職稱評審：不僅是管理手段更是激勵措施

黃行福

職稱評審，對教育行政部門而言，是一件重要的事情。它不僅影響著教師隊伍的穩定，更影響到教師專業素養的提升及職業理想的實現。對一線教師個人而言，更是人生中的一件大事，直接決定著教師對職業的認識、認同，乃至工作的情緒。

2015年8月，人力資源和社會保障部、教育部發布《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》。這個文件對一線教師而言，是福音，讓教師們看到了新的希望。文件指出：“建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業特點、統一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。”這正是教育發展所需要的，也是教師所期盼的。而且，文件還要求2016年必須按文件精神評審出第一批教師職稱。

文件出臺了，關鍵是怎樣執行？

基層教師期待怎樣的職稱評審？

職稱評審要成為激勵教師積極上進的舉措，需要滿足以下幾個條件：

單純。這里的單純，指的是純粹把教師的工作能力，工作業績，教師的職業道德作為最基本的條件，其他的條件，都應該為其讓路。評職稱，憑什么？一些雜七雜八的東西，都應該去除。職稱本應該是教師工作能力、工作業績的具體體現。一名高級教師，必須有相當過硬的工作能力以及相應的業績，師德高尚。擁有其他級別職稱的教師，也應該具備相應的能力和業績。這才叫名副其實。

過程透明。評審過程的透明，是眼下很多一線教師的期盼。一線教師最大的擔憂就是怕被暗箱操作給“操作”掉了。透明，就是要做到評審程序透明，評委透明。

評委素質高。以往，職稱評委的產生，是按照隨機的方式抽取。在理論上，這是比較透明的，也杜絕了人情評委的出現。問題是那些進入了評委庫的專家，是不是真正當之無愧。入庫專家，一般都是由下級教育行政部門推選出來的。可是，現在的推選，有一個不成文的潛規則，那就是：城里教師占多數，名校教師占多數。在縣里，一般都是一中二中的教師。而且，也不是經過嚴格的選拔產生的。評委隊伍里魚龍混雜，水平良莠不齊就不足為怪了。

由此看來，要使職稱評審成為激勵教師上進的措施，必須從以下幾方面改進：

消腫。把那些本來就不屬于教師工作能力、工作業績、職業道德方面的所謂“條件”全部剔除，還職稱評審一個干凈，一個清白。以往的職稱評審，喧賓奪主，一些本來不屬于能力、業績和師德方面的材料，花費了教師諸多的時間、精力和財力。

公開評審程序。職稱評審，是一項嚴肅的工作，怎么評？程序如何？要讓一線教師了解。就像每年的高考閱卷一樣，可以組織部分家長和考生參觀整個評審過程。這樣做，對評審工作并沒有什么負面影響，反而可以消除教師們的顧慮，打消他們的懷疑心理。

現在，這些程序并沒有公開，使一些一線教師產生種種顧慮，甚至謠言滋生。一些沒有評上的教師，認為自己沒有評上，是不會走后門；別人評上了，一定是走了后門。

建設高素質評審隊伍。理論上說，專家庫的建立，是非常好的措施。問題在于什么樣的人才能進入專家庫，現在，專家的誕生，既沒有具體的標準，也沒有經過相應的程序。反正大學校的，名學校的，只要職稱合乎要求，就一定是專家，其他學校的，一般就不是專家。只問出身不看本領。

何不建立一支高素質的專業評委隊伍。如高考閱卷那樣，基本上固定一部分教師作為核心，一小部分則臨時從評委專家庫里抽取。將那些徒有虛名的“專家”，排除在評委之外。

杜絕“插手”現象。評上高一級職稱，是教師所期盼的。

教師都生活在現實中，在他們的身邊，哪位教師的實際水平、實際能力如何，他們心里最有數。如果自己身邊的某一位教師，能力平平，業績平平，有朝一日，在職稱評審中卻一路彩旗飄飄，高歌猛進，最后榜上有名，他們會作何感想？如果劣幣驅逐良幣，能者下而庸者上，將會導致怎樣的后果？杜絕權力“插手”，暗箱操作，非常有必要。

莫若公示兩份名單。一份為評審通過的人員名單，一份為聘用人員名單。這兩份名單上的名字不一致，是正態。因為我們實施的是評聘分開，評上了的，不一定能聘上。但是，要杜絕一種現象：評審沒通過，卻被聘用了。這種情況就比較復雜。因為所聘用人員可能是以前評上了，沒有被立即聘用，過了幾年才聘用的。根據新辦法第十條，這樣做是可以的，也是對的。問題是，現在，有的地方就有人利用了這種現象，在聘用時讓一些評審沒通過的人也進入擬聘用人員的行列，造成了極壞的影響。

職稱評審是一件關系到每一位一線教師晉升的大事，也是一件復雜的事情。基層教師總是對其有無限期待，同時職稱評審對教師也是一種激勵，新“意見”的落地生根，需要我們解決一些實際問題。

新的希望，新的要求

如果說，以上所談，只是就新的職稱評審而談評審，屬于就事論事，那么，以下則主要針對這一職稱評審的新常態，探討怎樣進行有效的教師管理。探索怎樣利用這一好時機，調動教師的積極性，建立長效機制的問題。

教師管理是一門深奧的學問，但不論怎樣管理，讓教師感覺到自己從事的職業有奔頭才是根本。一系列有關教師職稱評審新制度的出臺，尤其是隨著《江西省中小學教師職稱評審辦法》等有關政策的出臺，讓一線教師看到了新的希望，新的未來。

