事件，這對于了解公共管理學科的前沿問題和搜集公共管理教學案例都是十分有利的。但是，擁有專精的公共管理知識、了解公共管理的前沿問題、及時關注最新發生的公共事件，豐富的公共管理案例素材要想變成典型教學案例還要付出艱苦的勞動。如前文所述，案例教學所使用的案例是經過典型化處理和設計的現實事件，須滿足教學上的用處、引發沖突、綜合性、強制性的決定等因素，國外一些案例教學經驗較為成熟的高校，通常設有專門的案例搜集和編寫團隊，并建有專門的公共管理案例庫供任課教師使用。比如，哈佛大學肯尼迪學院設有公共政策案例庫和公共政策案例中心，配有專門的案例編寫小組。由于我國目前在公共管理案例庫建設方面還非常薄弱，以致搜集和設計教學案例的工作主要落在了任課教師的肩上，而這對于從事教學工作時間較短、案例典型化設計、提煉能力不足以及缺乏公共管理社會實踐經驗的青年教師來講是一個很大的難題，這可能也是國內許多青年教師將“舉例子”當作是案例教學的重要原因。

青年教師的學習能力較強，能夠較好地將現代教育信息技術手段應用于教學中，且與年齡相差不多的大學生在觀念相通甚多，師生間有著天然的親切感［4］，容易產生思想上的認同和觀點上的共鳴。然而，畢竟青年教師站上講臺的時間不久，且公共管理類專業的青年教師大多畢業于非師范類院校的綜合性大學（國內具有公共管理類專業博士學位授權點的師范類院校很少），沒有系統接受過專門的教學能力訓練。因而，許多教師在教學方法設計、課堂教學組織以及教學內容深淺和時間控制等方面的駕馭能力比較欠缺。同時，由于案例教學是一種以學生為中心的參與式、互動式教學方式，對授課教師在如何激發學生積極參與討論、引導討論、控制課堂節奏等方面有著更高的教學能力要求。此外，公共管理學科具有很強的實踐性特征，所培養的人才目標亦是應用型公共管理類人才，這對于普遍沒有公共部門任職經歷、缺乏公共管理實踐經驗的青年教師來講是一個非常棘手的問題。如此，青年教師自身對公共管理案例的情況都不甚了解、底氣不足，采取案例教學時的課堂駕馭能力和教學效果自然也就不可能理想。

及時進行教學反思是一種有益的思維活動和再學習活動，可以有效地提高教師的專業水平、教學水平和科研水平，架起教育理論與教學實踐之間的橋梁［5］。然而，青年教師在這一問題上面臨的處境卻常令人尷尬。一般情況下，博士、碩士畢業后從教的青年教師年齡在28歲左右，這正是一個開始成家立業、上有老下有小的繁忙階段，加上其在教學能力和經驗上的欠缺，很容易造成青年教師在教學上疲于應對，甚至是敷衍了事，沒有足夠的精力和動力進行教學上的反思與總結。如果再考慮到科研與教學兩者間的沖突問題，那么這一現象將會更加嚴重。公共管理案例教學是一種開放式的教學方式，學生在獨立思考、相互討論時或許會出現許多創新性的想法，又或許會發生思維上的偏離，這就要求授課教師必須在課后不斷進行教學反思和總結，才能真正將以往的教學經歷轉化為教學經驗，不斷提高自身案例教學的引導、組織和駕馭能力。這對于早已被撰寫課程大綱、授課計劃表、備課、授課以及生活瑣事等應接不暇的青年教師來講，確實是一個客觀存在的現實問題。

三、青年教師公共管理類課程案例教學的提升策略

公共管理類課程案例教學更能增強學生識別、分析和解決問題的能力，有助于學生增強對理論的理解和把握，也有助于學生增強合作意識、提高溝通技巧以及克服心理障礙［6］，這一被教育實踐證明了的共識應該得到教育部門及高校教師高度的重視。同時，作為一種新型的教學方法，案例教學又對公共管理類課程的教學條件、教學對象、教學管理、教學環境等諸多方面提出了一系列挑戰［7］，尤其在青年教師身上表現得更為突出。為此，政府及教育行政管理部門應繼續在不同場合、文件中強調案例教學是深化教學方法改革、全面提高教學質量的重要途徑，重視高校教師培訓工作特別是青年教師教學能力的提升工程，對高校教學管理者、教師采取公共管理類課程案例教學并不斷提升教學能力進行政策上的引導。再者，高校應深入學習、積極響應政府及教育行政管理部門的文件精神和政策導向，切實貫徹落實《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高〔2007〕2號）中“開展啟發式教學、討論式教學和案例教學等教學方法改革”的相關要求，加大對公共管理類課程案例教學的資金投入，改善教學軟硬件設施，加強公共管理案例庫建設及其專業人員的配備，扶持公共管理案例教學精品課程建設。