實際上，新政策的出臺，也為教育管理者提出了新的要求，要求我們的教師管理也必須進行政策性的調整。就職稱評審而言，要成為教師管理的重要手段，必須堅持“兩變”。

“兩變”指的是變搭車為助車跑，變“硬性”為“選擇”。

變搭車為助車跑。如果把按照新政策評審職稱比作一輛新車在公路上跑，如果要求搭車的多，則會影響車子行駛的速度。現在，我們不僅應該杜絕搭車現象，還必須為新車加油，讓其跑得更快，更歡。

所謂搭車，指的是教育行政部門，借著教師職稱評審，把一些與評審職稱無關的條件也硬加進去，作為基本條件與其他條件捆綁在一起。例如，教師普通話級別、計算機等級考試等。實際上，這些條件，是老師們在評職稱之前就已經具備了的。因為這是教師上崗的必備條件。實際上，普通話、計算機等級之類的考試，已經形成了慣例，有一套切實可行的規定，根本沒有必要與職稱評審捆綁在一起。考試時，如果一切都以實事求是的態度對待，不做假，那些搭車的證件就可以真正為提升教師的能力和素養服務，還有必要搭車嗎？搭車現象的存在，正好說明教育行政部門有的工作沒有到位，靠搭車來推動。

還有各種獲獎成果之類非實績材料。這些材料，包括論文獲獎、課件獲獎、優質課獲獎等。 實際上，如果從真正意義上來說，這些都可以成為推進教師職稱評審的助推器。那些獲獎材料，如果真正按照教師的實際水平進行評獎，評出的是教師的真實水平，真實能力，這本身就可以促進教師能力的提升。只不過現實中的一些評獎因缺乏誠信變了味而已。如果這些只是職稱評選時的選擇性條件，對一些有這方面特長的教師能力的提升，非常有幫助。

變“硬性”為“選擇”。在以往的職稱評審工作中，論文發表是必備條件，而且還必須是規定級別的刊物發表，所占權重也比較大。現在，“意見”把“堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平”作為此次職稱改革的基本原則，可見是把教師的工作能力和實績作為最重要的條件，這才是職稱評審最根本的依據。例如在新規定中，對于正高級職稱，論文只是與其他五項一起，作為選擇項：

具有主持、指導和引領本學科領域或一定區域內教育教學研究的能力和水平。在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創造性成果，并廣泛運用于教學實踐，且具備下列條件中的兩項（鄉村教師具備一項、教研人員需具備三項）：

1.出版過或在全國中文核心期刊上發表過獨創性的教育教學研究著作或論文合計2部（篇）〔教研人員合4部（篇）〕。

2.參加經省級以上中小學教材審定委員會審定通過，并列入中小學用書目錄的國家課程教材、國家課程地方教材編寫1次（教研人員需2次）。

3.主持完成1項或參加完成（排名前三）2項省級以上教育教學科研課題，取得創新性的研究成果，并善于把成果轉化為教育教學實踐（教研人員需主持完成2項省級以上教育教學科研課題）。

4.主編的地方、校本課程獲省級一等獎或國家級二等獎以上。

5.主持校級以上課題改革實驗，并在縣級以上作過專題講座或經驗介紹。

6.從事技術創新、科研成果轉化或技術推廣，受到省級以上有關部門表彰，或取得2項發明專利授權并取得良好的社會效益和經濟效益。

對一線教師而言，這是真正的福音。“寸有所長，尺有所短。”我們應該尊重各人的特長，不能對所有人都提出相同的要求，并強迫他們達到。現在，六項中選相應的項，教師自主的空間就非常大。在這方面尤其需要提到的是農村教師，更可以從中得到更大更多的改革帶來的“紅利”。

教師職稱評審，主要還是強化能力本位，這是不易之理，教育行政部門該抓住這一點進行管理。所以頂層設計還是重要的。權力下放，下放到學校，下放到教師。現在的問題是簡政放權。職稱評審，在去除了那些非實業的條件之后，“裸評”（指憑能力，評實績）只要能力，只要實績，以此作為基本的導向。有了這樣的制度，還怕教師不重視自己能力的提升？這樣，老師們就必須在平時的工作中注意訓練自己的工作能力，否則，評職稱就沒希望了。以往的評審，就是因為沒有把能力作為主要評審條件，才把那些非能力、非實績的東西用來作為主要條件。現在，教師就只能靠能力硬拼了。

當然，教育教學的能力，是教師最重要的能力，教師能力的強弱，課堂就可以見分曉。說課或上課，是考核教師能力最好的方式。

這樣，教師看重職稱評審，自然會重視能力提升了。

強化實績考核。在簡化了那些非實績的項目之后，還剩下了哪些方面的實績？教學能力所產生的實績，這是首先需要考核的，也是考核的重點內容。其次是班主任工作方面的實績。此類考核，一般而言，最好不要單獨進行，要與教師的工作能力、工作態度相結合，否則，就容易誤解。因為實績也有可能是教師采取非常規手段獲取的。而把教師的工作能力、工作態度與實績想結合，一般而言，就可以反映出教師的實績狀況。

當然，實績的考核，還不能忘記了學生的素質。

學生考試成績，學生獲獎情況，班級獲獎情況……這些都是反映教師實績的重要因素，都可以進行考核。

誰考核？權力在學校。這一點不言而喻。學校對教師的了解與考核，更有說服力。

教師特別看重職稱，教育行政部門就利用教師這一需求，作為基本杠杠，進行頂層設計，注意放權，建立競爭機制，有了競爭，問題就好辦多了。

當然，職稱評審中的誠信問題，公平與正義問題，都值得重視。這是教師管理背后起決定性作用的素養，必須高度重視。

（作者單位：江西省南豐縣傅坊中學）