提升青年教師教學能力，不斷改善和提高公共管理類課程案例教學的質量和效果，須建立健全青年教師公共管理類課程案例教學能力提升的長效保障機制。首先，要進一步健全青年教師的培訓體系，完善高校教師崗前培訓、在職培訓制度，綜合運用青年教師“導師制”、組建教學團隊、政府部門掛職鍛煉、青年骨干教師教學能力提升項目以及網絡繼續教育等方式構建豐富化、多層次的教師培訓體系。完善青年教師的培訓體系，要將培訓制度、培訓活動精細化，在對青年教師進行普遍的教學技巧、教學能力培訓時，應不斷增加啟發式教學、討論式教學以及案例教學等教學方法的專題培訓，提高培訓的針對性和實際應用價值。其次，要建立有效的教學激勵和評價機制，合理調整科研與教學之間的關系，評價青年教師時應在現行基礎上適當側重教學能力的考察，要將青年教師的教學工作量、教學質量作為績效考核重要指標。同時，可以將教師教學觀摩競賽、教學技能大賽等教學能力競賽活動制度化，提升各類教學競賽的規模和層次，并有意識地引導和鼓勵教師采用案例教學等新型教學方法教學。最后，應該進一步強化和深化青年教師的教學監控機制，要將“批評性”的教學督導制度向“建設性”的教學督導制度轉變，鼓勵青年教師嘗試采取啟發式教學、討論式教學方式授課，并給予更大的寬容和正面鼓勵，突出教學督導制度的建設性功能。

案例教學是深化公共管理類課程教學改革全面提高教學質量的重要手段，是培養應用型公共管理類人才的有效途徑，青年教師應主動增強個人的自覺意識，積極采取公共管理案例教學方式，不斷提升公共管理案例教學的駕馭能力。首先，青年教師應加強公共管理案例教學的心理認知，開展教學工作的計劃性，改變疲于應對、敷衍了事的教學狀態和教學態度，善于進行教學反思和總結，從教學反饋中掌握學生的所思所想及其喜愛的教學方式，不斷提高互動式教學、參與式教學和案例教學的課堂駕馭能力。要加強自身的師德修養，以應有的責任心、奉獻心及精益求精的工作態度投身教學工作。其次，要強化青年教師對公共管理案例教學的認同。由于教學經驗和能力不足、擔心學生不配合，或是受自身學生時代教師授課方式等因素的共同影響，課堂駕馭能力不足的青年教師常懼怕或不認可采用參與式、互動式的教學方法，反而認為自上而下的傳統授課方式才是適合自己的教學方法。因此，從心理上樹立和增強青年教師的教學自信心，提升其對公共管理案例教學的認同感至關重要。如此，才能促使青年教師以主人翁的自覺意識不斷推進案例教學在公共管理類課程教學中的應用，全面提高公共管理類課程的教學質量。

結語

目前，青年教師已經成為高校教師隊伍的主要組成部分。高校青年教師有著學歷高、教育信息技術應用能力強以及與學生年齡差距小容易產生觀點上的共鳴等優勢，卻也存在著教學經驗不足，課堂教學設計、組織和駕馭能力較差以及社會實踐經驗缺乏等問題，這在以培養應用型公共管理人才為目標、社會實踐性較強的公共管理學科教學中尤為突出。開展啟發式教學、討論式教學和案例教學等教學方法改革，不斷改善教學，是深化我國高等教育教學改革全面提高教學質量的重要途徑和發展方向，以參與式、互動式、開放式為重要特征的案例教學在公共管理類課程教學方面的有效性也已經得到了教育實踐的驗證。因此，充分結合青年教師自身各方面的優勢，從思想重視、制度設計、個人自覺等方面入手，綜合采用教研團隊、掛職鍛煉、案例教學競賽、教學能力培訓、教學質量監控及精品課程建設等多種手段，對推進青年教師公共管理類課程案例教學有著重要的意義。

［1］李勇.我國公共管理學科案例教學的障礙及解決對策［J］.西北工業大學學報（社會科學版），2OO3（1）：73-76.

［2］史美蘭.體會哈佛案例教學［J］.國家行政學院學報，2OO5（2）：34-36.

［3］徐世雨.案例教學法在應用型公共管理類人才培養中的實踐與思考［J］.德州學院學報，2O13（3）：1-4.

［4］馬強.高校青年教師教學能力提升機制探析［J］.中國高等教育，2O12（9）：57-53.

［5］李紅玲.論教學反思［D］.太原：山西大學，2OO7.

［6］郭忠興，許恒周.公共管理類課程案例教學效果探析［J］.中國農業教育，2O12（5）：39-92.

［7］史傳林.公共管理案例教學模式探討［J］.教育與職業，2OO9（2O）：1O1-1O3.

（責任編輯：關雪）

G642.421

A

1008-5254（2016）01-054-04

2O16-O1-O5

彭亮（1937—），女，湖南湘潭人，碩士，廣東海洋大學寸金學院助教，研究方向為公共管理、公共政策分析。